【崔智友个人资料】<第1531期>检察日报｜「大检察官访谈」崔智友：做好检察产品的“供给侧改革”

来源：检察日报1版倒头条

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为“一带一路”建设贡献检察力量

——专访广西壮族自治区检察院党组书记、检察长崔智友

广西壮族自治区检察院党组书记、检察长崔智友在办理邓某某故意杀人死刑上诉案时，到案发现场走访取证。

南国金秋，最美的季节。来到广西壮族自治区检察院，记者直接感受到广西检察官们积极向上的火热干劲。

自治区检察院检察长崔智友告诉记者，7月底大检察官研讨班结束后，广西检察机关不等待、不观望，立即组织传达学习贯彻，迅速行动抓落实，转变观念谋发展，目前初步形成了新时代广西检察创新发展的基本思路，凝心聚力服务广西经济社会高质量发展。

崔智友在广西边境地区调研检察机关“以信息化建设加强打击跨国犯罪，保障‘一带一路’建设”情况。

聚焦检察工作的时代新坐标

记者：崔检，您好！您如何看待这次大检察官研讨班会议？

崔智友：这次大检察官研讨班，主要是解决新时代检察工作创新发展的理念、思路、具体工作方法等一系列重大问题。新一届最高检党组从新形势新任务新要求出发，明确了在新起点上推进检察工作创新发展新的时代坐标，张军检察长明确提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，形成了“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”“政治效果、社会效果、法律效果相统一”等检察工作新理念，既指出了创新发展的方向，又提出了破解难题、抓工作落实的思路方法。

理念是行动的先导。检察机关的当务之急就是要明确理念，理清思路，找准定位，把握坐标，只有这样，才能切实谋发展、强弱项、补短板、重自强。

记者：张军检察长提出“转隶就是转机”，您如何理解这句话？

崔智友：过去检察工作确实存在自侦和预防跟其他法律监督工作发展不尽平衡的问题，并由此派生形成“三个不平衡”，即：刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展不平衡，刑事检察中公诉部门的工作与侦查监督部门、刑事执行检察部门的工作发展不平衡，最高检、省级检察院的领导指导能力与市、县检察院办案工作的实际需求不平衡。张军检察长强调，转隶就是转机！我的理解，首先就是要坚持中国特色社会主义检察制度自信，准确把握检察机关的宪法定位和法律监督本质属性，切实把精力转到主责主业上来。我国宪法明确规定人民检察院是国家的法律监督机关，这是中国检察制度、司法制度乃至政治制度的重要特色，是党和国家为保障宪法法律统一正确实施作出的重大制度安排。

习近平总书记在致第22届国际检察官联合会年会暨会员代表大会的贺信中明确指出，“中国检察机关是国家的法律监督机关，承担着惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责”，并第一次鲜明提出“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”。同时，修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法也都进一步完善了检察机关的法律监督职责。我们一定要始终保持强化法律监督、履行好“公共利益代表”职责使命的政治定力和战略定力。其次要以新一轮检察机关内设机构改革为契机，从思想观念、机构设置、力量投放上进行调整，切实按照专业化分工的要求，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好检察公益诉讼工作，努力实现检察工作平衡、充分、全面发展。这方面，广西检察机关已经在积极稳妥向前推进。

崔智友（中）到负责联系推进的自治区重大项目——玉柴新能源特种汽车建设项目现场调研, 听取玉林市政府、项目业主对推进项目建设情况的介绍，解决具体问题。

做好检察产品的“供给侧改革”

记者：检察机关作为法治产品、检察产品的提供者，广西检察机关如何进行“供给侧改革”？

崔智友：结合广西实际，我们主要有三个方面的考虑：

●一是围绕习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，找准检察机关服务大局的结合点和着力点，增强服务的针对性和实效性。

●二是围绕新时代社会主要矛盾转化对检察工作提出的新要求，及时、准确、有效提供更加符合人民需要的法治产品、检察产品，注重解决人民群众反映强烈的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

●三是切实提升办案质量和能力。这方面，我们首先是以理念转变引领检察工作创新发展，牢固树立以办案为中心、双赢多赢共赢监督、“三个效果”有机统一和领导干部带头办案等理念。2017年7月以来，广西检察机关发现公益诉讼案件线索1242件，立案572件，提出检察建议和发布公告416件次，向法院提起诉讼23件，督促保护、收回国有资产3.25亿余元。

其次，我们高度重视提升抗诉案件质量，要求抗诉案件必须精准，有一件成一件。这方面，我们也强化了一些措施——

●一是深入开展抗诉案件督查工作，不定期进行督查通报。

●二是严格落实抗诉前请示案件备案、一审判决同步审查、对下级院抗诉案件情况三级同步备案等制度。

●三是持续开展“精品、优秀抗诉案件”评选活动。

●四是建立抗诉案件案例库，搭建对下指导平台。通过这些有效措施，抗诉案件质量有了明显提升。

再者，我们注重加强检察建议工作规范化制度化建设。检察建议只有规范了，才能有刚性。我有这么几个体会：

●第一，检察建议要立足检察职能。

●第二，检察建议的提出要依法、准确、及时。

●第三，检察建议发出后，检察机关要及时与被建议单位进行沟通，及时跟进被建议单位整改、落实情况，确保检察建议产生实实在在的效果。另外，我们还结合实际，正在研究组建专家委员会，借助“外脑”，促进检察官能力素质提升、办案质量提高。

