临潼旅游相册哪里找

要闻导读

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90后成为今年国庆长假出行主力军

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导游堵商场出口让游客出示购物小票

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酒店的玻璃门破碎

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西安“一日游”旅游乱象

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游客乱投喂动物的不文明行为

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三亚旅游警察支队在国庆黄金周期间拘留11名海鲜市场强行揽客人员

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各地纷纷重拳出击整顿低价揽客等旅游乱象

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今年国庆期间，全国共接待游客5.93亿人次

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沈阳共接待游客657.9万人次

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“十一”黄金周期间，陕西全省共接待境内外游客４６７３．６５万人次

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今年国庆“黄金周”海口两家免税店销售离岛免税品18.19万件

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广西规范旅游业合同格式条款

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2016年国庆假期铁路运输

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两亿多老年人的幸福安康成为全社会的共同关注

详细内容

昨天，去哪儿网发布的十一出行大数据显示，90后成为今年国庆长假出行主力军，亲子游在长假期间升温，迪士尼为上海招揽了不少游客。

数据显示，十一期间国内航线的含税机票平均价格达到869元，与去年基本持平。国际航线的含税机票平均价格相比去年则便宜了145元，只需要1701元。

今年十一，90后出行人数超过了80后成为旅游市场的主力军，占到总人数的33.13%。去哪儿网机票专家分析，90后年龄已经迈入“25+”，经济收入逐步走入上升期。假期少、压力小的90后更愿意选择十一长假安排旅行。

80后出行人数占到总人数的31.22%，依旧是乘机出游的主流人群。

大人孩子拥有共同时间出游的除了暑期就是春节和十一两个长假。数据显示，今年十一期间亲子游比例为4.64%，比去年增长了0.65%，00后、10后的出行人数也占到了5.18%。

十一期间，北京的出行人数最多，上海紧随其后。北、上、广、深四个一线城市的出游人数均位列前十名，喜欢安逸的成都人同样也是十一出游的爱好者，以5.1%的占比排名第三位。出行目的地方面，迪士尼为上海招揽了不少游客，全国游客去往上海的人数超过去年排名第一的北京。

记者暗访国庆九寨黄龙780元三日游

导游堵商场出口让游客出示购物小票

10月5日至7日，重庆晨报记者参加九寨黄龙三日游的旅行团，花了780元。旅行社再三强调，途中绝不增设购物点，一切购物以游客自愿为原则，但记者遭遇了打着不同游览幌子的消费点，同时被导游要求购物以填补低价报团的“差价”。

旅行社说买不买全凭自愿

3日，记者联系成都宝中旅行社，想报一个九寨黄龙三日游的旅行团。该旅行社工作人员表示，九寨黄龙三日游需要780元。“平时淡季时，只需要600多元。”而成都春熙路附近的中青旅, -0.12, -0.58%)等价格都在1500元左右。宝中旅行社工作人员表示，780元的“优质团”行程上和1500元的没有太大差别，除了住宿餐饮等有差别外，可能会安排购物点，但买不买全凭游客自愿。在旅行合同中，行程第三天安排的高原土特产展销中心是唯一的一个购物点，大约停留60分钟。

旅行合同中还显示，旅行社和游客还要签《自愿购物补充协议》和《自费项目补充协议》，以保障游客不遭遇强买强卖，但旅行社提供的合同中，并没有上述两份协议。该工作人员表示，她到旅行社工作好几个月了，也从未见过这两份协议。

签署合同前，工作人员询问记者是不是“90后”，“90后”没有太大消费能力，不指望他们在购物点消费，因此要多收100元。

最后，记者报了成都宝中旅游780元九寨黄龙三日游。在离开旅行社后，记者发现该旅行社在没有征得本人同意的情况下，把此次出游委托给四川省休闲假日国际旅行社执行。旅游合同上的合同专用章为四川省新东方国际旅行社有限责任公司，而非宝中旅行社。工作人员解释说，这是散客拼团，只有这样才能凑齐人数组团出发，四川省新东方国际旅行社是其总公司。

