【托育工作计划思维导图】浙江省未来社区建设试点项目方案

术。完善社区新能源汽车充电设施供给，预留车路协同建设条件，为5G环境自动驾驶和智能交通运行留白空间。以人实现10分钟到达对外交通站点为目标，创新街区道路分级、慢行交通便利化设计，倡导居民低碳出行，通过信息服务实现一键导航、交通无缝衔接，打造居民便捷交通站点出行圈。以物实现30分钟配送入户为目标，运用智慧数据技术，集成社区快递、零售及餐饮配送，打造“社区——家庭 ”智慧物流服务集成系统。

(七)打造未来低碳场景

打造多能协同低碳能源体系，构建社区综合能源系统，创新能源互联网、微电网技术利用，推广近零能耗建筑，建设“光伏建筑一体化+储能 ”的供电系统、“热泵+蓄冷储热”的集中供热(冷)系统，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，实现零碳能源利用比例倍增。构建分类分级资源循环利用系统，打造海绵社区和节水社区，推进雨水和中水资源化利用。完善社区垃圾分类体系，提升垃圾收运系统功能，促进垃圾分类和资源回收体系“两网融合”、建筑垃圾资源化利用，打造花园式无废社区。创新互利共赢模式，引进一体化开发、投资、建设和运营的综合能源服务商，搭建综合能源智慧服务平台，实现投资者、用户和开发商互利共赢，有效降低能源使用成本。

(八)打造未来服务场景

推广“平台+管家”物业服务模式，依托社区智慧平台，按照居民基本物业服务免费和增值服务收费的原则，合理确定供物业经营用房占比，统筹收支平衡。建立便民惠民社区商业服务圈，完善现代供应服务管理，创新社区商业供给和遴选培育机制，以多层次、高性价比为主要标准，精选各类商业和服务配套最优质供应商并在社区推广，结合020模式应用，支持其做大做强，努力催生一批本土品牌。建设无盲区安全防护网，围绕社区治安，构建设界、控格、守点、联户多层防护网，应用人脸识别等技术，推广数字身份识别管理。围绕社区消防和安全生产，应用智能互联技术，实现零延时数字预警和应急救援。

(九)打造未来治理场景

构建党组织统一领导的基层治理体系，完善党建带群建制度，健全民意表达、志愿参与、协商议事等机制，推动党的领导更好嵌入基层治理实践，引领基层各类组织、广大群众积极参与基层治理。采用居民志愿参与的自治方式，构建社区基金会、社区议事会、社区客厅等自治载体和空间，激发多方主体广泛参与社区治理。推行社区闭环管理和贡献积分制，形成社区民情信息库，推举有声望、贡献积分高的居民作为代表共同管理社区事务。搭建数字化精益管理平台，依托浙江政务服务网和“浙政钉”平台，促进“基层治理四平台”的融合优化提升，梳理社区各项任务，强化基层事务统筹管理、流程优化再造、数据智能服务，有效推进基层服务与治理现代化。

三、组织实施

(一)试点选择

1.基础条件。基于5-10分钟生活圈服务需要，原则上以50-100公顷为规划单元，试点实施单元不低于20公顷。统筹规划新建和改造更新两大类型，优先考虑公共交通便捷、地_上地下空间高强度复合开发的区块开展试点。规划新建类按照人口集聚潜力大等要求选择试点； 改造更新类以20世纪70—90年代老旧小区为主体，鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式，综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点。.

2.资金平衡。按照系统设计、去房地产化要求，立足社区建设运营资金总体平衡，在交通和环境容量允许前提下，改革城市核心资源要素配置机制。改造更新类在满足原权利人利益、符合未来社区建设标准、可市场化操作前提下，测算设定改造地块容积率，提升开发强度，通过地上地下增量面积的合理限价售租，基本实现资金平衡；规划新建类参照“标准地”做法，实行带方案土地出让模式，适度降低用地成本，提高综合配套水平。

(二)基本程序

1.地方申报。依照未来社区建设试点实施方案，以试点项目所在县(市、区)政府为建设主体，明确实施主体，负责编制建设方案等相关材料。按照宽进严定的申报建设制培育方式，由县(市、区)政府( 建设主体)自愿申报，经所在设区市政府审核，由省发展改革委会同省级有关单位比选核定，报省政府同意后，确定未来社区试点建设名单。

2.核查评估。合理设置约束性和引导性指标，以居民满意度为最终评判标准，形成不断提升的“领跑者”指标体系。对如期完成规划建设目标、符合建设评价指标体系的试点，由建设主体向省发展改革委提交验收申请报告，第三方按照未来社区建设试点有关评价指标体系进行实地核查评估。

3.认定命名。经第三方评估达标的试点项目，由省未来社区建设工作专班组织验收，对通过验收的未来社区，经省政府同意后命名公布。

(三)建设要求

试点项目所在县(市、区)要按照“最多跑一次”改革要求，通过程序简化、标准化流程再造，将编制未来社区建设行动计划、实施方案，以及土地收储、控制性详规调整和土地出让等工作集成，加快建立试点项目绿色通道。引导优质国资、民资、外资投入未来社区建设运营、管理服务，鼓励优先采取“项目全过程咨询+工程总承包”管理服务方式。原则上要求规划新建类2年左右完成试点建设，改造更新类可放宽至3年左右。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立省市县三级联动的未来社区建设工作机制，研究协调解决重大事项。由省发展改革委牵头会同省级有关单位按职能做好综合、建设、民生、产业等领域各项工作。各市、县(市、区)政府要积极落实试点建设主体责任，明确任务分工，强化协同推进，确保试点建设各项任务落到实处。

(二)创新平台支撑

设立省未来社区建设发展研究专家机构，搭建我省未来社区规划建设数据库，为未来社区建设发展提供全过程咨询和决策服务。以产业链攀升和供应链整合为目标，组建省未来社区产业联盟。强化与国际机构、国家部委对接，加强与相关行业协会及关联龙头企业合作，适时按有关规定和程序举办国际未来人居大会或发展交流活动，为未来社区建设持续创新提供新动力。

(三)强化要素保障

优化城市要素资源配置，建立覆盖控制性详规调整、高效用地管理奖励、土地出让金减免、费用减免、带方案土地出让模式等政策体系，健全法规制度体系，保障试点扩面顺利推进。未来社区建设试点项目优先纳入全省重点建设项目，试点项目被认定命名后，可按增存挂钩机制奖励建设用地计划指标。结合大湾区、大花园建设工作考核，对试点成效明显的地区给予激励支持。

(四)营造良好氛围

加强未来社区规划建设信息开放共享，积极鼓励社会公众共谋、共建、共享未来社区，通过媒体宣传、现场观摩等方式，及时总结推广成功经验和典型做法，营造各地“比学赶超”的良好氛围。

未来社区总体框架图

九大未来场景思维导图