【抢占上海滩】“龙虾书记”蔡敦成上一天：提拔期间被指控，与怨恨交往非常密切。

它让“龙虾”染红了中国，因此一度著名的“明星秘书”这次没有避开“风头”，突然摔倒了。

4月11日上午，江苏省纪委表示，经江苏省委批准，江苏省物价局副局长蔡敦成因涉嫌严重违法，目前正在接受组织调查。

玄元县委书记蔡敦成。资料图

就蔡敦成而言，外界知道的身份不是现在在职的江苏省物价局副局长，而是他以前的身份——县委书记。

记者立即注意到，酒井县期间，蔡敦诚通过举办“中国龙虾节”等各种推荐活动，名不见经传的小龙虾在地方、“红”游荡，成为全国闻名的招牌食物。蔡敦成本人也成为了曾经显赫的“龙虾书记”，仕途一路上升。

任贤主任7年，“龙虾之都”闻名天下

是江苏省淮安市哈哈的一个县。秦始皇统一中国，实行郡县制时开始建立县，但由于长期经济不发达，对外交流较少，外地人对“贤宇”不熟悉，甚至不知道这个县名的正确发音。

蔡敦成和他的前任书记王宇夫是打着“家才”的金字招牌，在国内外享有盛誉的地方主管。

2004年11月，江苏试图推举大规模的共线性管理领导干部，并推出了三个县的现场职务进行“竞争”。经过省委常委会的差额表，当时的江苏市弘县副书记、常务副县长蔡敦成脱颖而出，被推荐为现场人选。

这是蔡敦城仕途上最重要的阶段，也是人生的分水岭。第一，蔡离开家乡宿迁来到了相邻的淮安。第二，蔡敦诚开始了独立主政方的经验，留在县里是7年(现场1年半，县委书记5年半)。

蔡敦担任现场时，“龙虾节”已经在县委书记王宇部的倡导下举行了4场。但是与此同时，政府亲自经营庆典也引起了很大争议。2004年7月28日，CCTV 《焦点访谈》栏目以“谁为龙虾庆典买单”为主题，批评当地政府“投入巨资分担”、“节日寻求虚名”。

龙虾节陷入了“做还是不做”的困惑。在这种情况下，蔡敦成等人坚持顶住压力，继续开展崭露头角的招牌活动，必须做得更好，发挥影响力。

与地方纸媒和电视台共同举办“龙虾庆典”，举办高层论坛，邀请国家及省市专家学者就县、县的经济发展举行专题讨论会，并举行秋开幕、龙虾盛宴、文艺演出。以龙虾庆典为平台，不断革新庆典内容，终于使龙虾庆典成为江苏庆典第一品牌。

消息人士告诉彭派新闻方面，蔡敦成担任县委书记后，每年5月前，县上下的核心工作几乎是一件事：在——组织了龙虾庆典。

2011年5月，江苏县酸性市场的小龙虾。剧增的资料

另外，尽管是蔡，但龙虾庆典的举办地从一开始的县城一直延伸到省会南京，直到进入长江三角洲占领海滩，再到后来的南下深圳、北上京，形成了京城、南京、上海、浙江、北京、深圳“陆地连”。

据统计，全县76万人中，目前约有15万人从事龙虾及相关产业，创造了200多名本土百万富翁“龙虾富翁”和30多名身价千万的“龙虾大权”。关岛成为无可争议的“龙虾之都”。因此，龙虾产业也成为苏北地区特色产业和品牌农业发展的成功事例。

当地官员说，这正是小龙虾，在蔡敦成酒井期间，从以前不为人知的苏北县一跃成为全国皆知的明县，开放度和知名度正在增加。蔡敦城吸引投资也开始在蔡敦城的任职上明显发力并取得成效，县域经济也快速发展，开放争先的市长/市场竞争理念也开始扎根于国民。

提拔为淮安市议会常任委员会时，收到了举报

正是政绩出色，在县委书记三年后，47岁的蔡敦成被明确查明为“副部级”干部。

2011年10月，经江苏省委提名、淮安市人大常委会“全票通过”，任命蔡敦为淮安市副市长。

半年后，蔡敦诚的仕途再次迎来晋升机会。2012年5月中旬，江苏省委组织部发布了省管干部临战公示。其中两位淮安相关官员中有一位是当时江苏省发展改革委副主任谷福全，被推举为淮安市长/市场候选人。另一人是当时淮安市副市长蔡敦成，将被任命为淮安市常任委员会。

但令外界大为震惊的是，在这个看似“十拿九稳”的专职公示中，蔡敦诚遭遇了滑铁卢。公示期结束后，蔡敦成没有被任命为淮安市常任委员会。不仅如此，淮安市政府官方网站上蔡敦诚的名字也一度“消失”。

江苏政界的一位亲信告诉彭派新，他重视蔡敦成朱正贤的丰富经验，原计划任命他为淮安市委常委，并任命他为淮安哈哈的另一位县延寿县的县委书记。但是，在上述公示期间，成利收到了关于蔡敦成的举报，这项任命被搁置。当时外界传闻蔡敦成接受了调查。

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4个月后，2012年9月，空置了良久的涟水县委书记一职终于有了新的人选：时任宜兴市委副书记、政法委书记的董平被任命为涟水县委“一把手”。又过了大半年之后，2013年4月，蔡敦成被平调回省内机关，任江苏省物价局副局长，且在5个副局(职)长中排名第3位。