有人上车推销百元高氧水

5日凌晨5点，记者和车上22名游客随团从成都出发。旅行团的导游姓张，行程的第一天主要是赶路，从成都途经汶川、茂县和松潘县到达黄龙风景区。

在到达黄龙风景区前，导游再三提醒车上的游客，黄龙风景区海拔接近4000米，很多游客都会有高原反应，轻则出现头晕耳鸣等症状，重则致人死亡，前一晚没有休息好的是高原反应的高发群体。

在距离黄龙风景区大约还有40分钟车程时，有位自称黄龙风景区服务中心的女工作人员上车，再次提醒游客重视高原反应。在举了因高原反应死亡的案例后，该工作人员向游客推荐了“书洋”和“氧之乐”两款高氧水，并称产品经过国家质量认证，专供登山队员使用，能有效缓解高原反应，分别为98元和130元。记者上网搜索发现，不少网友对这两款产品的作用提出质疑，记者拨打产品包装上的厂商电话，均无人接听。

但是车上约有一半游客还是买了该工作人员推荐的高氧水。在游览黄龙风景区前，记者和两名来自海南的女游客均饮用了高氧水，但在行进过程中依然头晕、恶心。

打赠送项目幌子卖东西

尽管旅游费用仅为780元，但行程中依然有藏家家访活动和九寨沟藏羌风情歌舞晚会两个赠送活动。宝中旅行社提供的介绍资料显示，这两个赠送活动的价值分别为150元/人和180-260元/人。

行程的第三天上午，记者随团前往安多藏寨。在村民导游讲解的过程中，话题从藏族人喜欢把银饰挂在藏族女性身上，到藏族女性生完小孩后用银器快速恢复身体和利用银器消毒食物达到增强体质的效果等，均围绕银器的效用进行讲述。

讲解大约30分钟后，该名村民导游把游客带往附近一个商场，一些藏族打扮的人在柜台前向游客兜售着银器。这里的99银售价为16.8元/克。同时，市场内还专门放置了检测银纯度的仪器，方便已购物的游客验证银器的纯度。

下午2点半，按照行程，旅行团将参观蜀绣，旅行团被带往一家门口写有“蜀绣蜀锦科技文化展示中心”字样的单位，但这家单位实际上是名为“依格尔”的床上用品直销工厂。讲解员简单讲解了有关蜀绣蜀锦的知识后，就把游客带往一个展览厅，向游客推介他们工厂的蚕丝床上用品，价格从3980到6980元不等。

导游堵在商场出口验小票

7日，在上午游览完藏族村寨过后，按照旅游合同上的安排，旅游大巴接下来要回到松潘县川主寺镇，前往此次行程中唯一的一个购物点。

在路上，张姓导游拿起话筒对车上的乘客毫不讳言地说，他的收入跟大家在购物点的消费直接挂钩。

“你们是购物团，是来购物的，不是来占便宜的。我不希望看到你们只买一两百元的东西就出来，更不要让我看到你们空着手出来。”导游说，九寨黄龙三日游至少要花1500多块钱，车上的游客大多都是报了700多块钱的购物团，就必须购物来补这个“差价”。

该购物点位于川主寺镇岷江源三期五彩商业广场，药材区的藏红花价格为78元/克，掌心大小包装的松贝价格就达到198元。而食品区内销售的商品单价也从28元到200多元不等。

导游从游客走进商场后就直接走到商场的出口，等待游客出来，向他们索要小票。

当看到彭先生等几个游客空手走出来时，导游大声质问他们是否没有购物。彭先生说，旅行社答应他可以不购物。张姓导游让彭先生拿出合同并给旅行社打电话，但当彭先生接通旅行社电话让导游接听时，导游拒绝接电话，并坚持让彭先生等游客购物，“该补多少补多少”。

最后，彭先生通过旅行社交涉，终止了导游强制游客购物的行为，但车上的其他乘客购物花了80元到1000元不等。

记者向宝中旅行社反映该情况。宝中旅行社工作人员表示这是导游的个人行为，“不用理他”。同时，虽然称为购物团，但也只是安排购物点，不会强制消费。遇到强买强卖，游客可直接向旅行社反映，由旅行社出面解决。

