矿山开采需要哪些证件（石矿开采证办理流程）

经常会接到一些老板打电话来咨询，“我在哪里发现了矿，能不能马上给我办证开采”，他们的心情非常激动，如获珍宝，并急切着想办证开采，好像马上就能赚的盆满钵满。这种心情其实可以理解，但通过十几年来做矿经验，我们会很淡定的说，您这个矿是否具备办证的条件，有很多手续办了才能获得采矿证。老板们也经常会说，需要哪些条件，多少钱，多久能办好，然而有些不是钱能摆平的…

1、矿区符不符合规划？有没有指标？

记得网上曾经说哪个农民在田地里挖到了乌木，价值上亿，结果还是上缴国库了。也有人在哪里捡到了汉代的古董，年代久远，也无偿交给了政府。其实在我国矿产资源和这些东西的属性一样，他的所有权不是属于发现者，而是属于国家。

和房地产权一样，采矿权也并不是终身的，采矿权人只是矿山临时的使用者，它是有期限的，而且按国家规定，只能按权证规定的范围和矿种进行开采。房地产商建房必须符合政府规划，商品房只能建在居住用地上，其他用地类型就不允许去建住宅楼。采矿权也是同样的道理，有矿的地方如果不符合规划性质，同样不能办证采矿，用地类型如果是基本农田保护区、生态林区、自然保护区、环保严控区等，是不允许随意更改用地性质和用途的，除非你有足够的实力疏通几级政府，调整规划，但这种做法的代价也非常大。

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中国特色社会主义有其独特性，大多数的建设和市场行为都受国家的监管和计划。每五年就有个规划，比如矿产资源，每个地级市每五年都要编制矿产资源规划，规划会大致限定全市采矿证的种类和数量，比如建筑用石料80个。80个指标再派放到各个县，指标用完了，就不能再申请新的采矿权证了。有了指标符合规划还要进行拟设矿权的工作，这也不是个轻松活，先由县政府召开政府十几个部门开会，同意将这个矿区纳入采矿权年度出让计划中，再报到市政府同意，市政府也要召开类似的会议同意，再让市国土局出具批复意见，拿到这个批文，才是万里长征第一步。

2、按流程专业办矿证

采矿权证办理流程见下图，要按照流程做各项技术方案和审批，各方案又是一环套一环，地质储量报告做完才能做开发利用方案，开发利用方案评审备案后，才能进行价款评估，然后才上网挂牌出让，在这之前，采矿权人都是不确定的。通过网上招拍挂的手续，拍得矿权后，拍得人交完矿权价款后，才基本确定矿权人，但在没有颁发采矿权证之前，还都不能开展采矿活动。完成招拍挂手续后，还需要办理恢复治理和土地复垦方案、环评报告、水土保持方案等技术方案，还要缴纳恢复治理基金等等手续，最后才能拿到红本本。这些程序历时短则两三年，长则四五年，需要付出艰苦而繁重的工作。

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3、办合适规模的矿证

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既然办个采矿权证这么艰难，那我们应该办一个怎样的矿权，才不枉这费尽周折，扒皮刮骨呢？凡事得慎重，尤其是采矿，不讲科学，小打小闹已不符合当今的形势。采矿是个高风险高回报的行业，如何把风险降到最低，把回报做到最大，需要集中很多专业人士的智慧。

矿老板要评估自身发展定位，是做短期的还是做中长线，短期的只能做小型、简单的矿权，这样的矿证办理难度和投资成本也相对小一些，比如说建筑用砂和砖瓦用粘土，开采简单不需要爆破，而且在县级就可以发证，但矿证的期限有限，多数不超过5年，而且矿产品的单价也多数偏低，所以投资这种矿必须选择有市场，运输距离短，收益快的区域。目前国家政策上逐渐不提倡小规模的开采，所以企业需要长远发展的话还是要投资中大型、附加值高、发展前景好的矿床。

4、发展前景好矿种

那么发展前景好的矿种有哪些呢？非金属矿因近年来作为新型功能材料的重要添加剂，越来越受到市场的亲睐和重视。而且非金属矿相对金属矿来说，一是在办证审批上有它的优势，地级市就可以发证；二是在勘查和开采难度上，相对难度和风险要低些。

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非金属矿种类繁多，世界上统计的有260多种，常见的有石灰石、石英、长石、粘土、大理岩、花岗岩、高岭土等等，都和我们的生活密切相关。作为建筑材料是非金属矿用量最大的一部分，比如用作水泥、陶瓷、玻璃、石材、骨料等等。这些矿产原料因其销量大，产量大，而作为市场上最为广泛的非金属矿的用途，市场空间非常巨大，但面对国家产能过剩的压力也非常大。目前，此类的非金属矿山经历了10~20年的大量开发，好的资源相对也不多了，有经验的大企业会提前储备好该类资源，比如大的水泥制造企业（海螺、华润等）多数水泥生产线就配套了30年以上的矿山资源，项目前期就作为重要的可行性因素来考虑，做到了长期“有米下锅”的准备。 与水泥生产同属一条产业链的骨料生产企业，近些年来也是遍地开花，到处都是，但此类大规模开采用量大的企业最大的问题是破坏生态环境，导致水土流失，景观破坏，目前国家要求“边开采边治理”，收取了生态保证金由政府监管，企业更是想治理的心都没了，“恢复治理”成了一句空头支票，同时积压了大量的社会资金。

近年来，非金属矿作为功能材料越来越体现它的价值，比如高纯石英，晶质石墨，萤石、钾盐、磷矿、优质高岭土等都作为了国家战略矿种高度重视。一些特殊功能性非金属矿如菱镁矿、滑石、硅灰石、硅藻土等也是频频涨价，市场越来越好，但好的货却越来越少，也越来越难找。

国家新常态下，一是环境保护是个长期的政策要求，二是民生问题越来越重视，开矿涉及老百姓的利益太多，农民这块越来越难搞。所以这几年来，随着新立采矿权证的难度不断加大，社会资本对矿产这块的积极态度逐步转变观望态度。建议当前有矿权的老板们，把自己的资源把持好，有资源就会有话语权。同时把自己的矿山开发好，利用好，把价值发挥到最大化。原先不能利用的废石想想办法做些综合利用，说不定变废为宝，同时保护环境，实现价值的提升。

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