中国足联注册球员人数

普及足球运动，提高足球运动水平，是全国人民的热切期盼，对提高国民身体素质、培育体育文化、促进体育产业、建设体育强国、助力实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。与世界足球强国相比，中国足球在治理体系建设、市场主体培育、足球普及推广、竞赛体系构建、专业人才培养和场地设施建设等方面，存在较大差距，必须正视问题，精心筹划，扎实行动，努力追赶，在党中央、国务院的坚强领导下，坚持遵循规律、改革引领、依法治理、包容共享的原则，扎扎实实筑牢足球发展的制度基础、人才基础、设施基础、社会基础，走出一条适合中国实际的足球发展道路。

为了全面贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》要求，完成《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》和《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》提出的近期目标任务，促进中国足球持续健康发展，打好基础，开好头，起好步，特制定本行动计划。

一、2020行动目标

1.文化建设目标

推广足球运动，实现足球生活化、社会化，形成浓厚的足球氛围，让人民群众享受到足球带来的快乐，培育健康情感与品格

挖掘足球价值，建设中国特色足球文化，弘扬爱国主义、集体主义精神，提升中华民族的凝聚力和自豪感

2.组织建设目标

健全足球治理体系

加强各类足球管理组织，培育足球俱乐部

打造亚洲一流足球协会

3.业务发展目标

构建足球业务发展体系

青少年注册人口：100万，其中女足10万

FIFA世界排名：男足前70位，女足前10位

注1：业务发展体系主要包括足球的普及推广、竞赛体系、人才队伍、国家队管理、国际交流、市场开发、新闻舆论宣传等内容，涵盖校园足球、社会足球、职业足球等领域

注2：青少年注册人口约占中国中小学生总数的0.5%。注册球队包括校园球队和业余俱乐部球队，注册对象为18岁以下青少年。其中女足占10%，即10万。鼓励有条件的城市举办男、女足新型青少年联赛，逐步实现周末制、主客场、升降级，并统一设计青少年俱乐部与校园球队的联赛体系，形成一座城市一套注册体系、一套联赛体系的新格局

注3：恢复至中国男足过去5年的最高FIFA排名，2011年中国男足FIFA世界排名71位

说明：由于缺乏健全的业务统计系统，有些基础业务数据难以准确统计。本行动计划依据现有的数据，结合对实际情况的总体估计，进行现状分析，并根据业务发展的需要与可能，设定量化业务目标。随着基层足球管理组织的健全和信息化系统的普及，未来几年基础业务数据的统计工作将得到全面提升。

