【网络直播底线失守】重拳整治网络直播乱象 营造风清气正的网络生态

导语：最近，国家网络情报局发布了《互联网直播服务管理规定》，以纠正网络直播乱象，促进网络直播健康发展，规范网络传播秩序。

新规用制度藩篱规范乱象频出、“野蛮生长”的网络直播，非常及时。

网络直播乱象丛生成为公共治理的一大隐患

在网络直播的江湖，既有新经济的风口，亦有假恶丑的走秀。

眼下，年轻人的手机应用里，直播类APP几乎成为社交软件的标配。诚然，网络直播当然不是洪水猛兽：作为技术手段，它是“互联网＋”时代的CP感；作为生活方式，它是虚拟生存的文化分野。相关行业数据显示，2015年至今，全国在线直播平台数量超过300家。技术创新、资本上市……电商、游戏、体育、泛娱乐等各有涉及。有机构预测：2020年网络直播市场规模将达到600亿，中金在线的研报甚至认为2020年网络直播及周边行业将撬动千亿级资金。

不过，直播市场在风生水起的同时，亦成为公共治理的一大隐患。各色网红喧嚣登场、各类平台僭越底线：有直播“造人”的，有直播“飙车”的，不计其数的所谓“主播”，在虚拟礼物和点击兑现的诱惑下，上演了资本原始逐利的纷纭乱象。最典型的，当数下面的例子——“先发钱直播，拍完后再收回去”。近日，一段视频在网上流传，视频中，两名男子在某直播平台上直播做慈善，安排凉山州某村村民站成两排，随后直播给村民发钱，而在直播结束后，又把钱拿回来。据报道，涉事男子为某直播平台主播，他已承认此事，目的是为了增加粉丝数和观看量，让“粉丝多刷礼物”。如此直播“伪慈善”，粉丝越多、传播越广，则影响越恶、伤害越甚。一言蔽之，当全民直播成为影响公共利益与秩序的重要力量时，就像当年的微博微信，将之纳入规制与管理的密实笼子，就成为法治逻辑下的当务之急。

新规“出鞘”打造网络直播清朗空间

依法治理一以贯之

《互联网信息服务管理办法》第五条早有规定，“从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的”、“应当依法经有关主管部门审核同意。”《互联网直播服务管理规定》出台，为网络直播立规矩、设底线，既是权责所在，更是大势所趋。符合网民对良好网络环境的切身需求，也是依法治网，维护良好网络生态的切实举措。

从野蛮走向优雅，从粗放走向有序，网络直播已然进入“清理门户时间”。从欧美等国分级管控、时长限定等杀手锏来看，网络直播本就不在法外之地。科学监管，是为了去伪存真；有效监督，是为了激浊扬清。无论是作为经济形态的直播、抑或是作为文化范式的直播，守规矩、讲纪律，是生存与发展的关键。如今，新规“出鞘”，有法可依，执法以严，必将打造一个天朗气清的网络直播空间。

拥抱法治才有美好未来

新规明确了直播平台的“主体责任”，要求互联网直播服务提供者配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度并建立直播内容审核平台，实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。

这些严谨细致的规范，有助于落实网络直播平台的主体责任。平台须履行内容把关义务，“一味逐利”、只管吸引眼球的“任性”将难以维系。同时，新规提出落实“实名制”+“黑名单”，鼓励群众监督举报。互联网直播服务提供者须进行实名认证、建立信用等级管理体系；进入“黑名单”者将禁止重新注册账号使用直播服务……

笔者认为，这一系列监管措施极具针对性，打通了网络“虚拟”空间与现实社会的“界限”，符合社会发展潮流。正所谓，互联网也应当拥抱法治。

直播平台该摆脱野蛮生长了

监管不能缺失

一方面，全民移动直播的时代款款而至，技术改造生活，这是科技的魅力。另一方面，网络直播泥沙俱下，直播平台乱象丛生，不乏淫秽色情、暴力、赌博、诈骗等违法违规信息。新生行业既需要发展空间，也离不了适当监管。如果相关从业者只顾踩油门，追求飙车式的快感，把不准方向盘，就面临倾覆的危险。网络直播业亦不例外。对于主播而言，不该靠满足粉丝的窥视欲、猎奇心、恶趣味而博出位；对于平台而言，更应该尽到监管责任，野蛮成长毕竟难以持续，吹大的虚假繁荣最容易破裂。

日前，国家互联网信息办公室正式发布《互联网直播服务管理规定》，对平台、主播和用户的行为进行规范，对新闻信息直播提出了资质要求。更早一些，国家新闻出版广电总局颁布《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，强调“开展网络视听节目直播服务应具有相应资质”。毫无疑问，对网络直播的监管越来越制度化，也越来越法治化。但从制度安排到层层落实，尚有不短距离。遏制乱象，从提高门槛到实时监督再到事后惩处，每个环节都不能失守。直播因其实时性的特点，管理难度较高，从业者们更应超越狭隘的功利主义，站在科技时代的高地上，勇于承担使命，不让责任抛锚，整个行业才越来越有前景。

规范管理要跟上

从管理机制上说，新的商业形式和社会互动形式，突破原有监管分工范畴，涉及多个管理部门，从而导致监管责任不明确。如网络直播，涉及视频的内容管理、商业欺诈、隐私权等诸多方面，需要有相应商业和法律规范的支撑。这就要求管理部门能协调各自的职能，进行多头而专业的管理。

而从社会规范上看，当前网络社会中存在的一切问题，都是现实中社会失范的表现。网络空间就是现实的社会空间，当技术空间中强制性他律松弛之时，道德自律缺失的问题就自然被放大了。街头仙人跳、电信欺诈、直播造假，本质上都是一回事。

这也对管理理念提出了挑战。网络直播的规范应重在守住底线，而摒弃道德净化思维。直播吃饭、直播睡觉，只要不违法，万人围观也罢，日赚一万元也罢，都是新的情感消费和符号消费形式，恐怕难以杜绝。对网络直播，应在商家和信息服务者的违法行为治理上做出更明确的规范。

(据人民日报、中国经济网、中国青年网、广州日报等综合)