8日下午，该导游所在的四川省休闲假日国际旅行社的工作人员告诉重庆晨报记者，目前已经把情况反映给负责管理导游的后勤部。情况一旦核实，将视情节的轻重对导游进行停团处理。

据南京的齐先生反映，国庆期间他们一家五口来北京旅游，酒店的玻璃门破碎将孩子划伤，讨说法时反遭店方索赔1000元。

齐先生说，10月4日上午8点半左右，他8岁的儿子在使用北京景都桂龙大酒店卫生间时，卫生间内钢化玻璃门突然发生破碎，孩子腿部被玻璃碎片划伤，然而6日其退房时，酒店要求赔偿玻璃费用1000元。双方争执无果，现酒店仍未退还齐先生住店时缴纳的500元押金。

齐先生提供的现场照片显示，卫生间内一扇浴室玻璃门破碎，大片玻璃碎片散布在地面上，“当时孩子在上厕所，所幸受伤不严重，但还是受到了惊吓。”齐先生称，据孩子回忆，他并未触碰该玻璃门。齐先生由此认为，不应为玻璃破碎负责。

齐先生告诉记者，“我当时着急赶飞机，争执无果后，只能先离开。”齐先生称，目前酒店方没明确指出玻璃破碎原因，且未退还其500元押金。

昨天下午3点左右，记者致电酒店方，一工作人员表示，此事已与客人解决，随即挂断电话。

据央广报道陕西西安“一日游”旅游乱象频发：西安火车站拉客情况严重，车辆违规营运，旅游景点粗制滥造、捆绑销售坑骗游客。对此，西安及临潼的旅游部门近日作出回应，将尽快对景区进行专项检查。

“鸿门宴”一支香售99元

国庆长假期间，西安火车站广场有不少随街拉客旅游从业者，游客交20元车费及400多元门票(成人票)，可以参加西安一日游，所去景点都是旅游公司、旅游局精挑细选出来的景点，也是国家4A级旅游景点，鸿门宴和项王营两大景点被合在一起参观游览。

• 记者暗访发现，一日游景点中的秦陵地宫、世界八大奇迹馆基本上都是蜡像制品和仿制品，仿制品粗糙低劣，还存在文物标注错误问题。例如，在鸿门宴遗址景区，一个仿制品被标为四羊方尊，但四羊方尊专指收藏在中国国家博物馆的商朝晚期青铜器。此外，与鸿门宴景区捆绑销售的项王营，还存在免费赠送鸿门锦囊、解签、诱导烧香的套路，一支香售价99元。

临潼区承认管理质量下滑

针对媒体提出的问题，西安市旅游局稽查队队长梅增武在接受采访时表示，西安市旅游局已召开专题会并形成处理意见，“第一，严肃处理涉事人员，对旅游投诉科投诉电话接线工作人员做出停职检查决定，并根据调查进展情况进行进一步处理;第二，对报道中反映的几个景区，开展专项督查，陕西省、西安市及临潼区三级旅游局的规划处工作人员已到四个景点，要求临潼区旅游局针对景区的硬件设施、服务质量、网络宣传等情况进行专项检查。秦陵地宫、世界八大奇迹馆、鸿门宴遗址三个A级景区针对国家旅游局发布的旅游景区质量等级评定管理办法开展自查，8日把自查报告上报到临潼区旅游局，临潼区旅游局将根据国家相关法律法规进行严肃处理。”

临潼区宣传部门工作人员表示：不规范行为将在两天内整改完毕。“近年来景区管理质量可能有所下滑。首先，旅游部门要求景区严格执行3A景区标准;其次，类似‘点香’这种旅游乱象，一要监督整改，二要加大巡查力度;再次，要对展示展览物标注不规范问题进行整改;最后，除了报道中提到的问题，我们要求全区所有A级景点进行自查，在旅游部门作出处理决定之后，我们会对所有景点进行巡查。”

自10月7日起未来三个月，西安市及临潼旅游局还将集中力量开展“一日游”市场秩序专项整治。

国庆七天假期，北京动物园共迎来游客45万人次。为应对游客乱投喂动物的不文明行为，今年长假期间，北京动物园首次对4起游客乱投喂现象开出了罚单。《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，这是媒体公开报道中，国内首次出现对乱投喂动物的游客进行罚款的案例。