二、主要举措

（一）足球的普及推广

1．主要目标

青少年注册人口：100万，其中女足10万

各类赛事注册人口：500万

2.主要举措

（1）依托校园、社区和基层组织传播足球价值观

1)支持校园开展各类足球教育活动

2)为校园足球教师和教练员提供支持和培训

3)推进校园足球俱乐部建设，鼓励地方足协、职业足球俱乐部、业余足球俱乐部为校园足球俱乐部提供技术支持和服务

4)赢得社会、家长、孩子对推广足球运动的认同感

（2）扩大足球人口基数

1)宣传和普及足球活动，扩大足球人口

2)建立全国业余足球注册和赛事管理平台，将各类业余赛事逐步纳入中国足协及地方足协统筹的赛事体系当中，各类赛事注册人口达500万

3)培育业余俱乐部和青少年足球俱乐部，制定相应的扶持政策

（3）制定和规范社会足球相关标准、规则

1)制订小场地（5-8人）指导性竞赛规则

2)规范各类社会足球赛事办赛标准，颁布社会足球竞赛组织指导手册

3)制订业余俱乐部和青少年俱乐部的标准和评级办法

（4）推动场地设施建设

1)配合发改委组织实施《全国足球场地设施建设规划2016-2020年》，新增6万块足球场

2)制订中国足协场地设施标准

3)新建2个国家足球训练基地

（二）竞赛体系建设

1．主要目标

青少年注册人口：100万

全年竞赛总量：100万场

建立健全竞赛结构体系

2.主要举措

（1）构建完善的足球竞赛体系

1)形成中超、中甲、中乙、中丙、区域联赛、会员协会六个层级的竞赛层次衔接结构

2)支持会员协会丰富竞赛体系，扩大竞赛规模

（2）完善职业联赛

1)形成中超、中甲、中乙参赛球队数量递增的联赛结构，即中超16支，中甲18支，中乙32支

2)规范职业俱乐部的运营和管理，促进俱乐部加强自律管理，实现健康运营

-完善联赛规程，稳定联赛秩序，为队伍成长营造环境

-实现职业俱乐部股份多元化、名称中性化

-完善和调整职业俱乐部准入标准和程序，促进俱乐部健康发展，使其成为承担更多社会责任的主体

-制定职业俱乐部财务公平规则，明确俱乐部收支平衡标准，规范财务行为

-落实职业俱乐部统一的财务账户，公开俱乐部财务状况

-倡导诚信守约，提高俱乐部信誉度，打击违规操作行为

-多部门联动，综合施治，打击足球相关违法犯罪行为

-加大培训力度，提高足球管理人员能力

3)完善中国足协杯赛制，扩大参赛队伍

4)建立具有独立社团法人资格的职业足球联盟，负责组织和管理职业联赛

（3）丰富社会足球竞赛体系

1)调整全国范围业余赛事架构

-完成全国业余联赛改革，设立中丙联赛

-在基础较好的50个城市建立足球联赛分级制度

-在100个城市建立业余球队广泛参与的城市业余足球杯赛体系

2)建立行业、社区、企业、部队、中老年足球赛事

（4）建立健全青少年联赛体系

1)以城市为基础，加强青少年俱乐部赛事与校园足球赛事的融合，设置新型青少年联赛体系，逐步实现“周末制、主客场、升降级”的联赛模式，力争全国各城市参加青少年联赛的球员数量达到50万人以上

