【妥金】香港为了解决人口老龄化问题，开辟了多种养老模式

电影《桃姐》剧照。(在网上拍的照片)

香港艺人刘德华和叶德贤主演的电影《桃姐》在内地引起了极大关注。电影中，叶德贤饰演的“道姐姐”是辛苦了一辈子，在养老院安度晚年的老人。“桃子姐姐”的形象真实地表达了部分香港老年人的生活状态。

最近，香港特区政府发布了一篇题为劳动福利局长苏伟强《松柏常青》的博客。在网上，他表示，香港人口正在迅速老龄化。2015年，65岁以上的老人约为112万人，占全港人口的15%。到2041年，老人预计将增加到249万人，占总人口的30%。从数据可以看出，香港正面临人口老龄化的挑战。

在香港，65岁以上的人被定义为“老人”，65岁现在也是香港的法定退休年龄。为了应对老龄化，帮助老年人过上有尊严的生活，香港特区政府把老年人口的福利作为施政重点之一，除了强积金和综合支援等传统方式外，特区政府也一直开创了许多安老服务的新模式。

“老人服务”计划深深地赢得了老人的心

2月15日，约1000名老人聚集在位于香港九龙湾的国际展览贸易中心，互致“迟到的新年祝福”。香港保良局举办的这次活动，一方面旨在给长者“晚年”，另一方面是进一步宣传“关怀长者心灵”的地区安老服务计划。(新华社记者余小薇照片)

香港特区政府社会福利署官方网站显示，特区政府推行「安老服务」计划，目的是为老人提供适当的支援，落实「老所有、老养、老少」的理想。

安老服务主要包括社区管理和支持服务以及医院管理服务两个方面。

社区照顾和支持服务是指帮助老年人尽可能地留在社区里，享受老年和支持照顾老人的人。社区管理和支持服务越来越多样化，所以服务形式以整合模式为主，方便服务用户。一般来说，社区管理和支持服务分为三类：老年人中心服务、社区管理服务和其他社区支持服务。

医院护理服务是为65岁以上、因个人、社会、健康和其他原因未能在家中居住的老年人提供住宿管理服务和设施。60至64岁的人也可以申请，但必须确认需要住宿治疗。总的来说，疗养院管理服务分为老人宿舍、安老院、护理安老院、护理院四种。

香港「安老服务」节目基本上涵盖内容图。详情可参考香港特区政府社会福利署网页资料。(新华网制度)

香港特区政府提出“家庭安老卫本、医院照顾赞助”政策目标，推进安老政策，在人才培训和加强监督方面，从多方面增加、改善、加强安老服务等硬件和软件支持。苏伟强表示，过去4年来，特区政府为老年人提供的经常性支出(包括安老服务、医疗和社会保障)从421亿港元增加到658亿港元，增长了56%。

行政长官梁传英(CEO)在2017年施政报告中提到，包括安老服务、特别是社区照顾服务、爱心基金邀请在内，将考虑两个实验计划，为在公立医院接受治疗后出院的老人和身体机能有轻微缺陷的老人提供支持。另一方面，政府将继续增加对安老宿委的支持，从今年第一季度开始实施“老人住宿服务权实验计划”，以“用钱跟着人走”的方式，为需要老人住宿服务的老人提供额外的选择。考试计划从2017年到2019年共推出3000张服务券。

“广东计划”取得了微不足道的成果

(图片来源：香港特别行政区政府社会福利署官网)

大多数香港人的原籍是广东省。中国人重视落叶，很多香港老人也将移居广东，选择李阳千年。选择年龄在65岁以上的有资格移居广东的香港老年人，每月发放现金高龄津贴，以应对老年带来的特殊需要。

特区政府于2013年10月起实施“广东计划”。

“广东计划”目的是为方便已定居广东或准备移居广东的香港老年人，这批人无须每年返港，只要在每一个付款年度内居住在广东满60天，便可领取全年高龄津贴（俗称“生果金”）。从2017年2月1日起，高龄津贴金额已提升至每月港币1325元。

“广东计划”的申请条件，与现行在香港领取的高龄津贴大致相同。申请人必须亲自于香港办理申请手续。在亲自办理申请手续前，申请人须填妥“广东计划申请表”，连同有关的证明文件副本及近照两张寄回社会保障办事处(广东计划)。社署接到申请后，如有需要，会要求申请人提供补充资料，再安排职员预约申请人到社会保障办事处(广东计划)会见及完成申请手续。待确定申请人符合资格便可发放津贴。

香港社会福利署数据显示，截至2015年5月31日，共有16904名香港老年人通过该计划领取长者津贴。港媒曾引述香港工联会广州中心主任邵建波的话表示，“广东计划”实施后，仅广州、佛山两市因经济困难需返港安置的香港高龄人群，从每年约30人减少到2015年的7人，在减轻香港老年人内地养老负担方面成效显著，未来将继续争取延长居港豁免期，扩大医疗券内地使用范围，致力解决内地定居香港老年人的实际问题。

“福建计划” 让养老多一个选择

图片来自港媒。

梁振英在2017年施政报告中，提及2013年10月推出“广东计划”向选择移居广东省的高龄人士，每月发放高龄津贴；延伸新增“福建计划”向选择移居福建省的高龄人士，发放高龄津贴。

“福建计划”的申请条件与“广东计划”申请条件类似。根据规定，符合条件的申请人必须在香港办理申请手续。申请人可亲自前往处理其综援个案的社会保障办事处，提出申请。行动不便的人士，可用电话或邮递方式提出申请，社会保障办事处会安排家访。通过后，申请人可获每月发放一次的标准金额及每年发放一次的长期个案补助金。此计划的援助金会按月存入符合资格的申请人所指定的香港银行户口。

港媒分析，“福建计划”中带出了两个重要启示：一是福建省是继广东省后，香港人北上养老的最佳之选。另一个启示，说明“广东计划”推出三年多来取得较佳效果，才促使延伸推出“福建计划”。

据统计，香港每七个人里就有一个是福建籍，也就是说福建籍的港人在香港超过百万之众，是继广东籍人士之后最多籍贯的港人。香港住屋及养老院供应长期处于“僧多粥少”的困境，而广东计划和福建计划的推出，一方面能缓解公共资源不足的问题，另一方面对回内地养老的老年人也是一种关怀和支持。故而，有关政策一经推出，均得到了大众支持和欢迎。（根据新华社、人民日报、中国新闻网、中国经济网等资料综合整理）