记者：在领导带头办案方面，听说您最近亲自办理了一起案件？

崔智友：今年8月28日我出庭履行职务，办理了邓某某故意杀人上诉案。受案后，我全面审查了卷宗材料，认真复核侦查机关讯问上诉人同步录音录像，依法听取辩护律师意见，到案发现场和被害人家中进行走访调查，补充书证、证人证言、视听资料等证据。特别是在庭审中，对案件进行释法说理，取得了良好的政治效果、社会效果、法律效果。8月31日，我列席广西壮族自治区高级法院第17次审判委员会全体会议，围绕犯罪事实及证据、案件定性、法律适用、量刑、“三个效果”统一等方面，分别对两起案件发表检察监督意见。经法院审委会讨论表决，检察监督意见获得了全体委员一致同意。

我觉得，无论是在办案和列席法院审委会会议方面，还是在其他工作方面，领导干部特别是检察长都应当发挥带头引领作用。目前广西已经建立了三级院检察长办案定期通报制度。去年以来，全区三级检察院检察长、副检察长办理公诉案件5755件，列席审判委员会361次。

记者：我们了解到，广西检察队伍建设工作一直排在全国前列。成绩的背后，经验是什么？带好一支队伍的抓手又是什么？

崔智友：过硬队伍是新时代检察工作创新发展的根本和保证。广西检察队伍满意度连续5年都排在广西政法机关第一位。在2017年最高检联合专业调查公司首次开展省级检察院队伍建设满意度调查中，广西检察机关总分排全国第3位。

我认为，抓队伍建设要着重做好四个方面的结合：

●一是抓党建促队建与强业务相结合，努力让每一位检察人员真正做到又红又专。

●二是坚持抓“关键少数”与队伍建设整体推进相结合，以“关键少数”带动“绝大多数”。

●三是平时管理与专项检查相结合。

●四是坚持严管与厚爱相结合，既要从严治检，又要为全区检察干警干事创业营造良好氛围。

崔智友（右）接受检察日报记者专访

打造服务“一带一路”建设的广西检察品牌

记者：广西检察机关在服务“一带一路”建设和国家周边外交中，按照最高检的部署实施了“三个一”建设，成效显著。请您介绍一下这方面的情况。

崔智友：广西与东盟陆海相连，是中国面向东盟开放合作的前沿窗口，具有重要战略地位。2015年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时明确要求，广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。这就为广西发展赋予了新的历史使命。2015年11月，第九届中国－东盟成员国总检察长会议在南宁召开，“深化中国与东盟国家检察机关的交流合作”成为各方共识。

为此，我们主动谋划和承担中国与东盟国家检察机关交流合作具体事务，提出了在广西建设中国－东盟成员国总检察长会议官方网站、中国－东盟成员国检察官交流培训基地、设立广西壮族自治区检察院涉东盟司法事务办公室的设想（即“一网站、一基地、一机构”，简称“三个一”），得到了最高检和自治区党委的大力支持。2017年1月，“三个一”建成。截至2018年8月，官方网站已发布中英文中国－东盟成员国相关法律、检察机关双边合作协议、检察制度介绍等各类信息，交流培训基地先后为越南、老挝、柬埔寨、菲律宾、泰国、印尼等6个东盟国家检察机关举办了7期高级检察官研修班。

继2015年11月成功承办了第九届中国－东盟成员国总检察长会议后，我们在最高检大力支持下，以“三个一”建设为依托，又成功承办了中国－东盟成员国检察机关区域合作协调会、中越边境地区检察机关会晤第一次会议等高规格国际会议。同时建立了与越南边境地区检察机关的直接司法协助机制，大大加强了与东盟国家检察机关的司法协作、提高了办案效率。2013年以来办理了64件涉东盟司法协作案件，仅2017年以来就办理了46件。“三个一”建设进一步深化了与东盟成员国检察机关的务实合作，得到了最高检和东盟国家检察机关的充分肯定和大力支持。

记者：广西有8个县市区103个乡镇与越南毗邻，陆地边境线长达1020公里。检察机关如何发挥职能维护边疆巩固安宁，为“一带一路”建设和经济社会发展提供法治保障？

崔智友：近年来，广西检察机关主动与公安、国家安全、法院、海关、出入境管理等部门建立常态化协作机制，通过交流研讨、信息交换、刑事司法协助等，成功办理了一批有影响的危害国家安全、非法偷越国边境参加暴恐组织活动、走私、贩毒等犯罪案件，为祖国守好南大门，得到中央政法委、最高检充分肯定。

自2013年以来，自治区检察院与边海防管理相关部门共同召开联席会5次、案情分析会18次，解决具体案件法律适用问题60余个。同时，我们还积极融入共建共治共享社会治理格局，坚持惩防并举，依法平等保护中外市场主体合法权益，优化办案方式方法，主动为“一带一路”建设和开放发展提供优质高效的司法服务和法治保障。

审核：何文凯

文字：覃匡龙 于潇 邓铁军

图片：廖崇甫