【工地工作计划与工作目标】甘肃省政府发布了关于重点工程项目中大力推进工程大队救灾工作区群众就业收入增收实施方案的重要通知

（二）逐级制定年度重点项目清单。教育、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、文化旅游、卫生健康、林草、体育、乡村振兴等省直部门和单位要根据国家和全省中长期发展规划、专项规划，统筹考虑项目建设内容、用工条件、群众务工需求等，梳理适用以工代赈的重点工程项目，会同省发展改革委制定印发省级层面年度项目清单。督促指导市、县逐级建立适用以工代赈的重点工程项目清单，定期调度工作进展情况。（责任单位：省教育厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省林草局、省体育局、省乡村振兴局、省发展改革委，兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

四、规范项目实施

（一）明确前期工作要求。实施以工代赈的重点工程项目在编制可行性研究报告、资金申请报告等要件时，要以适当形式体现能够实施以工代赈的建设任务和用工环节，在社会效益评价部分充分体现带动项目区群众就业增收、技能提升等预期成效。初步设计或施工图设计文件要明确实施以工代赈的具体建设内容、用工环节、就业岗位和劳务报酬规模等。相关部门要在批复、下达投资计划或建设任务等文件中明确以工代赈相关任务和吸纳当地群众务工就业相关要求。重点工程项目业主单位在招投标过程中要明确以工代赈任务、吸纳当地群众务工及劳务报酬发放等方面要求，与施工单位签订施工承包合同中也要明确以工代赈方式实施的相关任务和要求。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省体育局、省乡村振兴局、兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

（二）做好实施阶段务工组织工作。

1.积极动员当地群众参与。相关行业主管部门要督促重点工程项目业主单位、施工单位根据能够实施以工代赈建设任务和用工环节的劳务需求，充分创造就业岗位，明确项目所在县域内可提供的务工岗位、务工技能、用工人数及时间等要求，向相关县级人民政府告知用工计划。项目所在地县级人民政府要加强政策宣讲和劳动力状况摸底调查，组织动员当地群众积极参与工程建设，并与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，优先解决易地搬迁安置区劳动力、返乡农民工、脱贫人口和防止返贫监测对象等低收入群体务工就业。培育壮大劳务公司、劳务合作社、村集体经济组织等，提高当地群众劳务组织化程度。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省体育局、省乡村振兴局，兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

2.及时足额发放劳务报酬。各市（州）、县（市、区）政府要督促项目施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模。对于重点工程项目中通过以工代赈方式实施的建设任务，在编制工程概算时，要充分考虑实施以工代赈的特点，科学合理测算需用于发放劳务报酬的资金规模。施工单位要建立统一规范的实名制用工名册和劳务报酬发放台账，劳务报酬发放台账需送县级发展改革、人社部门备案。监理单位也要将务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。劳务报酬原则上由施工单位（或劳务公司）通过银行卡直接发放至务工者本人，坚决杜绝劳务报酬发放过程中拖欠克扣、弄虚作假等行为。（责任单位：省发展改革委和各有关部门指导地方政府相关部门及项目主体推进落实）

3.统筹开展劳动技能培训。各市（州）、县（市、区）要统筹各类符合条件的培训资金和资源，向重点工程中实施以工代赈的项目倾斜。要充分利用施工单位在施工场地、机械设备和技术力量等方面的优势条件，采取“培训+上岗”“职校+工地”等方式，有计划、有目标地开展安全生产和劳动技能培训。依托中央预算内投资和财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈项目开展以工代训，按照政策规定委托中等职业技术学校、技工院校，有针对性地开展劳动技能、机械设备操作和安全生产等方面的培训，为重点工程项目提前培养熟练劳动力，提高务工群众岗位适应水平。（责任单位：省发展改革委和各有关部门指导地方政府相关部门及项目主体推进落实）

（三）做好竣工验收评价。项目建成后，由项目竣工验收单位会同相关部门、业主单位、施工单位和项目所在地县级人民政府对以工代赈实施情况联合开展综合评价，重点围绕组织吸纳群众务工、劳务报酬发放、开展劳动技能培训和安全生产培训，以及务工群众满意度等情况开展评价。评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。（责任单位：省发展改革委和各有关部门指导地方政府相关部门及项目主体推进落实）

五、强化保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。实行省级协调、市县抓落实的工作机制，省发展改革委要同相关行业部门加强协调，密切配合，形成合力，统筹推进各项工作，确保重点工程项目实施以工代赈措施落地见效。相关市（州）、县（市、区）政府要落实属地责任，加强与项目业主单位、施工单位的沟通衔接，抓好以工代赈务工人员组织、劳动技能培训和安全生产培训、劳务报酬发放监管等具体工作。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省体育局、省乡村振兴局，兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

（二）加大投入力度，发挥政策效应。利用以工代赈中央预算内投资实施一批重点工程配套设施建设项目，劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上；利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务方向）支持符合条件的农村小型公益性基础设施建设；省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务方向）可以支持重点工程配套设施建设项目中符合政策规定的农村小型公益性基础设施建设。利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，对与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关的重点工程项目中符合条件的务工人员，适时开展务工技能专项培训。有关部门（单位）在批复项目、下达资金时，对年度以工代赈重点工程项目清单中符合条件的项目优先予以支持。市（州）、县（市、区）政府要根据自身财力积极安排以工代赈专项资金，统筹相关领域财政资金，加大以工代赈投入。鼓励各类金融机构依法依规加大对实施以工代赈项目的融资支持力度。引导民营企业、社会组织等各类社会力量采取以工代赈方式组织实施公益性项目。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省体育局、省乡村振兴局，兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

（三）加强监管评估，树立激励导向。各级发展改革部门（或重点工程项目管理部门）要坚决落实以工代赈政策要求，联合相关部门、项目业主单位对本地区重点工程项目实施以工代赈情况加强监管检查，进行定期调度、实地督导、联合调研，并纳入现有以工代赈工作成效综合评价范围。对积极主动、成效明显的予以总结宣传和激励表扬，并通过安排国家和省级以工代赈专项投资等多种方式给予倾斜支持。相关部门要将本领域重点工程项目实施以工代赈工作成效纳入现有考核评价范围。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省人社厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省体育局、省乡村振兴局，兰州铁路局、省民航机场集团、省铁投集团）

来源：甘肃省人民政府网站