【汽车政策】随着“旧城”政策的密集出台，汽车行业有望变暖

今年3月以来，全国范围内发生了多起爆炸，此次疫情对汽车业造成了严重冲击。

据中纪侠透露，4月份我国汽车销量和环比呈腰斩态势，销量下降了120万辆，创下了近10年以来同期月度最低值。其中商用车销量同比暴跌了60%以上。(威廉莎士比亚、温斯顿、汽车、汽车、汽车、汽车、汽车、汽车、汽车)5月前三周，面包车联合会数据显示，汽车销量虽然有所回暖，但同比下降了16%，预计5月我国汽车市场的大概率将继续下降。

汽车是我国重要的支柱型产业，每当汽车市场明显下降，“旧城”的呼吁声就此响起。今年4月下旬以来，我国很多政府为了促进汽车消费，集中出台了“真金白银”，最近国家层面也计划出台减免购置税、新能源汽车下调等政策。

促进汽车行业发展的一揽子政策出台后，我国汽车销量会迎来新的爆发吗？

各地的“真金白银式”补贴

5月29日，上海市人民政府发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(以下简称《方案》)。在大力促进汽车消费方面，《方案》建议年内增加营业性公交车牌照4万个，根据国家政策要求分阶段削减部分轿车购置税。截至2022年12月31日，个人消费者在上海市注册，报废或转出符合相关标准的轿车购买纯电动汽车，每辆车支付10000元的财政补贴。

上海集团有关负责人向第一届财经记者表示，此次疫情对上海汽车工业产生了重大影响。预计该政策出台将在一定程度上促进疫情后汽车消费能力的恢复。

5月29日，韦莱上海某门店的售货员也对记者说，上述政策出台后不久，门店受到了广大消费者的询问，但补贴的具体细节要等到6月1日才能出来。

除海外外，很多地方政府最近也集中出台刺激汽车消费的补贴政策。记者们发现，各地的激励政策大多是消费者对购买新车、折价物、报废后折价物等行为直接给予补贴，补贴金额达到2000元~ 10000元/台，其中对新能源汽车的补贴更高。除了直接补贴外，部分省市的“工会权”还包括增加购买指标、下调汽车、降低二手车增值税、提供更好的汽车金融政策等。

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最近深圳出台相关补贴政策后，记者从深圳多家经销商也了解到，地方政府的“真金白银”式补贴政策确实提高了广大消费者的购买车信心。

全国汽车销售服务平台“车迷”创始人孙小军向第一财经记者表示，据平台监测，疫情过后，全国销售点客流量普遍暴跌。今年“五一”长假期间，门店客流量回暖，部分主流品牌恢复到去年同期水平，但观望型客户较多，成交量普遍偏低。进入5月下旬，密集的政策在短期内提高了消费者信感，全国各地经销商门店客流量明显好转，咨询“汽车向下”等政策的消费者激增。

据胜联会数据显示，各地积极出台汽车市长/市场刺激政策，从5月3日开始，车市有一定程度的复苏迹象，狭义轿车市长/市场零售量平均每天为4.2万辆，同比下降6%，环比增长47%。5月1~22日，全国乘用车市长/市场零售量为78万辆，同比减少了16%，但降幅比上月缩小了22%，环比增加了34%。

组合拳击

除了地方性补贴政策外，国家层面也在制定普惠性的汽车补贴政策。

5月27日，工信部提到将举办产业、经济、电视、电话会议，组织新能源汽车下乡活动。不久前(5月23日)，国商会也表示，将为经济回归实施稳定的经济一揽子措施，并在促进消费和有效投资方面分阶段减免部分轿车购置税600亿韩元。

目前，上述政策细则尚未公布，但市场已经对新政策“救市市长/市场”的效果抱有期待。

对于“减免购置税”的组合权解决方法，汽车业界并不陌生。在此之前，进行了两次购置税减免政策，一次普惠性的“汽车下调”政策，效果显著。

2008年，我国汽车生产销售分别为934.5万辆和938万辆，同比增长5.21%和6.7%，分别比上年同期下降16.8个百分点和15.1个百分点，这一增幅自1999年以来首次低于10%。

为了应对2008年全球金融危机的冲击，我国首次提出了减免购置税和“汽车下调”的刺激政策。当年，对1.6L以下排量轿车，购置税减少了一半，为5%。与此同时，汽车下乡政策也从当年3月开始落地，向农民提供报废三轮汽车、更换轻型卡车、购买1.3L以下排量小型客车等一次性财政补贴共50亿韩元。

2009年，此次汽车“救市”的表现受到以“减免购置税”为主的政策组合权刺激，当年我国轿车销量突破千万辆，突破1032万辆，同比增长53%，超过美国成为世界最大汽车市场。

2010年，汽车下乡政策继续实施，购买税则从5%提高到7.5%。虽然政策有所紧缩，但当年中国汽车销量也同比增长了33%至1375万辆。

2015年，小排量车型购置税半价政策重新启动。公开数据显示，2015年第二、第三季度，我国汽车销量继续呈负增长趋势。在这种情况下，从当年第四季度开始，对1.6L以下排气用轿车的购买税减少了一半，为5%。

受政策刺激，2015年第四季度我国汽车销量同比负增长15.84%，年销量增长24

59.76万辆，同比增长4.68%。2016年，购置税依旧实施减半政策，当年，汽车销量突破了2800万辆，同比增长13.7%；2017年，购置税从5%提高至7.5%，当年汽车销量同比增长3%至2888万辆，这也是历史最高点。

随后的2018年~2020年，受汽车消费提前透支、进入存量市场竞争、疫情等因素影响，我国车市进入了连续三年负增长的阶段。2021年，汽车销量为2627.5万辆，虽然同比增长3.8%，但依然比历史巅峰少260万辆。

新一轮“政策市”行情启动？

目前，虽然新一轮购置税减征的细则尚未出台，但是行业普遍认为补贴方向或是燃油车，因为新能源汽车从2014年至今一直享受购置税减免；另外，再考虑到国家节能减排政策和历史经验沿袭的角度，购置税减征或主要针对小排量乘用车。

广发证券研报指出，2021年国内1.6L以下乘用车批发销量为1188.9万辆，占乘用车整体比例为63.5%。若购置税从10%减征至5%，1.6L以下车型平均售价约12万元，单车购置税减征约5300元，对应补贴销量规模约1132万辆。

孙少军表示，跟前两次购置税减征政策相比，本轮政策最突出的特点就是出台速度快，且执行周期短。600亿元的购置税减征可以在一定程度上刺激消费信心，此次购置税减征若是政策组合拳的打法，后续再配合其他普惠性政策，预计将会带来可观的效果。

记者从多个消费者和多地经销商销售人员处获悉，可能因为目前购置税减征细则尚未出炉，终端对此表现得并不热切，但是对“汽车下乡”和地方性“真金白银”补贴的政策方面咨询则较多。

罗兰贝格全球高级合伙人、大中华区副总裁郑赟向第一财经记者表示，新一轮的汽车刺激政策不管能在多大程度上促进销量增长，对现在的我国汽车行业而言都具有非常重要的意义。