【老龄个人工作计划】发行《河南省加强新时代老龄工作实施方案》

资源。

11.提升老年文化体育服务质量。各地要盘活空置闲置资源，设置适合老年人的教育、文化、健身、交流场所。培养服务老年人的基层文体骨干、社会体育指导员和志愿者队伍，举办有益老年人身心健康的文化体育娱乐和技能竞赛活动、志愿服务、公益讲座等，丰富老年人精神文化生活。开发多样化的老年旅游产品和线路，提升服务质量和水平。

12.倡导践行积极老龄观。组织开展“银龄行动”，培育壮大老年人组织和为老服务社会组织，鼓励低龄、健康老年人广泛开展志愿服务行动。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业介绍、技能培训和创业指导服务。加强离退休干部职工基层党组织建设，引导老党员、老干部带头发挥积极作用。

（五）构建老年友好型社会

13.完善涉老政策措施。全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。完善老年人监护制度。在城市公交、轨道交通乘车优惠及门票减免等基础上，进一步拓展老年人优待项目、创新优待方式，在醒目位置设置优待标识。推广老年人凭身份证等有效证件享受各项优待政策，推动落实外埠老年人同等享受本地优待项目。

14.加强老年人权益保障。优化涉老法律援助程序，依法扩大老年人法律援助覆盖面，提供精准服务。推进公证“助老”“惠老”工作，简化办证流程。完善司法便民措施，建立适老型诉讼服务机制。建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷预警、排查、调解机制，支持人民调解组织及时介入，多元化解矛盾纠纷。加强老年人权益保障普法宣传，依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。

15.推进老年宜居环境建设。落实无障碍环境建设法规、标准和规范，结合城市更新、城镇老旧小区改造、无障碍环境市县建设等，统筹推进适老、无障碍设施建设。推进老年友好型社区建设，将老年人无障碍设施建设标准要求纳入省文明城市测评体系。

16.加强居家适老化改造。出台家庭适老化改造标准，支持有条件的地方对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭，实施无障碍和适老化改造、配备生活辅助器具、安装紧急救援设施。支持既有住宅加装电梯，改善老年人居住条件。

17.营造敬老社会氛围。深入开展人口老龄化国情教育。持续开展全国“敬老文明号”创建和“敬老月”活动。加强宣传引导，推广敬老爱老助老先进典型，制作播出涉老公益广告和面向老年人的节目栏目。

18.开展爱老助老活动。聚焦老年人日常生活高频事项和服务场景，保留传统服务方式，推进“智慧助老”行动，加强网站、APP应用适老化改造及智能技术培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容，加强为老服务社会实践阵地建设，开展青少年敬老爱老助老活动。

（六）培育发展银发经济

19.优化老龄产业布局。统筹落实“十四五”老龄事业、养老服务体系规划，推动老龄事业、老龄产业及养老服务业发展。以中原城市群、郑州都市圈为引领，以大别山、伏牛山、太行山及黄河、中医药、太极少林文化等资源为依托，发展文化旅游、体育健身、生态农业、健康养老、中医药等特色老龄产业。

20.规范发展适老产业。制定老年用品和服务目录，推动与老年人生活密切相关的食品、药品及老年用品行业规范化、适老化发展。鼓励省内高校、科研院所和企业开展老年用品的关键技术和产品研发、成果转化及应用推广。支持开发适合老年人使用的智能化、辅助性及康复治疗等方面的产品。鼓励设立老年用品展示、服务体验场所，发展老年用品租赁市场。依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。

21.加强老龄科技支撑。加大省级科技计划、社会科学基金等对老龄领域科技创新、基础理论和政策研究的支持力度。支持研究机构、高校、医院广泛开展老龄课题研究。制定涉老数据共享需求清单，推进跨领域、跨部门、跨层级的涉老数据共享。健全老年人生活状况统计调查和发布制度。

22.强化国际合作。探索举办老年健康产业国际发展论坛、养老护理国际交流会等活动，引导国外养老服务产业、老年用品产业、老年教育产业有序进入全省市场。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党政主要负责人要亲自抓、负总责，将老龄工作重点任务纳入重要议事日程，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。要加大制度创新、政策供给、财政投入力度，推进老龄工作全面发展。发挥城乡基层党组织和群众自治组织作用，把老龄工作组织好、落实好。

（二）完善政策措施。将发展老龄事业作为基本公共服务的重点领域和民生工程，纳入公共财政预算，建立完善与人口老龄化形势和老龄事业发展要求相适应的财政投入政策机制。各级政府用于社会福利事业的彩票公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。建立多元化筹资机制，引导各类公益性社会组织和慈善组织加大对老龄事业投入。完善养老服务机构用水、用电、用气、用热等配套政策，支持养老产业发展。

（三）健全工作机制。完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。强化各级老龄工作委员会的统筹协调职能，加强办事机构能力建设。各有关部门要各司其职，主动作为，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作机制。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老龄协会等社会组织的重要作用。

（四）加强队伍建设。加强各级老龄工作机构队伍建设，保障工作经费，保证老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。积极推动各级老龄协会等涉老社会组织发展。加快建设适应新时代老龄工作需要的专业技术、社会服务、经营管理、科学研究人才和志愿者队伍。大力发展相关职业教育，开展养老服务、护理人员技能培训。完善薪酬待遇、职称评定等激励机制，提升养老服务岗位吸引力。