【2017年闰六月可以搬家吗】成都最早的国有租赁住宅进入市场，成为租赁族不安的“终结者”。

除了推动国有租赁房源入市，成都市还在多渠道盘活城市租赁房源存量、扩大增量，包括国企新建一批人才公寓、产业园区配套租赁住房；鼓励开发企业配建租赁住房、住房租赁企业依法改建存量住房，鼓励房企与住房租赁企业合作；加快政策性保障型公租房建设；盘活市民“存量”住房等。

根据上述《实施方案》，成都将逐步把现有政府及国企投资和管理的公共租赁住房、人才公寓交由住房租赁企业管理，力争到2020年，发展规模化租赁企业不低于50家。

近期，成都市关于发展租赁市场的政策密集出台。1月3日，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于加快发展和规范管理成都市住房租赁市场的意见》，规范了租赁住房的最小出租单位、最低人均租住面积、单间居住人数等标准。

“这一规定规范了租住产品的相关标准，把正规合租和群租做了比较明确的界定，为企业实际经营指明了方向。”住房租赁企业链家自如成都公司的负责人称。

这一《意见》还提出非本市户籍来蓉人员在本市无自有产权住房的，以租赁住房所在地作为唯一居住地且住房租赁合同登记备案的，其随迁子女可在居住证所在地接受义务教育。

在1月3日的成都市政府常务会上，成都市房管局报请《关于进一步完善公共租赁住房租赁补贴工作的实施意见(送审稿)》，对租房补贴提标扩面，将中心城区申请租赁补贴的家庭年收入准入标准由5万元调整为10万元，单身居民年收入准入标准由3万元调整为5万元。同时，符合条件的外来务工人员也可申请租赁补贴。

非市场主力 意义在于“四两拨千斤”

西南财经大学经济学院副教授刘璐认为，成都市出台的这一揽子政策将助推住房租赁市场的发展。他认为，过去我国主要是发展购房市场，租房这块是短板，在目前以散户为主的租赁住房供应主体的情况下，业主乱涨房租、因各种原因改变用途不租了的情况较为普遍，这影响了租房人的居住体验，也容易给人居无定所的感觉。还有的出租房屋存在房屋品质问题、消防隐患、非法群租等现象，容易酿成事故。

“通过国资背景的‘国家队’来提供租赁住房，在房屋品质和管理上能进一步规范租赁市场，对租房人的权益也更有保证。”刘璐说。

另一方面，成都提升租房补贴标准后，大大降低了申请租房补贴的门槛。根据统计，成都城市居民家庭年收入在5万元到10万元之间的远高于家庭年收入在5万元以下的数量。因此这一政策实施后惠及的人群将大幅增加。

“大力发展住房租赁市场、加强租赁住房公共资源配套，也是对住房购买市场进行分流的工具之一。”刘璐说，一些在犹豫要不要买房的居民可以不妨先租房，这对于购房市场来说有一个缓和作用。

他也指出，为了不增加财政负担以及避免造成社会存量可租赁房源的浪费，从数量上看，“国家队”在住房租赁市场上不会是主力军。国有租赁房源最大的意义在于“四两拨千斤”的示范效应以及规范市场的作用。私人业主的可租赁房源仍将是未来租赁市场的主体。公共租赁房源并不是要取代私人的租赁房源，而是要让整个住房租赁市场的运转更有效率。同时，政府应遵循“因地制宜”的原则，在成熟社区，公共租赁房源主要在于“配合”，而在一些产业园区和城市新区，公共租赁房源则可以发挥“主导”作用，这样也有利于新的就业人口的导入。

四川大学法学院副教授陈实则认为，发展住房租赁市场还需要注意两个问题，一是国有住房租赁的运营，如果是国企自身来运营的话，可能存在服务单一、没有动力搞多样化服务等问题，而市场主体更容易满足多方面的需求。政府更多地应该去培育市场主体，引进市场租赁公司来提供服务，政府负责做好监管；二是租房者享受公共服务的问题。自购房与租住房主要在户籍与教育方面存在不同，目前很多城市正实施积分落户、人才落户等政策，那么剩下的主要是教育问题，以成都为例，租房也可享受义务教育，那么租房与买房的差别主要在于学区房有“赋权”，可以上当地较好的学校。这一差别主要由于教育存在供需缺口，不得已而设置一些准入条件，要解决这一差别主要看教育政策如何处理。

“从长期来看，增加城市公共资源的供给，促进城市公共资源的供需平衡，才是解决租房和买房差异的根本办法。”刘璐如是说。（记者 李倩薇 实习记者 康锦谦 成都报道）