专家呼吁，成年人在参观动物园这种低龄儿童比较多的公园时，一定要“管住手”，为小朋友树立正确、文明的爱动物方式。

假期游客乱投喂 斑马患“节日病”

北京动物园共有动物465种6666只，种类之多、数量之大，在全国乃至全世界都可排在前列。每逢节假日，都会有大批游客涌入北京动物园，游客自带食物投喂动物的情况也时有发生。加高玻璃围挡、增加警示牌、全园职工上阵劝导……动物园方面做了很多努力，但仍挡不住一些游客对动物“过分的爱”。

“正常情况下斑马排出的粪便是成形的，现在排出后直接是一摊了。”北京动物园斑马饲养员王冲告诉《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者，从10月6号很多斑马排出的粪便可以看出，斑马已经出现拉稀等症状。据王冲介绍，斑马平时的食物以干料为主，而游客投喂的一般是青菜、胡萝卜等含水分量比较大的食物，因此很容易导致斑马出现肠道疾病。

北京动物园兽医院专家表示，绝大多数动物都不能像人类一样知道饱了就不吃东西，“只要有游客投喂它们就会吃，因此节日后期和假期结束后，不少被投喂的动物就容易患上节日病，多为消化不良、胀肚、拉稀等肠道疾病。”

“除了扔蔬菜，更严重的是一些游客还投喂自己吃的面包、火腿肠。”兽医院专家表示，很多游客认为自己吃的食品是“好东西”，喂给动物没有什么不合适的，但这种“错爱”容易带来更大伤害。专家表示，与给人治病相比，给动物治病在操作上更困难，“比如给动物测体温就很困难，搞不好就会引起动物的应激反应。”

动物园开4张罚单 每张金额50元

面对屡劝不止的投喂现象，北京动物园“祭出大招”：执法。今年整个国庆长假期间，北京动物园的执法队员共开出了4张乱投喂罚单。

《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，依据《北京市公园条例》的相关规定，北京动物园、玉渊潭公园等北京市属公园在2014年获得北京市园林绿化执法部门的委托执法。

《北京市公园条例》规定，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物的，责令改正，并可以处50元以上100元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

记者注意到，在动物园开出的4张罚单中，有三张的处罚地点在食草动物区、一张在斑马区西侧，时间均为14：30至15：50的游客高峰时段，处罚金额均为50元。

北京动物园执法队员杨波介绍，在第一次发现游客投喂动物时，执法队员会拿出执法记录仪一边拍摄一边劝阻。当再次发现同一个人投喂时，执法队员会拿出上一次的执法记录进行罚款，“被处罚的4位游客都认识到了错误，所以都以低限金额进行了处罚。”

执法员苦劝 投喂者最终离开

10月6日15时许，《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者在北京动物园非洲动物区斑马园护栏边上看到，两名游客从一个红色塑料袋中掏出白菜叶子，其中一名游客先拍打护栏引起斑马注意，待一只小斑马靠近后，便伸出手中的菜叶逗弄斑马、拍照。

值得一提的是，记者在现场看到，在这两名游客身边不到1米远的护栏上，就挂着醒目的黄底黑色警示牌，上书“为了动物的健康，清您不要投喂动物”。

“这两位游客，请您收走食物，北京动物园全境禁止投喂动物。”身穿制服的公园执法队员杨波举着执法记录仪，对这两名游客进行劝阻，“动物们都有专业饲养员调配好的食谱，您这么喂会打乱食谱、危害斑马健康。”

见两位游客没有要放下菜叶的意思，杨波又表示：“按照《北京市公园条例》第五十六条规定，在非投喂区投喂动物的，将罚款50到100元。如果再发现您投喂动物，我们将对您进行处罚。”听到要罚款，两位游客拿起菜叶离开斑马区。

“对待乱投喂的游客，主要手段是劝阻、教育。”杨波告诉记者，很多投喂的游客都是带着孩子一起，一般经过劝导后就会停止投喂，“只有对屡劝不止并多次投喂的游客，我们才会开出罚单。”

