面对环境保护部门日益严格的污染物排放要求,美林家具厂最终决定改造企业的环境设施。这是家具工厂油漆工厂安装大号风扇的样子。胡国九照片
治理大气的四种方法
窍门:改善灰尘污染
两招:燃煤锅炉污染
三招:制鞋,改善家具企业VOCs污染
四招:改善餐饮油烟污染
在经历了几年邻居的持续污染投诉后,陈柏熙终于决心一次性投入100万韩元,彻底整顿明家具厂油漆厂的防污染设备。将现有的“活性炭吸附”处理工艺转变为试剂、喷雾、废弃处理工艺,意味着今后废弃处理的运营成本将比以前增加约30%,但陈伯喜认为,这项环保投资对企业的长期发展有价值。
促进陈伯熙的转变,源于最近对大气环境质量的空前关注,以及东莞对空气污染治理的坚决态度。据东莞市环境保护局统计,今年1月至4月,对空气污染领域的投诉在全市环境投诉中占64.27%,排在各种环境投诉案件的首位。
在此背景下,东莞从今年年初开始,同时启动了改善粉尘污染、燃煤锅炉污染、除化、改善家具企业VOCs污染、改善餐饮烟雾污染等4项专项整治措施,探讨市民关注的雾霾污染等大气环境污染问题。最近的监测数据显示,4 ~ 5月份全市PM10、PM2.5月份的平均浓度同比下降了约1%。
一个社区关闭了21家污染企业
作为当地主要支柱产业之一,大大小小的家具工厂遍布后街镇的各个社区,其中以双江社区为家具产业的主要集中地。在双江,家具生产排放引起的环境污染投诉问题也最为集中。
“和胡歌其他社区面临的问题一样,双江的家具行业没有太多大企业,小企业小作坊大多躲在居民区,连续经营,违法排污对大众生活影响很大,投诉不断。”“据环境分局副局长黄锡彬胡歌说,从去年年底开始,胡街镇将家具行业的大气环境污染问题列入环境综合整理重点,但像双江这样以家具产业为经济支柱的社区,包括部分村干部在内,涉足企业的实际经营,客观上增加了污染整改的难度。
在黄锡彬看来,从今年年初开始全市范围内开始的VOCs污染整治开始为基层津街推进企业污染整治提供更有力的支持。据其介绍,今年以来,胡歌率先净化家具业VOCs污染,通过多次深入沟通,环保部门和双江社区干部终于就环境整治达成了协议。环境分局和社区相关人士组成了4个特别执法监督组,深入社区,对所有企业进行了融团调查,彻底掌握了底层,调查了所有176家相关企业,逐一调查。
为了加强环境整治的可行性,后街分局根据企业情况对整治对象进行分类处理,将无照、无照、无照、村中工厂、环境敏感、受群众污染严重等企业列入重点整治对象,严格按照要求督促整改。拒绝整改,对整改不力、污染仍然严重、公众意见大的企业加大处罚力度,目前对24家相关企业实施行政处罚。
陈伯熙位于双江社区保堂村第二工业园的美林家具工厂属于重点维修对象。5月23日,记者跟随当地环境部门访问企业时,这家工厂正在安装新的试剂喷雾处理工艺,但这一变化的背后隐藏着几年的游戏和徘徊。
大约三、四年前,美林家具厂油漆车间因设施陈旧,部分破损而产生的油漆气味,此后遭到周围居民的多次污染申报。陈伯熙说,环境部门经常去工厂突击执法后,企业也多次进行部分整顿,但无法满足周围居民。面对环境保护部门日益严格的污染物排放要求,陈伯喜经过深思熟虑后决定整顿企业的环境保护设施。
据统计,到目前为止,双江共同体原有的176家相关企业中,有21家企业因难以完成整改任务而被劝告关闭,123家企业已经完成了不同程度的整改,其中107家企业完成或基本完成了粉尘制处置设施,16家企业报告整改计划并开始整改,整改率达到80%,企业环境意识正在采取比较专业的整改措施。