2)改革全国精英青少年竞赛制度

-从12岁至19岁的八个年龄段全部实现单年龄段竞赛设置，队伍数量达到240支以上

-全国建立4-6个大区，试点建立区域性省市间的周末主客场赛事

（三）人才队伍建设（教练员、裁判员、精英球员）

1．主要目标

持证教练员：7万

持证裁判员：3万

青训中心：200家

精英青少年队伍数量：240支

形成培训体系布局

2.主要举措

（1）建立教练员培训分级管理模式

1)完善教练员培训分级管理相关制度建设

2)逐年扩大教练员培养规模，力争到2020年中国持证教练总数达到70,000名

（2）加强国内高水平教练员的培养与储备

1)与高等体育院校等机构合作建立中国足协教练员学院，重点开展A级、职业级教练培训、教练讲师培训和高水平精英教练人才培养工作

2)每年选派国内优秀教练员赴足球强国学习深造

3)提供各级国字号球队执教机会

（3）构建科学完善的足球理论体系和各级各类教练员培训课程体系

1)制定青少年儿童训练大纲、训练指导手册

2)制定各级各类教练员培训课程教材

3)出版足球训练期刊

（4）建立专业化的教练讲师团队

1)借鉴足球强国讲师人才培养成功经验，选聘高水平外籍教练讲师来华开展教练讲师培养工作

2)每年举办会员协会教练讲师选拔培训班、继续培训班，建立会员协会教练讲师季度例会制度

3)推进中国足协专职教练讲师选聘工作，支持会员协会聘任专职教练讲师

4)建立专职教练讲师制度，中国足协专职教练讲师人数达到60名，兼职教练讲师人数达到120名，会员协会专职教练讲师总人数达到60名

（5）组织裁判员培训、考核、选拔与晋升

1)制定各级裁判培训课程教材

2)培训发展各地方一、二、三级裁判

3)培养中国足协及会员协会的裁判讲师、裁判监督队伍

4)培养国家级裁判技术讲师50人

5)培养国家级裁判员体能讲师35人

6)完成国家级裁判员技术等级认证与注册

（6）加强青训中心建设

1)完善各级青训中心制度建设，制定青训中心建设标准及评估办法

2)选拔与培养各级青训中心青训总监、教练员和青训主管，完善青训中心专业人员配置

3)进一步扩大各级青训中心规模达到200家，青训中心培训人员达到20,000人

（7）加强精英青少年队伍建设

1)确立青少年足球训练指导思想、原则和方法

2)建设精英青少年教练员、科研人员队伍

-参加全国青少年系列赛事的运动队伍，每支队伍必须配备至少三到四名教练员，其中一名为科研人员（或科研教练），主教练至少拥有A级证书，助理教练至少拥有B级证书

（四）国家队建设

1．主要目标

各级国家队大赛目标（男足）

2.主要举措

（1）加强国家队管理

1)以各级国家队为引领，统一中国足球技术发展方向，形成统一的技术风格

2)统筹国家队大赛周期计划和年度计划

3)强化队伍综合保障能力，包括保障工作体系、医疗工作体系、科研工作体系、专项服务工作等

4)协调好各级国家队参赛与国内赛事的关系

（2）强化各级国家队,为实现目标夯实基础

1)加强培训和国际交流，为各级国家队培养一流国内教练员

2)增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬体育精神

3)建立精英运动员后备人才储备，逐步建立单年龄段全国选拔队

4)完善国家足球训练基地建设，新建2个国家训练基地，建立国家级青训中心，完善基地命名管理办法

（五）国际交流

1．主要目标（定性目标）

服务总体外交，扩大话语权

申办国际正式赛事

2.主要举措

（1）扩大影响，提升对外形象

1)发展对外交往能力，在积极参与国际组织的各级各类足球活动的同时，宣传中国足球，讲好中国足球故事，锻炼和储备人才

2)积极承办国际足球组织的会议、论坛、培训等活动，提升管理团队水平，改善对外形象

3)提高足球综合水平，掌握足球发展动态，填补技术空白，增加在国际足联、亚足联发展项目中技术人员如讲师、医务、法务、管理、财务等方面的数量，特别是讲师的数量

（2）举办国际足联和亚足联的比赛

1)积极申办国际足联男足世界杯

2)积极申办亚足联男足亚洲杯

（3）承担会员责任，申办国际足联、亚足联青少年、女足国际赛事

（4）积极扩大对外交往，促进协会国际化

1)发挥外交功能，扩大话语权，展开与亚洲各协会的技术合作

2)竞选国际足联理事，增加国际组织任职数量

3)做好外事和外交的保障工作，以我为主，学习借鉴，统筹与欧洲和南美足球发达国家的合作关系

（六）市场开发

1．主要目标（定性目标）

提升中国足球的品牌价值

提供持续稳定的收入来源

2.主要举措

（1）加强品牌建设

1)提升协会相关赛事活动（非国家队）品牌价值。有50%赛事可实现持续性的宣传推广，有30%以上的赛事获得来自社会资本的赞助

2)品牌视觉（VI）设计标准化。打造一套完善的、系统化的协会品牌视觉设计

3)主办及参与品牌活动。逐步将中国足球论坛培育成为具有国际影响力的品牌活动

4)建立协会商务体系，推出协会商务资源手册

5)建设特许体系，发布实施足球类产品特许项目，推出足球草坪质量体系

6)打造中国之队品牌赛事，增加中国之队品牌认可度，大力发展球迷群体

7)鼓励职业俱乐部和社会力量开发特许产品

（2）加强市场开发

1)协会资源市场开发以公开征集及竞争性谈判为主要方式，建立公开、公平、公正的市场开发模式

2)增加资金收入，每年创收较上一年度同比增长不低于8%

3)培育稳定的合作伙伴队伍，加强合作拓展，做好客户服务，回报赞助企业，促进长期稳定合作

4)增强市场预测的前瞻性。在场地、器材、装备等专业用品方面加强引导，不断规范市场

（七）女子足球

1．主要目标

女足青少年注册人口：10万

各级国家队大赛目标（女足）

2.主要举措

（1）建立完善的组织管理体系

1)构建会员协会女子足球管理专职队伍

2)女足重点地区评估制度常态化，修订女足重点发展地区和单位评定标准，定期进行检查和评估

（2）构建女足竞赛体系

1)与教育部门协调，建立相互融合、有效衔接的女足竞赛体系，制定梯队建设配套政策

