低成本,对教具等设备可以不更新不新增投入。”
教师收入如果受到一定限制,将直接影响师资培养。广州珠江帝景幼儿园今年转为公办后,幼儿园全体员工因福利待遇大为缩水,四处投诉。负责人告诉记者,老师平均工资从每月3000多元降到1000多元,过节费、奖金甚至寒暑假都被取消了,部分教师辞职。
记者走访发现,在北京,普惠性幼儿园老师,税后收入拿到5000元左右算不错的了。如果幼儿园支付房租等,勉强能留在北京。如果幼儿园不负担房租,老师很难留下。大批幼儿园教师总是处于“新人”的水准,势必影响整体教育质量。
营利性民办园转公或转普,是为了解决群众“入园难”“入园贵”,有家长对此“体感”并不明显,有的甚至感到负担不降反升。
孩子所在的幼儿园转型后,就有家长吐槽,不提供素质特色课程和延时服务,家长必须4点半接孩子,对双职工家庭造成很大困难;家长对孩子的才艺、运动、美术等都有需求,但幼儿园不再提供服务,家长就要花更多的钱去参加社会上的培训机构,费用更高不说,质量还没法保证。
广州珠江帝景幼儿园家长吴可担忧,受制于成本经费,幼儿园很难招到好老师,最终受影响的还是孩子。
中国教育科学研究院研究员储朝晖说,为了达到80%普惠园和50%公办园的目标,部分地方采取强制方法来解决,导致一些民办园撤出。如果民办园撤出,政府就要投入更多的钱去办公办园。在资源不足的情况下,老百姓可能在短时间内尝到甜头,但长久来看可能会出现更高的收费。
加大投入精准施策
目前,关于小区配套幼儿园转为公办或普惠园,国家提倡坚持“一园一策”“一园一案”,不搞“一刀切”。
多位民办幼儿园从业者、业内专家建议,转型要精准施策,必须考虑三个因素。
一是地方经济实力。公办幼儿园需要公共财政投入,不仅需要钱,而且需要场地和足够的师资。每个地方的社会经济发展水平不同,幼教师资储备也不同,所以要看地方政府在财力、人力、物力等方面是否具备条件。
二是当地公办幼儿园和民办幼儿园的整体发展状况。如果公办园严重不足,民办园质量也比较低,就需要政府巨大投入来改变现状;如果公办园数量不够,但民办园办学质量并不差,那么完全可以让民办园继续举办。愿意转成普惠园,政府给予普惠补贴,确保“家长少花钱,质量不变”。对于财政有困难的地方,如果暂时无法给予普惠园补贴,则可以考虑出台一些配套优惠政策。
三是家长的意愿。小区配套幼儿园是否必须转为普惠园,要看大多数幼儿家长的意愿。如果这个小区属于高档小区,家长对孩子的教育期待高,愿意多花钱,也不一定都转成普惠园。
储朝晖表示,当下幼儿教育经费投入是偏低的。根据2017年统计数据,幼儿教育经费在教育投入总经费中占7.6%;财政性投入中,幼儿教育经费不到5%。要解决3岁到6岁孩子入园问题,财政至少拿出9%的比例经费,才能维持正常运转。
中国民办教育协会原副会长、学前教育专委会第二任理事长杨志彬认为,学前教育的普惠性发展,是为了实现“幼有所育”的战略思考,是全局性的,是宏观的;普惠园则是对某个幼儿园的界定,是具体的,微观的,“不能把学前教育发展美好愿景,简单地聚焦在民办普惠园建设上”。
业内专家呼吁,要采取措施,切实提高民办普惠园幼儿教师的待遇问题。给民办幼师提供奖励和补贴,让他们能够享受和公办园幼师同等的社会尊重、同等的培训机会和同等的岗位津贴。
部分基层教育工作者表示,教育部门要参与到城市规划中。这个区域有哪些小区、要配套多少幼儿园,需要征求教育部门意见。不能在城市规划设计时,就没有考虑幼儿园。(应受访者要求,吴可为化名)(记者郑天虹、赵琬微、周畅)
责任编辑: 赵文涵
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