【上犹扶贫工作计划】未来5年，尚宇更值得期待！

加快向全省旅游强县迈进。到2020年，全县旅游接待人数和综合收入争取实现“五年翻两番”，分别达到400万人次和40亿元。多层次发展新兴业态。大力发展“旅游+”新业态，促进旅游与工业、农业、文化产业融合发展。加快发展健康养生、高端养老、旅游地产等适销对路的旅游产品。深入挖掘上犹文化内涵，促进生态文化、客家文化、赏石文化、书画文化与旅游深度融合，创建国家级文化产业示范基地。加快发展电子商务、会展经济、总部经济、现代物流、中介服务、家政服务、金融服务等现代服务业。

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大力发展现代农业

按照“接二连三”的思路，坚持产品品牌化、生产标准化、基地景区化，加快农业产业转型升级。创新农业经营方式，大力发展观光农业、体验农业、创意农业。充分盘活农村资源，做好“山上、田上、水上、栏上、网上”五篇文章，建设赣州重要的绿色有机农产品供给基地，成为赣州重要的“菜篮子”。加快发展“两茶一苗”，大力推进设施蔬菜基地、瓜果基地建设，快速推进大水面生态鱼养殖，推广“互联网+私人订制农业”模式。加强农业品牌建设，推动农产品加工精深化、品牌化、集群化，进一步扩大上犹绿茶、上犹油茶、上犹江生态鱼、上犹有机蔬菜等公共地理标志农产品品牌的知名度和影响力。

大力推进精准扶贫，奋力加快全面小康进程

紧紧扭住全面小康的薄弱环节，加快补齐短板，切实完善基础条件、增强公共服务保障、促进社会和谐，不断增强贫困群众的获得感、公平感和满意度。

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坚决打赢脱贫攻坚战

立下愚公志、横下一条心，确保到2018年贫困县摘帽、45个贫困村全部退出、所有扶贫对象“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”。全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施，统筹推进“十大扶贫工程”，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、兜底扶贫等重点扶贫举措，发展一批特色富民产业、统建一批农村保障房、搬迁一批贫困对象，提升社会兜底保障水平，确保不让一个贫困村、不让一个贫困群众在全面小康的进程中掉队。

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切实办好民生实事

实施基础设施和民生事业“三年行动计划”：围绕“办好人民满意教育”目标，加大公办幼儿园办学力度，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，促进职业教育产教融合，加快教育信息化进程，抓好思源学校、第四小学、黄埠初中等学校建设。围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，深入推进医药卫生体制改革，健全完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加快新区医院建设，改善人民医院、中医院条件，提升全县医疗服务水平。围绕“构建便捷畅通的现代化综合交通体系”目标，完善城乡路网建设，规划建设县城外环公路，加快国道G220、省道S548、高桥至崇义龙沟、蓝田至社溪、五指峰旅游公路等公路建设速度，25户以上人口自然村路面基本建成水泥路，提升全县道路通行水平。积极推动城西大道加快建设，积极争取并支持井全高速、长赣高铁、赣郴铁路等前期工作，进一步增强上犹交通区位优势。紧紧围绕建设“智慧上犹”目标，积极对接国家“互联网+”战略，积极推进“无线城市”、“宽带乡村”工程，推进电子商务、智慧旅游、“互联网+农业”、移动支付等信息化应用建设。推进文化、安居、养老、水利、电力能源、社会保障等领域“三年行动计划”。争取到2020年，使全县基础设施达到比较完备的水平，基本公共服务均等化迈向更高层次，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更有力的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化生活，使群众对美好生活的向往不断变成现实。

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加强和创新社会治理

坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深入推进“法治上犹”建设，扎实推进“平安上犹”建设，牢固树立安全发展理念，强化公共安全监管，全力建设“和谐上犹”。

