【10月31日是什么星座】针对这一问题，国家明确表态支持后，市委书记率队赴京3天

撰文 | 孟亚旭

政知君注意到，12月20日至22日，湖北省政协副主席、襄阳市委书记马旭明带队赴北京，拜访了国家发改委、中国航天科技集团、正大集团中国总部等。

在这之前，国家发改委发布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》。规划中指出，支持江苏徐州、河南洛阳、湖北襄阳、山西长治等城市建设省域副中心城市。

“有利于获得更多政策倾斜”

先来说一下，什么是省域副中心城市？

“省域副中心”是指仅次于省会城市的，对区域经济发展有带动能力的重点城市。一般来说，这个城市距离省会有一定距离，对省会“都市圈”无法顾及的区域可以起到引领带动作用。

据山西新闻网12月3日介绍，把设立“省域副中心”作为国家新型城镇化战略的一部分，是从2020年11月1日以后开始的。

2020年10月31日，《求是》杂志刊发了《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文。文中提到，中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平介绍：

• 在一个省的范围内，除了最大的中心城市、通常是省会城市外，还会有其他城市综合实力明显高于周边城市，产业集聚程度较高、规模效应较强，经济的辐射带动能力超过自身的行政区管辖范围，拥有比较独特的资源优势，包括人力、资本、自然资源等各种要素，与该省的中心城市在地理上有一定距离。这样的城市，往往具有成为省域副中心城市的潜力。

对城市自身而言，成为省域副中心城市有利于获得更多政策倾斜。近期，多个省份确定要把部分城市发展建设成为省域副中心城市。

据报道，在广西最新公布的城镇规划体系中，提出要把柳州和桂林建设成为广西副中心城市。广东确定粤东的汕头、粤西的湛江为省域副中心城市。湖北除了襄阳外，还将宜昌设立为省域副中心城市。安徽芜湖、湖南衡阳、江西赣州被确立为省域副中心城市。

国家明确支持

山西当地媒体提到，对于各地建设省域副中心，国家层面的规划极少明确表态支持谁。

这次通过《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，对徐州、洛阳、襄阳、长治建设省域副中心表达了明确支持。

据《人民日报》海外版报道，江苏徐州、河南洛阳、湖北襄阳、山西长治4座城市，都具备一定的经济实力，且都具备适宜的区位条件。

数据显示，2020年：

徐州GDP达到7319.77亿元，位列全国第27名；洛阳5128.1亿元，位列第45位；襄阳4602亿元，位列第49位；长治1711.6亿元，位列第159位。

这其中，除长治外，其他三个城市GDP均进入全国50强，且洛阳、襄阳在全省排名第二，仅次于省会城市。

据《人民日报》海外版分析，上述4个城市均为老工业城市，正处于产业转型升级期，结合其自身优势建设省域副中心城市，将助力当地更好实现高质量发展。

全国首批获国家层面支持

上述4个城市中，襄阳备受外界关注。

政知君注意到，这几年来，襄阳一直在建设省域副中心城市。早在2012年，湖北省第十一届人大常委会第三十二次会议通过了《湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》。其中就提到，“努力加快襄阳建成省域副中心城市”。

统计数字显示，2020年，襄阳市实现地区生产总值4601.97亿元，恢复至2019年95%左右的水平，总量继续位居湖北全省第二位，全国前50强。

在国家发改委发文之后，襄阳政府网以《襄阳成为全国首批获国家层面支持的省域副中心城市》为名报道了这则消息。

襄阳市发改委介绍，“我市能够成为全国首批，而且是湖北第一个上升为国家层面支持的省域副中心城市，说明襄阳在国家战略和区域发展布局中的地位日益凸显，也反映出我市在产业转型升级、新兴产业培育壮大等方面的工作得到国家层面的认可和肯定。”

市委书记带队进京

12月20日至22日，湖北省政协副主席、襄阳市委书记马旭明一行前往北京，拜访国家发改委、中国航天科技集团、正大集团中国总部并达成诸多共识。

马旭明去的第一站，就是国家发改委。

据当地媒体报道，马旭明对国家发改委长期以来对襄阳的支持表示感谢。

他表示，将以国家支持襄阳建设省域副中心城市为契机，努力把国家发改委对襄阳的发展定位转变成襄阳实际的城市地位。

“恳请国家发改委细化、强化扶持政策和激励机制，持续增强省域副中心城市的支撑功能、内生动力和辐射带动能力。”

枣阳是襄阳唯一纳入大别山革命老区振兴战略的县（市），马旭明希望国家发改委加大对枣阳美丽乡村、智慧农业、冷链物流等项目的支持，帮助革命老区加快经济社会发展。

此外，马旭明还先后去了中国航天科技集团有限公司、正大集团中国总部等地。

他希望中国航天科技集团继续加大在襄投资力度，尽快推动后续项目早日落户襄城经开区，早日建成达产。希望正大集团更深入地融入襄阳，成为襄阳“五城共建”的参与者、受益者。

值得一提的是，除了襄阳之外，其他城市也在发力。

比如，12月20日，河南洛阳召开“全市创新驱动暨产业高质量发展大会”，河南省委常委、洛阳市委书记江凌出席会议。

会议提到，与新阶段、新形势、新任务相比，与建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌、实现万亿级经济总量的目标相比，与先进城市相比，还存在着一些突出问题。

“各地各部门要坚定不移贯彻新发展理念，转变思想观念，突出创新引领，坚持协调发展，筑牢绿色基底，强化开放赋能，推动共建共享，奋力在新一轮区域经济版图重构中赢得主动、占得先机。”

资料 ｜ 人民日报海外版 新华社 湖北日报 襄阳新闻等

校对 | 罗晶

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