【桑康乍萨】专题湄公河巡航5年变平安河

资料来源：南部大都会日报

原题目：中老马太湄公河法安全合作5周年，第53次湄公河联合巡逻执法行动圆满结束，湄公河巡航5年后成为平安江。

12月19日，在云南西双版纳景洪港，执法人员正在训练水炮攻击。

通讯员 钱程 摄

中国边防警察持枪警戒。人民公安报记者 张铮 摄

或许你已看过今年大卖座的火爆动作大片《湄公河行动》，领略了中国警察缉捕金三角大毒枭糯康背后的精彩较量。不过这只是中老缅泰四国联合执法的一个成果。5年前，因糯康等团伙残忍杀害中国13名船员，制造“湄公河惨案”(10·5案件)，震惊中外，随后中老缅泰四国建立湄公河流域执法安全合作机制，至今刚好5年。这5年里，湄公河发生了哪些变化呢？“这5年里，再也没听到过一响枪声，商船再没有被河上的犯罪团伙拦截过一次，登船更是不可能，这几年生意好做了，挣的钱多了。”这是在这里已经跑船近30年的老船长黄星强给出的答案。

“惨案”推动中老缅泰合作

不知不觉，“湄公河惨案”这段悲痛的往事已经过去5年多。

2011年10月5日，中国籍货船“华平”号和缅甸籍油船“玉兴8”号在湄公河孟喜岛水域被劫持，13名中国籍船员遭枪杀并被抛尸入水，该事件一时震惊中外，湄公河国际航运也因此被迫停顿。

针对湄公河流域严峻的安全形势，时任国务委员、公安部部长孟建柱和老挝副总理兼国防部长隆再、缅甸内政部部长哥哥、泰国副总理哥威2011年10月31日在北京召开湄公河流域执法安全合作会议，就加快侦办“10·5”案件、推动建立湄公河流域执法安全合作机制、尽快开展联合巡逻执法和彻底摧毁长期危害本流域安全的犯罪集团行动等深入交换了意见，达成广泛共识，并发表《联合声明》，在中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制框架下具体建立情报交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件合作机制。

2011年11月25日，“中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议”在北京召开，中老缅泰四方发表《联合声明》，各方同意于当年12月开展联合巡逻执法、设立四国联合巡逻执法指挥部和治安突出问题联合调研工作组。同年12月10日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南西双版纳关累港举行，湄公河联合巡逻执法正式启动。编队由关累港行至“金三角”老缅泰水域交界处折返，累计航时37小时，航程508公里，湄公河国际航运全面恢复。

5年来四国联合巡航53次

自2011年12月10日首航，至今中老缅泰联合执法巡航已5周年。为此，执法船艇编队先后在中国云南西双版纳州开展了文化交流、船艇阅兵式，在老挝孟莫联络点举办交流活动，在湄公河金三角、孟莫、班相果等水域开展联合查缉、联合走访、禁毒宣传等行动。在此期间，针对湄公河进入旱季枯水期，船舶易发生触礁、搁浅等航行安全事故，执法船艇编队还联合开展了处置突发事件演练，有效提高救援、救助遇险民船的能力。

同时启动第53次巡航，此次联合巡逻执法历时4天3夜，累计航程532公里。行动期间，中老缅泰四方共派出执法船艇7艘、执法人员190余名，分别派出指挥官和联络官共同指挥调度勤务，采取分段联巡、编组巡航、夜间航行等方式，加大执法力度，形成有力震慑。

经过近5年的共同努力，湄公河联合巡逻执法已常态化，四方交流交往日益密切，合作领域和执法模式不断深化和拓展，探索建立了突发情况联处、安全形势信息互通、执法能力建设互助、水上联合搜救、平安航道联合扫毒等执法安全合作机制，湄公河流域走私、偷渡、涉恐、贩毒、贩枪等跨国违法犯罪活动得到了有效整治。

联合国点赞禁毒合作典范

这5年来，通过中老缅泰四国合作，首先取得的成果就是合力侦破了“10·5”案件。2012年4月25日，“10·5”案件主要犯罪嫌疑人糯康在老挝被抓获。5月10日，中老警方在老挝万象瓦岱机场举行了移交仪式，糯康被押解回国。11月6日，云南省昆明市中级人民法院进行一审公开宣判，以故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪数罪并罚，判处被告人糯康、桑康·乍萨、依莱死刑，其余从犯判死缓或有期徒刑。此次合作开创了四国国际执法合作与司法合作的先河。

截至2016年12月26日，中老缅泰四国开展了53次联合巡逻执法勤务、共派出执法人员8256人次，执法船艇393艘次，总航程2.6万余公里，总航时1767小时；检查船只686艘次、船员3506人次、货物50460吨，86次联合搜救处突查缉行动，为420艘商船护航，搜救遇险船只116艘，救助遇险船员454人。查获毒品案件4起10人，缴获毒品580 .5千克，易制毒化学品200千克。

在中方倡议下，中老缅泰四国于2013年4月开展了首届“平安航道”联合扫毒行动，3年来，累计破获涉及湄公河流域毒品犯罪案件1 .9万起，抓获犯罪嫌疑人2.4万名，缴获各类毒品52 .4吨及易制毒化学品370吨，极大震慑了湄公河流域贩毒团伙，被联合国视为地区性禁毒合作典范。典型案例包括，中老两国利用执法船艇于2013年3月在湄公河“金三角”上游孟巴里奥水域截获运毒船只，联合破获579公斤冰毒片剂特大贩毒案件。

为了提升湄公河沿岸有关国家执法能力，在湄公河沿岸老挝一侧修建了班相果联络点。中国向老挝和缅甸援助警用物资，中国公安部还培训老缅泰执法人员600余人。

黄星强，是一位在湄公河上跑了近30年船的老船长，他的亲弟弟黄勇也是“湄公河惨案”事件里的遇害者之一。但是，这5年来，湄公河前所未有变得非常安全，生意也好做了，为此他还造了新船，“湄公河变成了一条平安河、发财河。”

数读

截至2016年12月26日，中老缅泰四国开展了5 3次联合巡逻执法勤务、共派出执法人员8256人次，执法船艇393艘次，总航程2 .6万余公里，总航时1767小时；检查船只686艘次、船员3506人次、货物50460吨，86次联合搜救处突查缉行动，为420艘商船护航，搜救遇险船只116艘，救助遇险船员454人。查获毒品案件4起10人，缴获毒品580 .5千克，易制毒化学品200千克。