【郑姓女孩取名属鸡】福建罗源：海上海滩征用补偿纠纷

据序列村村民称，从围海造田到土地建设企业厂房，罗源县的经济得到了发展，但序列村失去的土地面积逐年扩大，村民的生活也越来越困难。

文《法人》记者黄贵庚

“政府支持工业和经济开发，要求服从政府的征用决定，我们都做到了，按照国家规定，对于我国岛上村民失去海洋后——应给予的经济补偿和生产生活出路安排，政府几乎什么都没做。”林成村民对《法人》记者说，他是福建省罗源县顺序村人。从十多年前到2016年10月，他和多名村民向省市有关部门反映了顺序村村民失去的损失问题，现在临近往年春节，仍然没有任何结果。(阿尔伯特爱因斯坦)。

(顺序村村民阻止非法占用后，九洲公司施工留下的水泥码头)

18000英亩海域引起了未经补偿的争议。

据序列村官网报道，序列村位于罗源湾南岸，依山傍海，距离罗源县11公里，是罗源县第二大行政村，也是革命老区起点村。全村865户，总人口4228人。

三面环海的顺序村耕地资源很少，俗称“陆海三山一分战”，所以当地村民主要靠海洋谋生，早年靠捕捞，现代靠海洋养殖(海洋养殖)。

1957年6月罗源县制作的《关于海埕使用范围的通知》、《罗源县海埕分布示意图》、2006年7月福建省海洋渔业局发布的：010

但是，从20世纪70年代到90年代，这些滩涂和海域的水面相继被政府开垦，另外，从2006年开始到现在，征用开垦的田地和水面，建设了德成镍业、三信和亿信钢铁厂、目前正在建设的抚州大商投资区松山片区(以下简称松山片区)。

“从围海造田到钢铁工厂建设，罗源县的经济得到了发展。但是，我们岛上村庄失去的土地逐年增加，村民的生活也逐年困难。很多村民异口同声地诉苦。

据序列村村民称，罗源县政府不赔偿的依据是“滩涂水面归国家所有”。但是，孙宇村民认为，《福建德盛特钢有限公司热轧不锈钢项目填海造地工程用海范围图》明确规定：“森林、草原、荒地、滩涂和其他自然资源属于国家所有，但法律规定属于集团。”" "

2004年8月，福建省国土资源厅转发了国土部第《物权法》号(民国土事综合[2004] 306号)的通知，在土地改革时与农民实施1962年《关于确认海涂、滩涂权属问题的复函》时，海斗、滩涂也被确定，另外，据国土资源部透露，浙江省国土厅函

《人民公社工作条例修正草案》记者了解到，根据3名序列村干部在孙子国签署的《土地管理法》，18000亩睡眠和滩涂被政府强行占领后，序列村村民的生产生活没有着落，青壮年村民都在外地打工，收入低，大部分村民的家庭生活陷入困境。为了寻求合理的补偿，已经20多年没有上访结果了。

“村干部证明了18000英亩海域海滩没有得到补偿”

村集体码头因无偿占有而发生冲突

根据公开信息，抚州台商投资区成立于1989年5月，位于抚州经济技术开发区。2012年1月21日，国务院批准国务书[2012] 21号，从马尾的大商投资区到罗源湾南北两岸(沿江大观汉、罗源松山、松山片区)，总面积为13.26平方公里，园区享有国家级经济技术开发区政策。

松山片区是抚州大商投资区扩展启动区，面积约6平方公里。公园交通便利，104国道、深海高速、深海高速复线、温福高速铁路等跨境。松山位于罗源湾北部，罗源湾有4个5000吨级码头、1个3万吨级码头、1个5万吨级码头、800万吨级以上年吞吐量，正在建设的有5万吨级码头和1个15万吨级码头。

松山片区重点发展精密机械制造、高级装备制造、模具制造、电子信息、文化创造等产业，积极加强与台湾科技园区的对

接，力争将台商投资区打造成名副其实的台商制造业聚集区，成为闽台产业分工与协作的重点区域和加工中转集散中心。

巽屿村村民反映，原来巽屿村近千户全部靠海养活，现在只剩下几十户在仅剩的一点海面养殖海蛎。然而，唯一尚未被征用，也是养殖户出入海的唯一通道的二屿码头，今年又被为松山片区施工的福建九洲之星海洋工程有限公司(下简称九洲之星公司)未经与村民协商便无偿占用施工，影响搞海洋养殖的村民出入海的通行，再次触发巽屿村村民多年积累的情绪，村民在报警未果后，便自发阻止九洲之星公司的违法占用行为，因而导致冲突，即罗源县政府称为的“8.13”阻工事件。

事发后，2016年12月25日，九洲之星公司才给巽屿村老人会交纳了五万元的三屿码头管理费，因此，巽屿村村民认为，九洲之星公司擅自占用该村集体拥有的二屿码头，是导致他们阻扰施工的主要原因，相关责任应该由九洲之星公司负责，如果九洲之星公司在占用二屿码头前与该村村民协商并支付一定的费用，冲突就可避免。

但是，九洲之星公司的俞培平总经理在电话接受《法人》记者采访时称，他们公司给巽屿村老人会交的五万元不是码头租赁费，是支持老人会的工作，俞培平还否认曾经占用过二屿码头施工。关于九洲之星公司如何从中交公司获得该项目的施工权，俞培平说，都有合法手续和协议，但他不能提供给记者，并要求记者向松山片区管委会或当地政府部门采访求证。