大力推进新型城镇化，加快建设诗画乡村

按照“加快同城化、城乡一体化、全域景区化”的思路，坚定不移推进上犹与赣州中心城区同城发展，在思想观念、体制机制、建筑风格、时空距离、产业发展上全面对标主城区，加快融入主城区，把上犹建设成为赣州的重要生态功能新区和旅游休闲后花园。

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建设全域景区

牢固树立“在景区里建城乡、把城乡建成美丽景区”的理念，把上犹全境当作一个大景区来建设、管理和经营。坚持规划引领，加强景观化改造，把上犹打造成为“处处是景、移步换景”的美丽公园。广泛动员全社会参与，着力造就“山披彩、河见鱼、田如画、路成景、城扮靓”的生态美景；形成“户户种花、街区摆花、处处见花、人人赏花”的浓厚氛围。

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建设宜居城市

加强城市规划设计，按照“精品、生态、休闲、宜居”的理念规划城市。精心建设“一轴三区”，围绕“一轴三区”布局生产力，推动城市南扩西移，着力把“一轴三区”打造成功能齐全、设施完善、环境优美、产城融合的统筹城乡发展示范区。精心打造“一江两岸”、迎宾大道等重要节点，把迎宾大道建设成为休闲景观长廊，建成亲水公园、文峰新区艺术广场、公共绿廊、西亭小区等一批“城市会客厅”。加快完善城市功能，大力推进公共设施建设，深入推进“海绵城市”建设，完成西亭棚户区改造，解决老城区道路破旧、城市内涝等问题。提高城市建管水平，严厉打击“两违”行为，持续开展城市综合治理，加快建设智慧城市。

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建设诗画乡村

立足乡镇特色资源和传统文化，因地制宜打造一批特色小镇。扎实开展以“生态美、产业美、村容美、乡风美、生活美”为主要内容的诗画乡村建设。持续推进“三清洁四整治”行动，加大城乡环境整治力度。大力建设新农村，扩大中心村建设覆盖面，优先安排贫困村整村推进新农村建设，不断改善农村基础设施条件。

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提升生态质量

牢固树立生态文明理念，加快把生态优势转化为发展优势。严守生态红线，全面落实主体功能区规划，深入实施“净空、净水、净土”生态系统工程建设，推进殡葬制度改革，构建生态环境立体保护体系。全面落实“河长制”责任，探索实施“山长制”，严格环境保护管理制度。

大力推进改革创新，加快释放发展活力

牢固树立创新发展理念，紧紧围绕打好“六大攻坚战”，创新体制机制，破解节点难点，提高运行效率。

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以更大力度深化改革

坚持问题导向，完善改革措施，加快重点领域和关键环节改革。深入推进农村综合改革，巩固土地确权成果，盘活农村土地资源等生产要素，促进农村资本有序流动，推动农业适度规模化经营，增强农业农村发展活力。不断创新农村公共基础设施建管机制，明晰所有权、规范管理权、放活经营权。落实户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深入推进行政审批制度改革，加快“六单一网”建设，推行“五证合一、一照一码”，实施行政审批网上办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。大力推进简政放权，深化“放管服”改革，建设服务型政府。完善政府投资机制，创新投融资方式，充分发挥专项债券、产业投资引导基金的作用，激发社会资本投资活力。

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以更大力度“北上南下”

牢固树立借帆出海意识，举全县之力、集全民之智“北上南下”，集聚外部发展要素、拓展发展空间、寻求发展机遇。加大力度“北上”争资争项，瞄准国家鼓励的产业发展方向，重点在产业发展、基础设施、生态环保、市政建设、交通能源、民生工程等方面，精准策划包装和争取一批好项目、大项目；深挖《若干意见》政策潜力，努力将政策项目化，加快转变成有效投资和现实生产力。加大力度“南下”招商引资，主动对接融入“一带一路”战略和长江经济带建设，加强与闽粤、江浙和港台等沿海经济发达地区的沟通交流，主动承接优势产业转移，促进产业转型升级。围绕主导产业、重点项目、科技平台等方面，强化产业招商、精准招商、以商招商和团队招商，推进“赣商回归、犹商回乡”工程，力争在引进10亿元以上产业项目上取得重大突破。