2)争取体育总局支持，优化全运会项目设置，改革青运会竞赛办法

3)提升联赛质量，建立女超、女甲联赛准入机制

4)完善联赛架构，逐步形成女超、女甲和女乙的联赛架构

5)丰富女足赛事活动

（3）建立可持续发展的后备人才培养体系

1)借助各地青训中心的资源优势和有利条件，组建区域性高水平选拔队，逐步建立周末制赛事

2)建立全国女足青少年球员、教练员的人才数据库

3)制定青少年女子足球训练大纲

4)加强女足国字号梯队建设，逐步建立13-18岁单年龄组国家队

（4）加强女足技术研究和岗位培训工作

1)加强女足训练科学化水平，各队配备科研人员

2)完善教练员培训政策，建立女足教练员培训和上岗制度

（5）加强国家队建设，提高竞技水平

1)构建以技术团队为核心的工作团队

2)弘扬“铿锵玫瑰”精神，加强团队文化建设

3)加强领导和保障工作，构建大赛管理和服务体系

（6）深入开展女足宣传推广活动

1)依托国际足联“Live Your Goals”项目资源，深入开展女足运动的普及推广工作

2)利用每年3月8日特殊时间节点，依托亚足联女足日足球节活动，开展女足推广普及活动

3)加强宣传，全方位展示女足风采

（八）五人制足球与沙滩足球

1．主要目标

突出五人制足球的战略地位，用五人制足球引领社会足球的普及与推广

国家队大赛目标（五人制与沙足）

2.主要举措

（1）建立五人制超级联赛、五人制甲级联赛、大学生五人制衔接的全国赛事平台

（2）整合业余五人制赛事资源，建立全国范围内五人制赛事

（3）指导学校开展五人制竞赛，协调教育部建立全国高中生、初中生五人制赛事

（4）争取社会支持，打造沙滩足球精品赛事，将现有每年1次全国赛事逐步增加至4次

（5）建立培训制度，系统开展五人制教练培养工作

（九）协会的组织建设

1．主要目标（定性目标）

建立社团法人运行机制

协会的专业化、国际化水平显著提升

建立会员协会评估标准并完成准入审核

完成信息化系统在会员协会的全覆盖

2.主要举措

（1）建立健全中国足协新体制新机制

1)增强执委会领导力。增强执委会责任意识，健全工作机制，建立主席办公会议制度，提升科学决策能力

2)发挥分支机构作用。逐步健全分支机构设置，已经建立的专项委员会和法律机构是：竞赛委员会、技术委员会、裁判委员会、青少年委员会、女子足球委员会、五人制与沙滩足球委员会、运动员委员会、新闻委员会、道德与公平竞赛委员会、仲裁委员会、纪律委员会、职业联赛理事会。根据建设需要，将逐步建立战略发展委员会、财务委员会、场地器材委员会、医疗委员会、社会责任委员会等。未来根据各委员会工作进展情况，采取增设与优化调整相结合的方式，不断完善分支机构制度建设

3)加快秘书处转型。建立依章管理机制，强化服务意识，提高工作效率等

4)健全监督机制。成立监事会，对协会决策和重大事项进行监督

（2）加强会员协会建设

1)加强对地方足协改革的统一指导。部际联席会议在有关地方足协改革指导意见的基础上，针对突出问题，出台配套的地方足协改革方案，如提出体现改革精神的政府购买服务清单模板，给出地方足协人事改革的具体指引，对国有资产划转与收益权进行明确等，切实解决地方足协在改革中遇到的人、财、物问题

2)理顺协会治理结构。依据《章程》完善制度体系建设，加快研究会员协会结构组成，建立有效的分层治理结构，形成协会化管理层级

3)制定会员协会评价标准，完善准入审核制度。适时启动会员协会审核工作

4)加强基础业务数据统计的组织建设和信息系统建设

（3）加强人力资源建设

1)打造协会人力资源核心竞争力，建立良好的人力资源运行和管理机制

2)建设人力资源管理信息化系统

3)梳理和构建足球改革新形势下的组织体系

4)促进协会人力资源整体结构的优化与整体素质的提升，向专业化的国际性协会迈进

5)创新完善符合社团特点的薪酬福利制度，发挥引人、用人、留人、激励人的作用

6)建立短期目标和长期目标均衡布局的绩效考核制度，营造和强化执行力文化

（4）加强信息化建设

1)建立专业的信息化工作团队，负责信息化系统建设和日常运行

2)借鉴国际足联及先进国家的信息化系统建设经验，对现有信息化系统进行评估，制定中国足球协会信息化建设总体规划

3)聘请专业咨询公司，建设信息化系统

4)完成信息化系统在会员协会的全覆盖，与国际足联系统实现无缝对接

（十）加强新闻舆论宣传

1．主要目标（定性目标）

传播足球的社会价值和教育功能

构建中国足球文化核心内涵，弘扬足球价值观

2.主要举措

（1）加强中国足协新闻宣传工作团队建设，建立中国足协新闻发布制度，定期召开中国足协新闻发布会

（2）制定中国足球行业新闻宣传培训制度，实现对运动员、教练员、裁判员和管理人员等全行业人员的新闻工作培训

（3）加强中国足协VI设计，升级中国足协官方网站，强化中国足协官方微博、中国之队官方微博功能，形成全方位、多角度、立体化的中国足球宣传平台

（4）组织中国足球年度新闻奖项的评选，组织制作足球纪录片、微电影、短视频等宣传品，普及足球常识，讲好足球故事，宣扬积极正向的价值观，弘扬足球正能量，宣传中国足球文化

三、加强领导，保障实施

1. 加强党的领导，为推进改革保驾护航

（1）加强中国足协党建工作，建立和落实协会党委和各支部工作制度，地方足协成立专门的党建工作部门，设定专职的党务工作人员

（2）加强中国足协党委在中国足球重大决策中的重要作用

（3）全体党员主动接受足协纪委关于党规党纪的监督检查

（4）研究足球行业（会员协会、俱乐部等）党建工作，指导足球行业党建工作，实现党建工作在全行业的有效覆盖

（5）强化各级党委对足球改革工作的指导与监督

2.主动争取各级政府支持，动员社会力量投入

（1）发挥部际联席会议的作用，主动争取各部委支持2020行动计划的落地实施

（2）争取各级地方政府支持，加大购买服务投入，设立场地建设专项投入，逐层落实2020行动计划，形成区域性实施方案，加强监督检查，确保本地足球改革的顺利进行和2020行动目标的达成

（3）整合足球赛事资源，建立品牌效应，争取社会力量投入