【环保糸统怎么改革】环评体制改革中的“加减法”

最近，长江三角洲生态绿色一体化发展泛区执行委员会出台了联合蓄水生态环境部门深化示范区环境评价制度改革的指导意见(以下简称《指导意见》)，降低了环境保护文件等级，简化了环境保护编制工作，免除了环境保护管理手续。一系列措施的“减”会稍微减少材料，缩短批准时间。

环评改革企业效益

2019年，上海首先实施了环境保护制度改革，推出了非重点行业环境保护报告下降等报告表、通知承诺等，青浦区污泥干燥化焚烧项目是改革的直接受益者。

这是青浦区首次下调环境评价报告书等环境评价报告书表的建设项目。该项目入选上海长江科技开发区青浦院，从2019年8月1日开始成为上海市第一个环境影响评价与建设事业环境影响评价挂钩的地区。根据以前的建设项目环境影响分类管理名录，污泥干燥化焚烧项目需要编制环境评价报告，按照《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见（试行）》规定，该项目的环境评价文件格式从报告降到了报告表，项目环境评价文件的编制和批准费用及时间大大减少，项目落地开工建设加快。

据介绍，环境评价制度改革政策实施以来，青浦区已有4个建设项目在报告中以报告等形式下达，统计显示，环境评价批准时间节省了50天，环境评价编制费用减少了约50万韩元。340个建设项目实施承诺批准，各建设项目公示时间节省10个工作日，批准时限由原来的30天改为现场结算，大大减少了企业批准时间。

“EIA改革实施以来，受到企业的欢迎，EIA成本降低、批准时间缩短对企业来说更加方便。”青浦区生态环境局环境评价科科长陆小怡说：“环境保护和经济要协同发展。不是制约，而是促进。”EIA程序的简化使企业能够将更多的时间和精力投入生产。在简化批准的同时，我们将加强工作的事后监督，发现问题并及时进行相应的处理。" "

制度改革综合联系

“近年来，长江三角洲地区的环境保护改革措施总体上排在全国前列。上海、江苏、浙江暂时培养的具体改革措施也各有侧重。其中上海市突出了环境保护管理的系统性，推出了《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录》。江苏省出台了加强建设项目后环境管理、实施承诺制批准试点的项目环境评价规范化管理相关措施。浙江省深化环境保护领域的"旁观者服装"工作，积极推进以"区域环境保护环境标准"为重点的各项环境评价改革。"示范区执行委员会生态和规划建设部高级主管施恒说，这次提出的指导意见旨在吸收两个省市和其他省市的先进做法和经验，促进环境评价制度改革一体化联系，提高源头预防作用。

编纂工作从2021年初正式开始以来，现场访问、座谈会调查、公开征求意见.两省一市三级生态环境部及示范区执行委员会共收到28项书面反馈，其中10项意见被采纳，6项意见基本被采纳，10项意见被部分采纳，2项意见未被采纳。以综合各方意见、修改为基础，出台了《指导意见》，从2021年11月15日开始正式实施，有效期设定为2年。

《指导意见》出台后，迅速制定了相关实施细则，积极把握政策落地。吴江区厅办公室《关于建设项目环境影响评价告知承诺制审批的实施细则（试行）》 《关于加强规划环境影响评价、区域评估与建设项目环境影响评价联动的实施细则（试行）》、010

领导试点全国推广

记者注意到，《关于建设项目环境影响评价与固定污染源排污许可“两证联办”的实施细则（试行）》包括4项主要14项具体措施：加强项目EIA联系、实施项目EIA管理"全面名单"制度、EIA制度与相关生态环境制度的综合联系、加强事后环境监督

“EIA制度改革不是降低示范区项目的环境准入标准，而是减少项目审批难度，简化相关程序，使项目EIA更加方便，从而优化业务环境。”示范区执行委员会生态和规划建设部主管刘王瑞说。

事实也是如此。11月15日，《指导意见》实施后，位于嘉善经济技术开发区的兰均新能源技术有限公司提交了每年新建16Gwh锂离子电池电池电池和模块生产项目的申请材料。根据示范区环境评价改革项目评价管理“正面名单”制度，企业现场接到了通知决定。更值得注意的是，最近推进长江三角洲一体化发展领导小组办公室发文普及的示范区第二次制度创新经验之一就是环境评价制度改革一体化。

新民晚报记者毛利军