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以更大力度促进创新

深入实施创新驱动战略，注重发挥科技进步和信息化的带动作用。深化与国家纳米中心、中国建材联合会等科研单位及高等院校合作，鼓励企业建设技术中心、研发中心等创新平台，培育一批创新型企业、高新技术企业、科技小巨人企业。鼓励和支持自主创新创业，完善创业扶持政策、服务体系，大力发展众创空间，培育创新创业文化，搭建创新创业平台，促进大众创业、万众创新。

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以更大力度优化环境

牢固树立“围着企业跑、跟着企业转”的理念。进一步优化项目推进机制，全力破解规划、用地、征拆、资金等节点难点，加快项目落地建设。深入开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，切实降低投资创业成本，激发企业活力、提振企业信心。严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序、破坏经济发展环境的人和事，营造良好的“亲”、“清”政商关系，努力打造审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的“软”环境。

全面加强党的建设

事业发展，关键在党。要全面落实党要管党、从严治党责任，引导广大党员干部敬业奉献、实干担当、清正廉洁，为全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

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大力推进作风建设，营造干事创业的浓厚氛围

作风建设永远在路上。要坚持不懈反“四风”、改作风，对与发展要求不相适应的思想、观念、作风、习惯，必须进行触及灵魂、脱胎换骨的革新。要大力弘扬“精益求精、心无旁骛”的“一流工匠”精神，大力弘扬“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神，大力弘扬“不达目的不罢休”的攻坚克难精神，大力弘扬“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神。

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加强人才队伍建设，锻造奋勇攻坚的中坚力量

高度重视人才队伍建设，加大人才培养、引进、投入力度，形成重才、聚才、用才的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好。着力提高干部能力素质，让干部到经济建设主战场、脱贫攻坚最前沿、矛盾纠纷第一线，摔打磨练，成长成才。要始终保持本领恐慌的危机意识，争做学习的先行者。健全完善“教育管理、考核激励、容错免责、问责问效”等机制，充分调动和激发干部队伍的激情与活力。

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夯实党建基层基础，筑牢坚强有力的战斗堡垒

统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位基层党组织建设，推进党的组织、党的工作、党员作用发挥“三个全覆盖”。进一步创新党建工作模式，推动基层党建工作与经济社会发展深度融合。严把党员入口关，选优配强村级班子带头人，发展壮大村集体经济，持续整顿软弱涣散党组织，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。打造特色党建品牌，进一步加强党建工作和乡镇、村级运行保障力度，大幅提高村干部绩效工资待遇。

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深入推进反腐倡廉，建设风清气正的政治生态

认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推进责任追究常态化、规范化、长效化。广大干部要时刻绷紧清正廉洁之弦，增强党章党规党纪意识，规规矩矩做事、清清白白做人。要深入开展廉政教育和“好家风”建设活动，教育引导广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持把纪律和规矩挺在前面，用好执纪问责利剑，强化党内监督，推进纪委派驻机构监督全覆盖。持之以恒落实中央八项规定精神，保持惩治腐败的高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强制度反腐，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

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始终坚持团结民主，凝聚共促发展的强大合力

要加强思想政治建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，提升党性修养。要牢牢把握正确舆论导向，提升媒体的融合度和传播力，唱响主旋律、弘扬正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建，广泛开展“最美工匠”、“感动上犹人物”等评选活动，让爱岗敬业、孝亲敬老等美德蔚然成风。要坚持民主集中制，扩大党内民主，构建和谐的党政关系、党群关系。县委将积极支持人大、政府、政协充分履职尽责，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强党管武装工作、老干部工作，以及工、青、妇等群团工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，形成推动发展的强大合力。

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