什么是行政（行政通俗的解释）

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【公务员，对每一位公考的应试者而言，是一份憧憬，也是一种神圣的渴望，为此，我们在无数个夜晚辗转，努力的游走于行测与申论的海洋。为了应试，我们关注题型结构、命题趋势、应试技巧，恨不得全方位、360度无死角来提升自己的能力，就差“找个电话亭，内裤外穿变成超人”。

复习没有错，做题寻找技巧更没有错，然而，我们常常忘记了一个最基本的问题–到底什么是公务员?作为公务员必须掌握的常识有哪些?】

1,什么是行政?

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所谓行政是指行使管理职权的活动。简单一点来讲就是：执掌国家政权，管理国家事务。要理解行政，我们需要把握行政的以下特点：

1，属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务(所以，我们每一个应考者，都要把自己当成公务人员，记住：备考，从转换立场开始);

2，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力(有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权);

3，属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为，突出的是具体的“执行”。

需要说明的是：国家有立法、司法和行政职能。

2,什么是行政职能?

行政职能，也称政府职能，也就是政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”。

从政府职责的领域划分看，有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等;

从政府职责所起作用的属性看，有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。

政治职能：

1，保护产权。

2，制定公共政策。

3，调节各种利益关系。

经济职能：

分为对微观经济的管理和对宏观经济的管理。

1，为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排。

2，价格管制。

3，维护公平的竞争秩序。

4，质量管制。

文化职能：

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指导和管理文化事业的职能。与社会的意识形态、价值观和精神文明状况相联系，在不同时代和不同国家有着不同的内容。

社会职能：

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1，提供社会保障;

2，人口政策;

3，保护自然环境。

3,什么是行政手段?

行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。

行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，政府的命令等等。

行政手段的特点：

1、权威性。行政手段以权威和服从为前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取决于行政主体的权威大小。提高领导者的权威有助于提高行政手段的有效性。

2、强制性。行政强制要求人们在行动目标上必须服从统一的意志，上级发出的命令、指示、决定等，下级必须坚决服从和执行。

3、垂直性。行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。

4、具体性。一定的行政命令、指示只在特定时间对特定对象起作用。

5、非经济利益性。行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系，而是一种无偿的行政统辖关系，两者之间不存在经济利益利害关系的纽带。

6、封闭性。行政方法依靠行政组织和行政机构，以行政区划和行政系统的条块为基础实施，具有系统的内化约束力，因而产生封闭性。

4,什么是行政管理?

运用国家权力对社会事务的一种管理活动(注意措辞，不是运动啊)。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

范畴：包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

5,什么是宏观调控

简单而言就是：政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。

在我国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段。

经济手段：

简单而言就是政府制定的经济政策。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。

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法律手段：

依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动(制定的经济法规)。

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

行政手段：

依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动(发布的经济命令。)

国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

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