大型餐饮单位飞行员油烟监测
“家具业VOCs污染整理在胡歌等部分地区取得了一定进展,但为了实现东莞的老百姓看到更多蓝天白云的愿望,面临着很多困难和挑战。”
作为专项整治行动的主导单位,东莞市环境保护局的一位负责人告诉记者,大气治理是一个系统的、全球性的问题。从这个角度说,很多特别维修工作才刚刚开始。很多市民认为患病的食品饮料烟雾污染很严重。
随着社会经济的迅速发展,第三产业也蓬勃兴起。由于餐饮业规划建设和管理严重滞后而产生的油烟污染严重影响周围居民的正常生活,因此餐饮业油烟污染扰动成为近年来环境信访群众投诉最多的环境问题之一。
据统计,油烟污染环境投诉信的比例每年都在增加,其中中小餐饮业油烟污染问题最为突出。中小饭店大部分建在住宅楼下面。由于选址不当,环境保护部门的批准和环境保护措施没有得到正确实施,厨房产生的油烟影响了楼上或周围居民的生活环境,引发了环境纠纷,也是环境保护部门近年来处理公众污染投诉的焦点。
难点之一。
今年5月底,广东省环保厅大气处处长陈文韬在接受媒体采访时透露,按照省里的要求,到2017年年底前,包括东莞在内的全省各城市主城区内均不得从事露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。但当下面临的现实情况是,餐饮油烟投诉多、监管难一直是困扰城市环境的难点,对大气污染也不容小觑。
据环保人士介绍,餐饮油烟整治面临的难题主要来自几大方面。
首先是油烟治理技术含量有待提高且治理设施较昂贵。在东莞,一些居民楼下的饮食店由于楼上住户不让从自己外墙上通过等因素限制,油烟管道无法高空排放,经营者也安装了油烟净化器,但目前油烟净化器只能过滤油烟,净化效率不高且无法消除味道,仍然还会扰民。
与此相对应的是安装油烟净化器少则近万元,多则几万元,对一些投资才几千元的小吃店来说无法承受。另外油烟净化器存在着维护、保养麻烦且易损坏的问题,致使许多酒楼安装的油烟净化器使用一段时间后就无法正常运行。
另一方面,部分小餐饮业经营者很多为弱势群体,环保意识差也是导致餐饮油烟整治推进缓慢的一大人为障碍。从东莞以往的环境执法实践看,一些经营者开办饮食店时,往往没有考虑环保问题,这些经营者很多为弱势群众,对这些人进行环保执法中经常得不到群众的理解,使环境执法难度进一步加大。且这类餐饮小店投资少,易回潮。一些居民楼下的饮食店因群众投诉,环保部门虽多次实施暂扣、查处,但其投资少、设备简陋,取缔后很容易重新开张,给环保部门执法带来难度。
“在这一次专项整治中,我们希望能够建立起一些长效监管机制。”据上述负责人投诉,目前,市环保局已计划开展餐饮业油烟在线监控试点,将先选择城市建成区内的大型餐饮服务单位作试点,要求其安装油烟在线监控设施,24小时对油烟治理设施是否开启进行远程监控。
系统启动后,将会对未运行治理设备等异常情况发出预警,通过网络监控,执法人员可及时发现,系统短信向相关企业预警,如仍不纠正,则进一步采取现场执法措施。待试点工作取得成功后,在线监控将再逐步覆盖全市的大中型餐饮服务单位。
与此同时,东莞还将配套按照属地管理的原则,由各镇街环保分局加强对餐饮服务单位的现场检查(至少每半年1次)和监督性抽测(年抽测数量不低于10%)工作,对检查或抽测不合格的应督促相关单位进行改正,每半年将检查和执法情况上报市环保局备案。
(应采访者要求,文中部分人物为化名)
PM2.5是如何降低的?
