2022年8月长春蒸汽开口。奥迪一汽新能源汽车有限公司PPE项目的工地,塔楼高耸,长臂飘扬,如火如荼的建设场面随处可见。车辆来往,工人忙碌,节节上升的建设速度令人振奋。看到银山拍打天空的波涛,打开窗户放在海里。这是引领全省汽车产业转型升级的主要项目。新水平的智能制造系统、高度“数字化”的产业创新、帮助实现“双碳”目标的绿色工厂。奥迪,新能源汽车项目的开工建设使我省汽车产业在新能源时代的发展布局更加明确。
长春启开区一直把实施作为开展业务的主要手段。“加强精密思维,制定计划时统筹大局,操作中细心细致,用刺绣功夫做事踏实,站稳脚跟。”打开奥迪PPE项目大事记,蒸汽开区任务认真落地,真正扎实的成果历历在目。省市高层协调由纪开区党政负责人指挥,10多天来成功解决了土地难题。在疫情防控期间勇于负责,面对风险,建立项目快报、快审、快批服务机制。克服困难,集中力量,在5天内回答了1200个协商问题,获得了落位机会。优化机制,整合资源,两天获得黄证、绿证、施工许可证。长春启开区在奥迪PPE项目落地过程中经常推出的耀眼的“成绩单”,一次性刷新了“长春速度”和“长春效率”。蒸汽狗奋力跑出的100亿项目加速为吉林的全面振兴插上了新的起飞翅膀,以打造我省完整的、世界领先的新能源汽车产业生态系统!
第一,按项目进度“快进键”以调整服务,方向相反。
2022年3月初,面对突如其来的传染病,启开区紧急行动,全力奋斗。这时奥迪PPE项目刚刚完成注册,进入了最重要的土地收购阶段。并非所有批准操作都可以在线执行。应该如何推进项目?
疫情防控不能松懈,项目批准不能中断。今年3月,管理委员会的主要领导人每天完成疫情防控部署后,通宵与奥迪PPE项目专案组工作人员沟通,确定项目进展情况。可以在线完成的工作流实时督促,要保证持续的链条,相关部门返回岗位、返回闭环办公室的环节要积极调整。(威廉莎士比亚、坦普林、《工作》)确保时间、保证进度,管理委员会主要领导省市有关部门推动项目批准,确保重大项目开始前的“最后一公里”。
2022年3月30日,启开区和市政局等部门紧急设立奥迪PPE项目招标投标,4月13日和18日举行了视频会议。对专家抽取、专家旅行、现场清除、交易系统运行测试、监督部电子监督、纪检部全程监控等具体工作进行了深入研究和周密部署。明确责任,梳理难点,制定细致的计划,合力推进。投标人在开票当天远程提交了解密电子投标文件。投标结束后,现场选出了评标专家。在评估过程中,专家们将在完成全面消灭、抗原检查及核酸报告检查过程后进行“一人一室一期”评估。专家评价不见面,彼此不接触,评价评价过程都是通过计算机电子评价终端在线完成的。行政监督部门通过监督管理平台进行实时监督,确保了重大项目招标投标的公正性和透明度。与此同时,专家旅行过程将由闭环管理、专车接送、行政监督和纪检工作人员全程陪同。奥迪PPE项目EPC工程总承包项目顺利完成投标。
蒸汽开口积极实践、创新实践、大胆尝试、一刻也不能等,反报道也不能推迟。这是奥迪PPE项目过程中一直坚持的坚实风气。作为“一号工程”,蒸汽开口重新诠释“布局、管道、服务”概念,通过优化服务、高效工作,有力地推进重大项目建设。掌握进度、自我压力、“五化”闭环管理、多措施、项目建设并举。
第二,高水平的整体凝聚力攻击短板,后来名列前茅。
2020年7月,长春市通过多个渠道得知奥迪公司开始PPE项目的选址。对于奥迪来说,在中国建设第一个纯电动车生产基地是“奥迪中国进取2030战略”的重要组成部分和重要里程碑。对于长春来说,如果PPE项目能成功落位,不仅意味着与奥迪的合作关系将进一步巩固,还意味着随着新能源车的大势趋势,可以提前抢占未来的先机。
在大众集团的电气化计划中,PPE平台致力于高端、高利润纯电动车型。近年来,中国新能源汽车渗透率的稳步上升刺激了奥迪加强对中国新能源汽车市场投资的节奏。大众集团再次关注中国广阔的市场,希望依靠非常灵活的PPE平台,能够打造出涵盖B级到D级的新能源汽车。