呼吁 家长带头 树立文明的爱动物方式

“我们理解游客对动物们的爱，但不理解‘投喂动物’这种表达爱的方式。”记者跟随北京动物园执法队员在园内巡视时发现，在羊驼区、鹿区、斑马区等游客爱投喂的地点，多数都是家长“指导”孩子投喂。

“乱投喂动物情况出现的关键因素在家长。”北京动物园动物专家张成林说，对于来动物园游玩的小朋友来说，世界几乎是一张白纸，“如果家长一开始不引导、不带领他们投喂食物，孩子们不会主动去投喂动物。”

“像鹿和羊这些反刍类动物，吃进乱投喂的食物包装难以消化，吐不出来、也拉不出去，这对它们就是直接的伤害。”专家呼吁，成年人在游园特别是像参观动物园这种低龄儿童比较多的公园中，一定要“管好手”，文明游园、拒绝投喂，为小朋友树立正确、文明的爱动物方式，“爱它，就不要伤害它”。

同时，普通游客遇到投喂动物的情况，可以主动上前劝阻或向动物园管理单位举报。《北京市公园条例》第八条规定，任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本条例的行为有权劝阻、举报和控告。

观点 完善立法 实现对投喂动物者的有效惩戒

北京冠领律师事务所主任周旭亮律师表示，投喂动物者的行为会给动物带来疾病，甚至危害动物的生命安全，这种行为隐含了对其他生命的漠视。

“鉴于现在立法上尚不完善，对于投喂动物的行为制约多为道德层面批判，道德本身没有强制力，没有惩罚措施，这样在一定程度上放任了投喂动物的行为发生。”周旭亮表示，支持北京动物园对乱投喂现象进行执法。

他认为，目前仅在部分地区对投喂动物的行为在立法中予以了规定，如《北京市公园条例》、《广州市公园条例》，但由于法律规定较为简单，在操作上具有一定的困难，立法和执法操作上都需进一步完善。

“动物园自身建设方面，应在动物园和公园用于观赏动物的设施上，杜绝投喂动物的可能性，并通过广播的形式不间断地播放禁止投喂动物的警示，并在动物观赏出处设立警示牌。”周旭亮建议，同时利用各种媒体宣传平台，加大对于投喂动物等不文明行为危害的宣传力度。

“在立法上，针对现行立法操作难的问题，不断完善对于投喂动物惩罚措施的可操作性，通过实现对投喂动物者的有效惩戒，起到法律预防和引导的作用，对投喂动物的行为起到有效的规制。”周旭亮说。

链接 国内多家动物园 多只动物被投喂致死

2012年，北京动物园一只珍贵的金丝猴“泉泉”意外死亡。经解剖后发现，“泉泉”的胃里都是面包、胡萝卜等游客投喂的食物，造成病变，尽管动物园做了大量救护措施，但“泉泉”最终因“胃黏膜溃疡、出血疼痛致胃蠕动减缓，胃积气，腹压增大压迫心肺，导致呼吸困难”，心衰死亡。

此前，汕头中山公园一只鸵鸟被游客投喂的带包装的面包卡住喉部，窒息死亡;江苏镇江一家动物园的梅花鹿误食塑料制品后死亡，工作人员解剖尸体发现，食品袋、绳子一类的东西绞在一起，形成结块卡在它的胃里，大的重约三斤。

今年国庆长假期间，无锡动物园举上演了一次“另类”动物巡游：4只“动物”在巡游方阵中一动不动地定格在花车上，它们分别是长颈鹿、河马、黑叶猴和袋鼠——这4只动物都是这几年因游客乱投喂而致死的，如今被做成了标本，警示游客莫要“乱发爱心”。

三亚市公安局8日晚间向媒体发布消息称，三亚旅游警察支队在国庆黄金周期间拘留11名海鲜市场强行揽客人员。

据介绍，国庆假日期间，三亚旅游警察支队针对三亚第一市场、友谊路海鲜市场附近强行揽客现象增多，扰乱市场秩序的行为，立即组织民警进行暗访，对强行揽客的违法行为开展调查取证。 10月3日下午17时许，旅游警察在三亚第一农贸市场一举抓获关某静等4名强行揽客违法人员。10月7日下午14时许，在三亚友谊路下岗海鲜广场路边抓获陈某运等7名强行揽客违法人员。

