【园区规划编制工作计划方案】北京市休闲农业园区规划建设(以燕京区江庄镇休闲农业园为例)

新产业、新业态涌现，参考北京市规划自然资源委《基于供给侧改革的农村产业融合发展用地空间保障研究》，园区支持发展田园观光、农事体验、农产品加工、物流仓储、科普教育、展览展销、乡村民宿、特色餐饮、农业电商等对乡村发展建设有益、农民权益有保障的产业，严格禁止与农业无关的纯工业、纯商业项目。

　　三、延庆区康庄镇休闲农业园实证研究

　　基于上述研究，以北京市延庆区康庄镇休闲农业园区为例，从园区规模、业态布局、设施建设等方面进行阐述，探索研究在实际项目应用中的可操作性，为日后的休闲农业园区规划建设提供一定的参考。

　　1、园区规模

　　该休闲农业园区位于康庄镇的西部，距离延庆中心城区约10km，具有较为优越的自然生态资源及地理位置条件。通过实地调查研究，在三调图斑的基础上叠合生态保护限制要素、高铁绿化带的宽度限制等各种限制因素后，选取屯军营、大王庄、小曹营、北曹营四个村近520 hm2农用地以及农村搬迁后的复耕地作为园区未来发展规模化、标准化农田的用地(图8)。综合考虑权属、用地类型等现状条件，选取图9中起步区、核心区约66.67 hm2农用地作为该休闲农业园区的一期建设范围。

图8 可利用地分布图 来源：中机院

图9 园区一期规划示意图 来源：中机院

　　2、业态布局

　　园区以农文旅三大主导功能，引领都市休闲农业新风向。遵循产业融合发展的指引，植入育苗育种、特色蔬菜种植、稻蟹共生等业态实现农业内部产业的循环融合;植入风味餐饮、精品住宿、生态观光、田园摄影绘画、青少年研学教育、高科技农业研发、热带温室大棚展示等实现农业科教文旅等服务业的融合;引入农业电商，打造品牌，拓展农业产业链条，更大程度地提升园区的示范与辐射带动作用。

　　3、设施建设

　　园区定位为观光游览型园区，在测算园区基础运营所需的精品住宿、风味餐饮、康体娱乐、科普展览、后勤保障设施等各项配套设施后，确定园区一期的建设用地指标为6.33 hm2.与建设用地占比控制在10%以下的研究结论相符,并且由于园区处于生态涵养区对建筑高度有限高9 m的要求，为集约高效地建设配套设施，保障园区发展，可充分利用半地下空间，将建筑层数控制在两层内局部三层。

　　由于建设用地指标有限，对于可纳入设施农业用地建设的设施，应严格遵守北京市规划自然资源委发布的62号文、78号文的有关规定。例如，将服务于设施农业内部的道路宽度控制在6 m以内，并根据北京市《农田生态景观建设规范》中规定，采用渗透性较高的石灰岩碎屑、砂石、碎石或嵌草砖等路面设施。通过规范建设设施农业、集约高效建设休闲配套设施，保障园区健康有序发展，推动农村产业融合，带动周边经济活力。

　　四、小结

　　休闲农业园区建设作为推动乡村振兴、提升当地农民福祉的重要途径，是农村产业融合发展的重要着力点。本研究以北京市32个五星级休闲农业园区为研究对象，针对园区在建设规模、产业融合水平、用地保障等方面存在的问题，提出适度拓展园区规模、发展产业链条、保障用地需求、注重用地规范引导等对策与建议，并分类分配建设用地指标：将观光游览型园区建设用地指标占比控制在10%以内，科技生产型园区建设用地指标占比控制在5%以内。在今后的研究当中，仍需进行更深入的细化研究，以促进农村产业融合背景下休闲农业园区的发展建设。(作者：曾凌坤，张建)

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