【2015年工作计划农村】坚持农业农村优先发展，全面提高美国和农村质量。

游部、财政部为传统村落建立了认定体系，公布了第一批“传统村落”名单，并陆续发布了第二、三、四批传统村落名录，共计4153个。

5、成熟阶段（2018年-至今）

党的十九大报告将生态宜居作为乡村振兴战略的重要内容，明确要开展乡村人居环境整治行动。2018年底至2019年初，《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等相继出台。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，强调以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

在国家政策文件的引导下，全国各地进一步有效落实，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，使得农村垃圾、污水、面源污染等问题得到一定程度的解决，改变了村容村貌，农村人居环境得到了极大改善，乡村综合治理体系有效提升。

二、十八大以来乡村建设取得的成就

1、公共设施提档升级

乡村要振兴，公共基础设施建设是关键。近年来，我国以提升农村人居环境为目标，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，保障基本功能，解决突出问题，逐步使农村基本具备现代生活条件。

2、人居环境明显改善

乡村人居环境改善是乡村建设的重点和难点。在全国不懈努力之下，当前我国乡村人居环境基本实现干净整洁有序。截止到2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，其中，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区农村卫生厕所普及率超过90%。2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户；全国范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。乡村基本实现农民院里院外更加美丽，农民生活习惯更加整洁卫生，生活方式更加绿色环保。

3、精神文明扎实推进

乡村文化建设是乡村振兴的硬骨头。在国家政策引导和各级政府的推动下，农村思想道德建设持续提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风广泛培育，邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村不断涌现。截止到2021年底全国县级以上文明村、文明乡镇占比分别超过65%、80%。连续5年举办农民丰收节，乡村文化生活丰富多彩，村级综合性文化服务中心覆盖率达到96%。社会主义核心价值观深入践行，中华优秀传统文化传承弘扬，累计认定6819个中国传统村落，农民精气神得到有效提振。

4、治理体系稳步实施

近年来，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。多年来，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制逐步建立健全，充满活力、和谐有序的善治乡村加快形成。农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，村党组织书记兼任村委会主任比例达到95.6%。农村移风易俗进一步深化，村规民约实现全覆盖。农村精神文明建设扎实开展，乡村治理效能不断提升。

三、今后乡村建设重点

随着乡村振兴战略的实施，国家对乡村建设的重视与关注达到了新的高度。在快速发展的同时取得了前所未有的成就，但今后仍需咬定青山不放松，铆足干劲儿从公共基础上设施、人居环境改善、综合服务体系完善等领域进行加强建设与监督。

1、进一步加强乡村基础设施建设。道路、水电等基础公共服务设施完善是乡村现代化的基础，从村村通到户户通，我国乡村道路、生活用水建设还有一段距离。发展的重点应根据各地特色分类实施，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设，保障村民能够喝到干净的饮用水，推进农村公路、自来水建设项目更多向进村入户倾斜。

2、扎实推进人居环境改善不放松。乡村绿化、美化、亮化工程任重道远，垃圾清运、厕所改革是人居环境改善的第一步，而全面实施清洁化、资源化处理还需各方协调统筹、全面系统的规划与建设。乡村绿化美化工程建设除了植树种草、保护环境外还应加强村民文明行为引导，改变生活陋习，共同维护美好生活环境。

3、有效实行乡村综合服务体系建设。乡村综合服务系统的建设与提升，目的是解决农民办事难、跑路多、信息不通畅等问题。根据各地农民生产生活需求进行一定地域范围内、适度规模、便于服务的系统设置，结合农民迫切需要解决的问题，建设包含农资销售配送、农副产品购销、日用消费品销售、电子商务、物流节点、金融保险、农机咨询、技术培训、代种代养、文体娱乐、康养休闲、乡村旅游等综合性的综合服务中心。

4、大力提升乡村精神文明建设。从中国“和”文化到乡村“和”文明，乡村既要美丽宜居又要和谐、融洽。乡风文明建设、乡村文化弘扬均以保障和改善农民生产生活为核心，构建自治、法治、德治融合的乡村治理体系，确保农民的主体地位，提升农民的参与感、获得感和幸福感，促进农民生产生活方式现代化发展。同时要加强基层党组织建设，引导农民积极参与，凝心聚力带动乡村振兴，构建和美乡村。

作者：张琳 中国农业科学院农业经济与发展研究所

来源： 光明网-科普中国