非欧盟球员 核武非欧盟球员名额

新华社北京12月22日新媒体特别节目；法律媒体20日表示，欧盟执行委员会(WHO)经过数月的警戒后，开始了对波兰前所未有的程序。如果波兰不放弃有争议的司法改革，欧盟将剥夺该国在欧盟的投票权。

据法新社12月20日报道，欧盟委员会宣布打算激活欧盟条约第七条，该条款对法治国家受到威胁的情况作出规定，经常有欧盟制裁手段中的“核武器”之称。

欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯在布鲁塞尔对记者声明：“我们怀着沉重的心情激活这项条款，但事实让我们别无选择。”

欧盟委员会认为，波兰司法机器通过一系列改革已经“处于当权多数派的政治统治之下”。

欧洲理事会主席、前波兰总理图斯克声明：“我深切希望波兰政府能恢复理性，不要不惜任何代价在一场它完全不占理的事件中招惹冲突。”但华沙当即批判欧委会这项决定是出于“政治而非司法”目的。

报道称，7月末，波兰总统安杰伊·杜达出人意料地否决了两部受欧盟指责的法律，这一举动曾让人抱有希望。12月20日，他宣布将颁布新版本的法律，而新版本并未平息批评。随后他指责欧盟领导人撒谎：“他们说波兰的改变造成对法治国家原则的侵犯，这是撒谎。因为我们是在强化民主制规范。”

报道称，欧盟启动的机制在经过复杂的程序之后将剥夺波兰在欧盟理事会这个28国制定欧盟法律的机构的投票权，但欧盟委员会在开启该程序的准备阶段后仍然开了一条后路，即给华沙“三个月”时间改变改革方案。欧盟现阶段将要求成员国“确认存在严重违反”法治国家的“明确风险”，这需要得到22个成员国的支持方能判定。制裁只能在之后的阶段敲定，而且必须经过所有成员国（被针对国家除外）一致通过。由于匈牙利提过会投否决票，所以通过制裁似乎已经不太可能。匈牙利副总理谢姆延·若尔特20日回应说：“布鲁塞尔对主权国家施压一事不可接受。”

欧盟反对的波兰改革举措主要包括对宪法司法的大修改，最近还涉及普通法律、最高法院和国家司法委员会的改革。

上周，波兰新总理莫拉维茨基在欧盟峰会期间强调：“我坚信主权国家完全有权改革本国司法系统，而且欧洲应该是主权国家的欧洲。”

欧盟委员会主席容克想表明欧盟仍寻求与华沙友好合作，他邀请莫拉维茨基明年1月9日前来布鲁塞尔。容克声明：“今天对波兰而言是艰难的一天，对欧盟同样如此。在这样的时候，对话尤为重要。”

报道称，欧盟数月来一直扬言要启动条约第七条，这比仅限于金融制裁的传统程序更具威慑力。但欧盟很清楚，废除投票权仍然只是理论层面的威胁，所以还为未来计划了新手段。主要包括为获得欧盟凝聚基金设立遵循欧盟价值观和决策这一前提。

另据法新社12月20日报道，波兰总统杜达20日指责欧盟在波兰司法改革的问题上“说谎”。就在几个小时前，欧盟委员会对华沙启动了前所未有的惩戒程序，原因是该国的司法改革威胁到了法治。

报道称，波兰是欧盟最大的成员国之一。杜达告诉波兰卫视台记者：“欧洲机构的许多代表在波兰的问题上说谎；他们在说谎。他们说波兰的司法改革危害了法治。他们说谎，因为我们是在提高民主标准。”

说到启动第七条的问题时，杜达告诉记者：“我无法理解，我认为这是纯粹政治性的决定。很遗憾，我认为欧盟的行动充满虚伪之处。我这样说是很难过的，但我确实这样想。”

杜达还说：“我们听到对方的说法充满了虚伪之处，谎言，虚假消息。他们没有说实话。”

报道称，就在欧盟采取措施惩罚华沙之前数小时，杜达签字批准了两项有争议的司法改革，欧盟坚称这些改革破坏了法治和权力分立。

杜达的行动促使波兰反对派政界人士指责他和右翼的法律与公正党政府“对欧盟宣战”。

杜达告诉波兰卫视台记者，司法改革符合宪法。

这位波兰领导人还说，他认为华沙与布鲁塞尔之间紧张关系根源在于“原则和价值观”方面的“意识形态分歧”。