■聚焦
南方日报:今年初,东莞同时启动扬尘污染整治、燃煤锅炉污染、制鞋、家具企业VOCs污染整治及餐饮油烟污染整治。请问,根据已有研究,上述几项列入专项整治的污染与大气污染治理有怎样的关系?
市环保局:燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘,家具及制鞋企业生产过程中产生的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等VOCs是目前大气污染的最主要组成部分,是大气污染物的重要来源。大量工业废气如果未经处理达标后排入大气,必然使大气环境质量下降,给人体健康带来严重危害,给国民经济造成巨大损失。工业废气中有毒有害物质通过呼吸道和皮肤进入人体后,长期低浓度或短期高浓度接触可造成人体的呼吸、血液、肝脏等系统和器官暂时性和永久性病变,尤其是苯并芘类多环芳烃能使人体直接致癌,引起人类的高度重视。
餐饮油烟和工业废气、机动车尾气被视为城市的三大“污染杀手”。在烹饪过程中,食用油和食物在高温条件下,会发生热分解或裂解,形成一种气态、液态和固态3种有机物形态的混合体,即油烟。根据形态不同,液态和固态颗粒物的混合体称为油雾,粒径在0.010~10μm之间;气态部分则作为挥发性有机物(VOCs)排放。在餐饮油烟中,可检测出的VOCs300多种。餐饮油烟多属于低空排放,对PM2.5等大气颗粒物的贡献良多,油雾排出后可直接形成PM2.5,而VOCs通过在空气中的化学反应,也可以形成PM2.5。
在扬尘污染方面,参考广州市的大气污染源的解析结果,扬尘污染对珠三角PM10的贡献率高达54%,对PM2.5则达10%以上,是继工业污染、机动车尾气、生物质燃烧后第四大PM2.5影响因子。因此,做好扬尘污染控制是削减PM10和PM2.5的重要手段之一,也是改善空气质量见效最快的措施之一。
基于上述事实,开展扬尘污染、燃煤锅炉、制鞋、家具企业VOC以及餐饮油烟等污染整治将有效减少东莞大气污染物的排放,降低东莞灰霾天气的发生。
南方日报:截至目前,在专项治理行动中已取得哪些具体成效?
市环保局:此次专项整治结合群众路线教育活动,安排在3月至5月份进行,目前已基本完成自查整改和督查督办工作,进入总结和巩固提高阶段。整治工作期间,各镇街和园区共对全市860多个扬尘污染源开展了现场检查,检查发现,有600多个项目符合要求,260多个项目未达到整治要求。对符合要求的项目,各镇街和园区已要求项目进一步加强监管,对不符合整改要求的项目,各镇街和园区已下发了整改要求,目前已有170多个项目已完成了整改,另对15个违法项目进行依法查处。
为加强PM2.5污染控制,今年除继续巩固脱硫降氮成果外,还研究出台了多项有力的新政策和措施,包括开展高污染禁燃区管理、实施锅炉台账管理、开展餐饮业油烟治理、开展木制家具行业和制鞋行业VOC治理、开展扬尘污染专项整治、火电行业燃煤机组实施烟尘特别排放限制等。除扬尘污染专项整治工作主要治理时间设定今年4月至5月份外,其他措施基本都设定在上半年筛查和准备阶段,下半年陆续实施治理并完成,因此今年截至目前原则上除扬尘污染专项整治能看到治理成效外,其他治理措施不甚明显。
按目前已基本完成的扬尘污染专项整治工作来看,其治理效果还是挺明显的。因为扬尘污染主要是以大颗粒为主,扬尘污染防治对PM10的效果相对明显,东莞4、5月份PM10的月平均浓度与同期相比分别降低了20%和20.4%,4、5月份PM2.5月平均浓度与东莞去年同期相比也是有所下降的,削减比例分别为12.2%和9.7%。
策划/采写:南方日报记者黄少宏
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