听命令行动,奋力向前。省市领导亲自指挥部署,长春启开区认识到候选城市之间的游戏是综合实力的竞争,包括各种复杂因素。其他城市的区位优势是先天的,金融、交通、物流条件也有很多历史惯性。相比之下,长春70多年汽车制造业的依托和合资汽车30多年的积累形成的稳定的供应体系、人才培养体系、研发ampd体系是长春手中的王牌。目前长春潮级国际汽车城建设迅速稳定,国际学校、国际医院、高级专家公寓、国际航班等生产、生活配套正在启动,已经计划实施并完善,可以弥补先天条件不足。因此,针对长春市的基本情况、汽车产业发展条件和优势、项目选址、要素保障等三大类别的276个问题,奇开区精心编制了奥迪PPE选区材料。
2020年9月,奥迪项目考察团首次进行了长时间的现场视察。遥望临时建成的三层楼高的了望台,考察团再次认识到了具有独特产业优势和政策优势的快速发展的国际汽车城。考察结束后,奥迪就项目地、基础设施、人力资源、政策法规、供应链等9个领域提出了1200多个问题,项目专案班继续工作、熬夜5天回答了对方的所有怀疑。此后的8个月里,省市领导亲自带队接待奥迪考察团50多次,所有考察一直处于高分。
天时、地理、人、奥迪PPE项目在长春成功落位。其中,人和更细腻的态度和专业性的精神是大剑。(莎士比亚)。
住机遇的渴求。如果没有这些,就不会有奥迪公司对长春的刮目相看。2021年1月18日,中国一汽、奥迪公司、大众集团与长春市人民政府正式签约,向全球宣布项目落户长春;经过三个月的艰苦谈判,4月28日奥迪PPE项目终于签署《投资合作协议》。但是,在之后的一段时间里,项目备案等前期工作一度陷入僵局……省委、省政府主要领导亲自指挥、亲自推动,多次进京与相关部委当面沟通;按照部署,汽开区先后两任主要负责人十余次出面与奥迪公司研究破解问题的主要方案……2022年的2月12号,奥迪PPE项目终于得以正式备案。
紧锣密鼓、加班加点地开展工作,是两年来项目专班的工作常态;密密麻麻的会议记录,倚叠如山的会议资料,更是见证了其中的努力与付出。奥迪一汽新能源汽车项目是一个庞大复杂的系统工程,事情错综复杂,过程更是千磨百折。既要千方百计迎接奥迪来长,又要保障地方发展的利益。这次世界瞩目的“考验”,让汽开区的项目专班摸索了一套行之有效的工作方法,练就了一身“金牌功夫”。
三、创新制度严督狠推“节点工作法”迅速打通项目落位“中梗阻”
汽开区自项目伊始就认真学习、准确把握、充分遵循运用科学思想方法和工作方法,研究抓落实的有效举措和实践路径,努力做到“紧之又紧、细之又细、实之又实”。针对以往项目建设常遇到的材料文件反复修改、审批流程时间长、项目推进慢等问题,汽开区在奥迪PPE项目中按照“五化”闭环工作法进行再部署、再安排,每个节点明确任务、责任、人员、速度、时限要求。这个在项目推进过程中探索实行的“节点工作法”通过细化节点日期、“提前介入+超前预审”、“串联、并联同步协作”、领办帮办等措施,强化了政府执行力,大大加快了项目落地进度。
1、细化进度任务表,明确时间节点
在汽开区奥迪PPE项目专班工作人员的手机中,有一张以2024年达产为目标倒排出的内容完备的时间进度表,收纳了该项目涉及的所有工作内容。项目工作节点化、节点工作精细化。进度表根据每个事项的具体情况,以天为单位进行时间节点部署,不仅涉及每项工作的内容、方法、步骤、措施,还包含了每个步骤的完成情况反馈、每个时间节点如何衔接。这张“施工图”构建起严密的工作流程和清晰的责任链条,确保了各项工作可执行、可检查、可考评。各责任单位明确了职责和工作完成时限,使得项目推进各环节无缝对接。责任明确,服务精准,让政府推进有抓手,让企业前行有依托。
天下之事,虑之贵详,行之贵力。2020年12月,汽开区仅用13天时间就完成了总计6.88公顷土地、420户的征收工作。初步测算,奥迪PPE项目一期用地面积2.46平方公里,其中,项目占地1.54平方公里,道路、铁路、供电等基础设施及物流枢纽占地0.92平方公里。汽开区如此高效完成土地征收及地上物收储工作在省内尚属首例。这场涉及面广、情况复杂的硬仗背后,是时间进度表上纵横交错的前期介入、基础摸底、意愿征询、方案推出再到人员、车辆、路面保障等一系列信息精密计算并督促落实的结果。
时间进度表根据每项工作的具体情况,设置若干个时间节点,并根据一般节点、重要节点、核心节点采取线上巡查、实地查看、会议约谈等方式全程督办,以保证节点的高质量完成。利用“智慧工地”的智能摄像头和无人机实时连线项目现场,查看工地施工画面,询问项目进展,实现24小时云上督办调度。