与仇和早年结识、交往甚密

2009年10月，仇和到盱眙县进行视察，时任县委书记蔡敦成陪同。

蔡敦成是怎么经受住了那次仕途被“冷冻、搁置”，且在后来毫发无损的，外界不得而知。

不过，熟悉江苏政界的人士对澎湃新闻说，蔡敦成与江苏省内走出的另一“明星官员”仇和“关系非常密切”，已是公开的秘密。

出生于1962年的蔡敦成，是宿迁人。其仕途的起步阶段也是在家乡宿迁。蔡曾在宿迁县、宿迁市(当时为县级市)的国有工厂担任为领导，也在多个乡镇担任为乡镇长、党委书记。

1996年，经国务院批准，从当时的淮安地区划出几个县城，与宿迁市(县级市)合并，筹建地级市宿迁。

当时，比蔡敦成大5岁的仇和，刚从江苏省科委农村科技处长调任，担任宿迁筹备建市领导小组的成员。后来，仇和先是担任地级市宿迁的副市长，不久又任宿迁市委常委、副市长，兼任沭阳县委书记。

2000年12月到2006年1月，长达6年间，仇和陆续担任宿迁市长、市委书记。

也在仇和主政宿迁期间，蔡敦成得到了擢升。蔡先是被调往宿迁市政府所在地——宿城区，任区委常委、副区长，后来，又担任宿迁下辖的泗阳县，任泗阳县委副书记、常务副县长。

知情人士称，同为能吏的仇和与其下属蔡敦成惺惺相惜。两人在早年结下来的友谊此后一直绵延到仇、蔡两人仕途生涯中的顶峰。

公开报道显示，2009年10月6日，时任云南省委常委、昆明市委书记仇和来到了淮安市盱眙县视察，时任县委书记的蔡敦成陪同视察。盱眙县政府官网的新闻稿及照片显示，在盱眙期间，仇和与蔡敦成同路而行，两人笑意盈盈、表情轻松自若、宛若兄弟。仇和还夸赞盱眙近几年“发展的步子不断加快”，“取得的成绩有目共睹”。

2009年，仇和考察盱眙的中澳合作三农生态园。

1年后，2010年9月6日，蔡敦成率盱眙县党政代表团到云南省昆明市盘龙区考察。盱眙县政府官网的新闻稿称，盱眙党政代表团一到昆明，就受到昆明市和盘龙区两级领导的热烈欢迎。仇和还特派昆明市委有关负责人会同盘龙区委书记到机场迎接蔡敦成一行。

蔡敦成此次昆明之行，不仅受到了仇和的亲自接见，仇和还安排了高规则的昆明党政班子予以对接，并再次对盱眙的发展给予赞扬。仇和称，近几年来，盱眙在工业发展、城市扩张和旅游推进等方面都“取得令人刮目相看的成就”，“盱眙城乡面貌发生了翻天覆地的变化”，并称赞“盱眙的县域经济是长江以北县份的一个典型范本。”

在向昆明党政代表团介绍蔡敦成一行时，仇和说，“盱眙是我家乡的一个县，今天家乡人到昆明市盘龙区来考察，感到非常高兴”。

2015年4月上旬，在云南省委副书记仇和被中纪委带走20多天后，他昔日的老部下蔡敦成也应声落马、接受组织调查。

蔡敦成简历

蔡敦成，男，汉族，1962年9月出生，江苏宿迁人。大学本科学历，省委党校研究生学历。1981年12月参加工作，1985年7月加入中国共产党。

1981年12月——1984年01月任江苏省宿迁县来龙乡农机修理厂技术员；

1984年01月——1985年07月任江苏省宿迁县钢丝床厂副厂长；

1985年07月——1986年01月任江苏省宿迁县钢丝床厂常务副厂长、党委委员(主持工作)；

1986年01月——1988年04月任江苏省宿迁县埠子镇副镇长、党委委员；

1988年04月——1990年01月任江苏省宿迁县卓圩乡副乡长、党委委员；

1990年01月——1992年04月任江苏省宿迁市(县级)三棵树乡党委副书记；

1992年04月——1994年01月任江苏省宿迁市(县级)骆马湖乡党委副书记、乡长；

1994年01月——1996年06月任江苏省宿迁市(县级)骆马湖乡党委书记；

1996年06月——1997年01月任江苏省宿迁市(县级)副市长、骆马湖乡党委书记；

1997年01月——1999年01月任江苏省宿迁市宿豫县人民政府副县长、党组成员；

1999年01月——2001年01月任江苏省宿迁市多种经营管理局副局长、党组成员；

2001年01月——2003年12月任江苏省宿迁市宿城区委常委、副区长、党组成员；

2003年12月——2004年11月任江苏省泗阳县委副书记、常务副县长、党组副书记；

2004年11月——2005年01月任中共江苏省盱眙县委副书记、代县长；

2005年01月——2006年06月任中共江苏省盱眙县委副书记、县长；

2006年06月——2007年01月任中共江苏省盱眙县委书记；

2007年01月——2011年10月任江苏省盱眙县委书记、县人大常委会主任；

2011年10月——2013年04月任江苏省淮安市副市长、党组成员；

2013年04月——2015年4月，任江苏省物价局副局长、党组成员。