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在湖北省潜江市公共资源交易市场，有一群市民监督员活跃在招投标活动的第一线，接受市民委托，随时监督招投标全过程，紧盯招投标参与各方的行为是否合法合规，推动招投标工作公开、公平、公正。

市民监督，让招投标无猫腻

2018年11月9日，潜江市2018年度农业综合开发高石碑镇兴隆高标准农田建设项目A3标段在潜江市公共资源交易中心进行开标、评标。上午8点半，35个投标单位陆续进场，市民监督员张胜雄和何飞静静地坐在一旁。投标单位身份核实、标书电子解密、抽取K值J值、电子唱标……市民监督员一直观察着开标的每一个环节是否规范。

“当上市民监督员，不仅是一种荣誉，更是一种责任。”建筑设计师出身的张胜雄说，“我要用我的业务知识为群众当好‘千里眼’，确保开评标全过程不藏任何猫腻。”

专家评标是招投标最重要的环节。评委库有300多名评委，开标前半小时，电脑随机滚动抽取，被抽中的评委只显示编号，不显示名字和联系方式。评委到达后，通过指纹比对及安检进入封闭评标区独立完成评标工作，不能携带手机。

张胜雄在监控室通过电脑和监控视频，监督评标全过程。“要保证评委没有违规行为，招标投标人没有私下干预评标过程。”张胜雄介绍。

此次评标结果不是最低价中标，而是采取综合评标的方式。投标单位的报价、资质、业绩等条件，都折算成一定的分数值。评标时，评标专家对投标人的每一项指标进行审查、核对并给出分数值。当天下午，湖北江弘建设工程有限公司等3家单位从30多家投标单位胜出。

“事后，我们还会不定期前往项目施工现场监督中标单位履职情况。”张胜雄介绍，借人脸识别、二维码等信息手段，对中标单位实施智能监管，以防范违法挂靠、转包、分包等行为。

监督员，热情参与盯全程

包括张胜雄在内的首批12名市民监督员的姓名和联系方式张贴在潜江市公共资源交易中心招标会议室的门口。4月11日，他们正式上岗履职，在一年的任期内，可随时申请参与任何项目开标、评标、标后评估等交易全过程，也可通过收集社情民意，将市民对项目的要求和评价，提出改进建议。

潜江公共资源交易监督管理局相关负责人介绍，市民监督员的选聘标准要求政治素质高、参与公众事务热情高、群众威信高，他们中既有基层社区（村）的党支部书记，也有纪检监察干部、行风监督员、退休老干部、媒体记者、律师及企业家代表。

潜江市对监督员实行上岗培训，包括法纪法规教育和招投标业务讲解，确保其遵纪守法严、业务知识通、履职能力强。

除了固定的市民监督员，潜江公共资源交易监督管理局还在微信公众号的“活跃粉丝”及项目所在地征集临时监督员，受邀参与重大民生项目的招投标监督，还可以征集网民意愿，对网民关注度高的项目，主动申请参与监督。

市民监督员郑承东说：“当好一名合格的市民监督员，要热心履职、守法履职、务实履职、廉洁履职，真正做到能监督、善监督、敢监督。”

监督员在场，我们更放心

对开标评标项目进行现场监督时，张胜雄认真做履职记录。市民监督员的监督对象，既有投标人，也有招标人，既有专家评委，也包括交易中心的项目负责人。

对此，投标单位与招标单位都有共同的感受：评标过程更加规范了，评标结果更加权威了。

“市民监督员在场，我放心。”投标人之一、湖北昌盛建筑工程有限公司业务部经理王晶说，“过程非常规范有序，为投标人营造了公平的竞争环境，我对参与投标充满了信心。”

参与招标招标潜江市农业综合开发办公室科员雷鸣说：“有了市民监督员的参与，更加能够保证项目交易的每个过程、每个环节都在有效的监督之中，确保公共资源交易在阳光下完成，真正节省节约财政支出，防止国有资产流失。”

“市民监督员代表社会公众，我们邀请市民监督员观摩招投标过程，就是要让大家来监督有没有依法依规开标评标，有没有真正做到公平公正竞争，工作人员有没有坚持原则依法履职。”潜江市公共资源交易监督管理局局长吴明星说。

环境好了，来潜江投标的公司也更多了。数据显示，2018年1至11月，潜江公共资源交易中心完成进场交易项目366个，交易额达46.5亿元，同比增长26%。

“随着潜江市项目建设数量和交易额将呈现巨大增长，需要加强对公共资源交易的公开监督，通过开门履职，保障了公众的知情权，强化了公众监督，促进了阳光履职和依法行政。”吴明星表示。（张沛）

(责编：周恬、张隽)