一方面是经济增长的持续放缓,另一方面是国家战略的重点部署,现实的挑战和潜在机会同时增加到广西。
今年上半年广西实现地区生产总值8906.91亿韩元,以可比价格比上年增长5.9%,低于全国平均水平。近年来广西的经济增长率也不尽人意。2014年至2018年的增长率分别为8.5%、8.1%、7.2%、7.1%和6.8%。
但是国家发展改革委最近发行了《西部陆海新通道总体规划》。这一定位将作为推进西部大开发形成新格局的战略通道,使广西北部湾建设成为国际门户港口。广西可以说是这个国家战略的最大赢家。
经济增长支持和引擎不足
与相邻的云南和贵州等省相比,广西经济增长的持续下降在崛起的西南板块尤为明显。
从2016年第一季度开始,广西的经济增长率连续14个季度在5.9%-7.3%区间。另外,与2018年上半年的8762.63亿韩元相比,2019年上半年广西GDP增加了144.28亿韩元,名义增长率仅为1.65%。
广西的经济怎么样了?
与其他地区相比,广西的落后在于产业。因此,十多年来,广西将工业置于前所未有的重要地位,实施了工业主导发展战略。该战略使广西的工业飞速增长,2006~2017年广西工业总产值年均增长17.6%。
在此期间,许多主要产业项目在广西落地。例如中石油钦州千万吨炼油项目、上述通用五菱“宝骏630”中档轿车项目等。例如,广西形成了大规模氧化铝生产基地,成为“西电东送”的重要能源基地等。在这个项目的主导下,广西有超过一千亿韩元的10个工业产业。
但是成功也是凄凉,失败也是凄凉。这些产业带动广西经济,在过去十多年里实现了快速增长,在行业形势转变后成为负担。根据广西2018年统计公报,2014~2018年广西整体工业增长增长率分别为10.3%、7.8%、7.2%、5.6%和4.7%,呈快速下降趋势。
再看今年上半年,广西第一产业增加值增长5.4%,第二产业增加值增长4.7%,第三产业增加值增长7.0%。可以看到第二产业最低,其中全区规模以上的工业增加值同比仅占3.2%。据当地媒体报道,1~7月,全区规模以上工业增加值为3%,比上半年的3.2%再次下降。
原因是广西的产业集中在传统产业,规模以上工业产业的80%都是传统产业。因此,随着经济发展进入新阶段,新区动能发生变化,汽车生产、销售形势严峻,部分大宗工业产品价格低迷等产业矛盾突出。
再次,从区域发展的角度来看,广西的经济增长又缺乏引擎支持。全国GDP百强城市中,广西有两个城市,分别是南宁和柳州。
中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会第六次全体会议提出,实施强水战略,把五常新区和临空经济示范区建设到高水平,汇集创新资源,推进圣山生产、山兴省、酸性融合,提高南宁的第一位,打造带动全区发展的核心增长剧。
广西希望南宁更大更强,带动整个地区的发展。但是今年上半年南宁GDP增长了3.7%,规模以上工业增加值为-3.5%。近三年来,在全国GDP 100大城市中,南宁的排名从第57位下降到第60位、第63位。
柳州的情况也不乐观。继北京、上海之后,内地第三个汽车年产量突破百万辆的城市,柳州的产业集聚效果明显,拥有蒸汽、一汽、东风、中车四大汽车集团车辆及专车生产基地,拥有400多家零部件生产企业,是国内著名的"汽车城"。
但据柳州市统计局透露,进入今年以来,由于汽车市场持续低迷、钢材价格下行等因素的影响,全市工业经济下行压力持续加大。上半年全市规模以上的工业增加值同比减少2.9%。
统计局还提到,从结构比重来看,柳州市工业增加值占全市生产总值的一半以上,规定工业增加值占全部工业增加值的比重达到97%以上,其增速变化对全市经济影响很大,通常工业增加值每上升1个百分点,就会使全市经济提高0.5%左右,反之亦然。
此外,广西重点发展的北部湾经济区也不尽人意。今年上半年,北部湾经济区4点(南宁、北海、青州、防城港)GDP增长5.1%,北部湾经济区6点(南宁、北海、珍珠防城港、玉林崇左)增长5.9%。
新的机会释放出潜力和体力
面对现状,今年广西的政府工作报告提出工业是稳定增长的强硬支持和顶梁柱。7月举行的光绪年中工作会议还强调,要千方百计促进产业发展,建立坚实的基础。当前的首要任务是竭尽全力稳定工业,抓住关键点,精准地策划。
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具体来说,广西要稳住存量,把停产减产面降下来,把工业增加值提上去;扩大增量,引进一批重大延链补链项目;抓好技改,引导重点行业企业运用新装备、新技术、新工艺、新业态、新模式改造提升传统产业;强化扶持,择优扶持一批龙头企业和中小企业。
事实上,从2015年开始,广西就已经启动铝业和糖业等传统产业的二次创业。今年7月,广西壮族自治区十三届人民政府第36次常务会议召开,部署加快推进广西百色生态型铝产业示范基地高质量发展;通过《广西糖业风险资金管理办法》和《广西壮族自治区食糖临时储存管理办法》。
之后,广西又提出要危中寻机,深入分析研究经济运行的态势和走势,抓住建设西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等重大机遇,把短期的稳定增长与长期的强基固本有机结合起来,推动高质量发展不断取得新进展。
相对于这些短期稳增长的举措,广西更大的发展空间还在于开放的机遇。近年来,广西全面实施开放带动战略,以重大项目和标志性工程为抓手,主动融入“一带一路”建设,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。
8月15日,国家发改委印发了《西部陆海新通道总体规划》,提出到2025年,具有国际影响力的北部湾深水港基本建成,广西北部湾国际门户港地位初步确立,集装箱吞吐量达到1000万标箱。这为广西提供了重大发展机遇。
其实,在规划批复之前,广西就已经紧抓机遇开始推动重大基础设施项目的建设,其中不乏一些长期的瓶颈项目。
今年5月,广西制定了《西部陆海新通道重点铁路项目建设实施方案(2019-2021年)》,重点推进黄桶至百色铁路项目、南昆线百色至威舍段增建二线、湘桂线南宁至凭祥段扩能改造工程、沿海铁路钦州至防城港段扩能改造工程、黔桂铁路扩能改造工程、云桂沿边铁路以及柳州经梧州至广州铁路等7条线路,总投资1870多亿元。
陆海新通道的长足进展为广西带来活力。上半年,陆海新通道班列快速增长,北部湾港至重庆、四川等5省市班列为1017列,增长了2倍,实现了北上南下货物运输的均衡发展。此外,上半年北部湾港完成货物吞吐量1.2亿吨,同比增长12%,其中集装箱吞吐量达160万标准箱,同比增长25%。
事实上,广西具有沿海、沿江、沿边的区位优势,西部陆海新通道和北部湾国际门户港的建设释放了广西“海”的潜力。此外,广西有7个城市被纳入到珠江-西江经济带,这为其全面对接粤港澳大湾区提供了机遇。
困难和机遇同在,关键在于广西能否克服眼前的挑战,实现更大的发展。
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