洪倩专题之日华报：日本公司设“保障双休部”真能保“双休”？

中新网4月19日电日本新华侨网18日发表文章称，日本各建筑公司新建了一个有趣的部门，称为“保障复休部”。

这个部门的成立，给建筑行业工作人员一些基本保证，但同时却造成了施工时间的延长。每周休息1天的建筑公司，将比每周休息2天的公司更具竞争力。因此，每周休息2天的公司很有可能就此丢了饭碗，变成无限制的“长期休假”。

文章摘编如下：

最近，日本各个建筑公司里，新设了一个有趣部门，称作“保障双休部”。依照字面上的意思,就是为了保护工人一周休息2天的特别监督部门。咋听上去，觉得日本人真会玩，但是只要了解一下日本建筑行业目前的状态就能发现，设立这个部门实在有必要。

按照日本建筑公司的规定，工人一周休息2天几乎是不可能的。一般情况下，周六和其它公休假日是必须上班的，能休息的只有每周的周日。日本厚生劳动省的调查数据显示，日本建筑业工作人员每年的总劳动时间比社会总劳动时间的平均值高出了300小时。而日本建筑产业职员劳动组合协议会(以下日建协)的调查则显示，能达到4周休息8天的公司仅占了5.7%，更多的建筑人员只有4天的休息日。

其实，日本政府每年都在进行“劳动方法改革”，强制规定各行各业每周必须休息2天。因此，“保障双休部”的设立，一是因为苛刻的工作现状；二则是迫于国家的压力。

建筑行业的作业经常受到天气的干扰，因此普通行业的“加班协议”很难适用于这个特殊的行业。但就在今年3月末，日本政府颁布了《劳动方法改革实行计划》，并在这个计划中规定，建筑领域也将同各行业一样，实行每年720小时内加班制度。而这一计划的颁布，让建筑公司的高层不知所措。由于目前正处于东京奥运会筹备的冲刺期，如果按照国家规定实施计划，可能导致东京奥运会无法如期举办。考虑到现状后，日本政府将该计划推迟5年执行。

上世纪90年代，日本泡沫经济幻灭后，企业就开始大幅降低应届毕业生的招聘力度，造成了劳动力的严重不足。特别是建筑行业现场监管人员只能实行轮班制，一个月平均只能休息2天。而根据日本建筑行业协会的调查，普通建筑业工作人员每月的平均加班时间是59小时，而现场监管人员等外勤技术人员的平均加班时间达到80小时，已经卡在了“过劳死”的安全线上。

一般的施工团队从早上8点开始上班，而现场监管人员则需要准备早会，不得不在7点左右就要到施工现场；在一天忙忙碌碌后的下午5点，一般工作人员都下班了，而监管人员还要在每日营业报告和设计图修改中继续奋战，等工作结束，基本要到9点了。在面临竣工前的一段时间里，这种奋战可能持续到更晚。

“保障双休部”这个有趣但责任重大的部门的成立，无疑给建筑行业工作人员一些基本保证，但同时却造成了施工时间的延长。大家为了如期完成东京奥运会的施工，由原来的价格战变成了现在的工期战。每周休息1天的建筑公司，将比每周休息2天的公司更具竞争力。因此，每周休息2天的公司很有可能就此丢了饭碗，变成无限制的“长期休假”。

同时，明明是为建筑工作者谋福利的制度，却偏偏遭遇现场监管等技术人员的不满。因为日本的技术人员一般是按照上班天数拿工资的，多休息1天，就少1天的工资，一个月少4天的工资对他们来说，无疑是一笔巨大的“损失”。

劳动制度改革，是为了让劳动者更轻松愉快，但是因为改革而使他们收入降低，这就有点本末倒置了。如何让劳动者达到工作时间与收入的平衡，或许还需要全社会的努力。(作者:洪倩)