2、提前介入、超前预审,紧盯时间节点
在奥迪PPE项目服务过程中,汽开区切实做到心中有节点、行动提效能,根据节点加快项目推进。在《奥迪PPE项目落位政府审批流程表》中,清晰标注了工作流程、办理单位、办理时间及需要准备的材料。虽然地方政府在其中承担着或牵头、或推动、或辅助的角色,但为了做好项目的“协调员”、“引导员”,而不是“灭火队员”,汽开区创新实施“提前介入+超前预审”工作机制,为项目及早极快落地赢得了宝贵时间。
2021年3月25日,奥迪一汽新能源汽车有限公司仅用20分钟完成注册,拿到了营业执照;2022年5月18日、19日,奥迪PPE项目仅用2天时间完成黄证、绿证和施工许可证办理……如此高效的办事效率完全得益于汽开区“提前介入+超前预审”工作机制的推动。奥迪PPE项目从土地购买、合同签订、项目用地规划审批、工程规划许可,再到获得施工许可证,中间经过了几十道流程手续,正常需要近两个月时间完成的工作,汽开区是如何用2天时间就全部完成的呢?为了这2天的顺利办理,汽开区提前一个月就已经协助企业准备好了相关的申报表、合同文件、证明文件、设计方案、技术报告等一系列必备材料。并协调市规自局、市政数局、市建委的相关部门对所有材料进行预审,确保无误后封存管理。待到法定时间节点,立即上传网络进行审批。项目专班的工作人员们形容自己是一直在与时间赛跑,“时间不会等我,我必须抢时间!”。这是长春速度充分的体现。
3、串、并联解决问题,保障时间节点
等不起、慢不得、坐不住,这是自2020年7月汽开区开始奥迪PPE项目对接以来,一直坚守的紧迫感和危机感。因此,在纵向推进项目进度的同时,汽开区同步加强与国家部委、省、市相关部门联络,将项目推进过程中的困难和问题提前预判,分级、分类协调,串联、并联同步协作,为项目落位大大提速。
奥迪PPE项目进入施工阶段后,按照项目落位流程,在这期间共有相关审批、审查、招标等8项工作需要完成。先谋快动、抢前抓早。项目专班工作人员同时协调多个部门同步推进建设工程方案设计、施工图审查、环境影响评价审批、合理用能审查四项工作在15个工作日之内顺利完成,为早开工、早投产赢得时间。“破”是过程和手段,“立”是目标和方向,正是有着紧盯目标任务的长春力度,才有了项目落位时不我待的长春速度,串联、并联同步协调协作,形成了集中攻坚的强大工作合力。
4、领办、帮办同协作,一直跑在时间节点前面
奥迪PPE项目是带动中国汽车产业转型升级、助力长春成为中国电动汽车产业中心城市的重大项目,项目落位涉及行政审批、监管部门众多,审批流程繁杂。为了解决企业“不知晓”、“不理解”、“不会办”等难题,项目专班精准发力,以领办、帮办代替“企业跑腿”,实现“全方位、全流程”服务的全面覆盖。项目专班在相关部门的帮助下多渠道搜集资料、研究吃透政策后,多次进京协调国家发改委、国家市场监督管理总局、自然资源部、工信部、商务部等多部委共同探讨相关问题解决方案,进一步压缩了项目审批时间。
2021年3月17日,奥迪PPE项目完成反垄断审查工作。正常三个月的工作流程,在省市场监督管理厅的支持下、汽开区项目专班的领办、帮办下,只用了12天就顺利通过,其中还包括10天的法定公示。当晚九点,批准书送达企业;第二天项目即进入公司注册阶段,保证时间节点前完成审查、与下一流程无缝衔接。将“领办、帮办”工作纳入项目落位工作中的重要内容,提升了汽开区政务服务质效,不仅“办得快”、“办得成”、“办得好”,更办出了企业的满意度、项目落位的加速度。
一部奥迪PPE项目侧记,其实就是一部难事记、攻坚记的缩影。攻坚克难,在千头万绪中梳理出井井有条,在爬坡过坎中铆足劲步步为营,才成就了眼下的这件喜事、好事、盛事。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。步入新的发展阶段,肩负高质量建设国际汽车城先行地的使命,汽开区将全面展现增速领跑的奋进姿态,促进产业发展、拉动地方经济,以只争朝夕的闯劲、拼劲、韧劲,跑出振兴吉林发展的更高速度。
奔腾急,万马战犹酣…..
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