一份由福州台商投资区松山片区建设指挥部写给罗源县政府的《关于近期A片区内滩水库段巽屿村民干扰抽沙管道现场施工的情况报告》(下简称《阻扰施工报告》)证实：由于施工方中交投资有限公司(系施工项目中标单位，九洲之星公司是分包后的实际施工单位)在施工前未与指挥部、松山镇、村等有关单位沟通，自2016年8月13日起至8月19日，连续发生多起村民到现场干扰，阻扰施工情况。

《阻扰施工报告》叙述的经过显示，整个干扰与阻扰过程，多数以劝阻和言语恐吓为主，并未曾发生严重打砸及伤人事件，仅仅在8月13日有一人手臂划伤的记录以及8月19日，一台挖掘机(又称钩机)窗户玻璃被砸碎。

2016年8月31日，罗源县政府为此召开专题会议决定，成立以罗源县公安局、边防大队组成的“8.13”联合专案组，由公安局党委委员、纪委书记林文忠任组长。随后，专案组展开对巽屿村村民参与阻扰施工事件的调查。

9月12日晚，巽屿村的5名老人林书国、林书平、林齐赛、林大谷、林顺亿(人均58岁)被抓捕。18日，患有严重高血压的林知振老人被抓捕，抓捕后因病情发作，当天送入医院监控。

《法人》记者了解到，在9月份被专案组抓捕的6位巽屿村老人中，有两位残疾、两位患有高血压与严重高血压病症。被拘捕的几位老人大多体弱多病，本人无收入，子女外出打工又收入低微，家庭基本上属于贫困状态。截止目前，已有林顺亿、林大谷及林知振三位老人在关押三十天后被取保候审回家，其余三人仍被关押。

2017年1月3日，就“8.13”专案组的成立及相关情况，《法人》记者致电及短信给“8.13"联合专案组组长林文忠，林文忠回信称：按照公安机关有关规定，请您对需采访的问题向公安局政工部门联系!

但是，《法人》记者于2016年12月30日专程前往罗源县公安局采访并留下书面采访提纲，该局一位姓郑的新闻负责人却以案件正在办理为由拒绝接受采访。该郑姓负责人虽然后来又让记者留下采访提纲，但直至截稿前，没有收到该局任何回应。

(村委会证明林大江是好村民，与案件无关)

巽屿村委会出面证明村民林大江没有参与阻挠施工

罗源县公安局给巽屿村民林大江家属的拘留通知书显示，2016年10月20日22时，林大江因因涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”被刑事拘留。

据了解，林大江曾经在阻扰施工事件爆发前借给巽屿村老人会五万元。具体过程是，该老人会的林书国对他说，老人会最近经济紧张缺乏经费需要借点钱，林大江便毫不犹豫地拿了五万元给林书国，也没有要求林书国写借条，当地村民都有一种信任关系，亲戚朋友之间借钱很少有写借条的。令人意外的是，后来这笔钱成为专案组抓捕林大江的主要依据，专案组认为林大江出资给老人会是在支持阻扰施工。

据村民反映，林大江被抓时，人并不在罗源，而是远在贵州的贵阳。

11月1日，在得知林大江被拘留后，巽屿村委会特别向罗源县公安局专案组领导出具加盖公章的《关于林大江同志的情况说明》，证明林大江与阻扰施工事件无关，林大江没有参与此事。

该《情况说明》称，林大江同志为人忠厚，热心村公益事业，在村改建“巽屿文化中心”的建设过程中，积极配合村两委及村老人会，主动捐资并参与筹建工作。林大江同志身为中共党员，心系国家高速公路建设。在深海复线巽屿段建设中，需拆迁庙堂与村民房屋，当时县、镇两级政府几经协调无果，后由有关领导邀请当时在云南打工的林大江回家帮助协调，林大江毫无犹豫从昆明飞回福州赶赴罗源，经其耐心说服，村民最后同意拆迁庙堂与房屋，高速公路建设得以顺利进行，为此，林大江获得时任县委书记及县长高度赞扬。

然而，专案组并没有理会巽屿村的情况说明，林大江迄今已经被关押两个多月。

据林大江代理律师周律师介绍，此案日前已经移送检察院审查起诉。

周律师认为，按规定，施工需要占用任何场地都应该在工程预算中列支相关临时租赁费，如果施工单位未经与场地所有人或使用权人协商，也没有支付任何费用就擅自占用，就是过错在先，村民的阻扰其施工的行为应该属于正当的维权。

2016年12月30日，经罗源县委宣传部新闻协调办协调，松山片区管委会、罗源海事处及中交公司项目部的相关负责人就有关情况接受了记者采访。“施工项目涉及的施工许可证、土地及海域环保等问题均有审批。”松山片区管委会林姓工作人员说，但他并没能提供相关审批材料予以证实。

罗源海事处林副处长表示，该项目是在2016年12月12日取得施工许可证的，之前是不允许施工的，但是，施工单位只是做施工准备工作，没有发现他们施工，只是他们曾经有不符合安全的作业船进入工地我们发现后作过处罚，并责令停止使用有安全隐患的作业船。

中交公司项目部张源副经理说，中交公司开始给九洲之星公司出具过委托施工书，随后还签订了相关的劳务分包协议，但张源表示不方便提供相关协议对其说法予以证实。对于“8.13”专案后续如何处理，《法人》记者将跟踪报道。

【此稿来自法人杂志第2017年2期“一线调查”，转载请注明来源“法人杂志”，还有其他事务请与邮箱faren110@126.com对接。】