经查，关某静、陈某运等11名违法人员，在三亚第一市场、友谊路长期占道拉客，通过强行带游客到市场买海鲜，再带往加工点的方式从中获利，严重扰乱三亚旅游市场秩序。

经询问，关某静、陈某运等11名违法人员如实陈述了强揽客人消费的违法行为。目前，旅游警察分别对上述11人以扰乱公共场所秩序依法处行政拘留7日。

据新华社北京10月8日电 (记者 周科 程迪 林超) 我国2013年10月实施的旅游法明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

三年来，尤其是节假日期间，各地纷纷重拳出击整顿低价揽客等旅游乱象。但是，“十一”黄金周期间，新华社“新华视点”记者赴北京、福建、江西等多地旅游景点调查发现，仍有不少人打着各种幌子暗度陈仓，继续经营不合理低价团、变相强迫游客购物。

不购物不许离开，吓唬游客“十三陵阴气太重”

“十一”期间，记者在多地采访发现，低价旅游屡禁不止。

在北京，长城贵宾专线“一日游”对外报价是每人240元，记者仅花100元参加了“一日游”。

在福建，记者4日网上报名参加了武夷山2日游的散客团，标价448元，写明包吃、住、行等所有费用。导游给记者算了一笔账，整个行程成本超过585元，不过，多家旅行社提供的包联票、吃、住和导游的线路全程报价仅200元到400元。

在江苏，由中国康辉苏州国际旅行社推出的一款只要398元的“福建6日游”，不仅包吃、住、行，而且承诺另外赠送价值455元的景区和演出门票。

记者亲身体验发现，这些低于成本的低价团乱象多多。

——虚假宣传招揽客人。记者在北京西单、天安门广场、王府井等地看到，有人公然散发“一日游”小广告，以50元至150元不等的价格揽客组团。上边印有“北京旅游集散中心”“中国国际旅行社总社”“中国青年旅行社总社”等字样，看似很正规。

记者5日通过一个标有“国旅”的小广告报名参团长城一日游。游览中，导游却又称自己实际上是“万泰宏基旅行社”。一名焦姓导游赤裸裸地说：“你们这些游客真是笑话，小广告你们也相信啊?不夸大宣传，你们怎么会来报名?”

——强迫购物获取回扣。在长城一日游中，导游介绍十三陵景点情况不到1分钟，突然话锋一转，从十三陵地下宫殿的玉器延伸开来，不断给游客灌输玉器的用途和好处，随后要求游客逛完玉城的三个展区后才能领取到餐券，不然就没饭吃。

武夷山2日游中，导游后半程开始加快游玩节奏，称一些景点“没看头”而草草略过，还有两个景点直接放弃，最终腾出了一整个下午让大家购物。

“你们这是低价团，所以购物比较重要。反正车开走了，你们哪也去不了。”导游说。最后，有两位游客分别购买了一套价值1000元的真丝被套，导游才允许团员离开。

——忽悠游客减少行程。在北京长城一日游的路上，焦姓导游不断向游客灌输：长城都一样，看哪里都行。不过十三陵就不能去，那里阴气太重，要是拍照的时候明皇帝突然现身，你们总不能在游玩的时候碰到这种晦气的事吧?而且，十三陵地下宫殿万一塌方怎么办?结果，原来行程说好的7个景点，只看了1个就匆匆结束。

导游甚至睁眼说瞎话，车辆明明停留在璟翠玉城，她却对着游客说：“你们看，这里就是十三陵，抬头就能看到。”

种种乱象犹存，查处仍面临“四难”

记者采访了解到，不合理低价团的乱象背后，是查处面临四大难题。

——取证难。北京市政府便民热线工作人员称，非法“一日游”投诉需要有发票、协议等相关材料。而记者在参加长城一日游中发现，行程结束后仅有一张“北京旅游协议书”作为证据，落款处是“北京旅游散客中心”盖章，根本找不到投诉对象。

在江西婺源，村庄和购物店众多且分散，婺源旅游部门负责人反映，低价团往往“神出鬼没”，查处难度大。村民不堪其扰，向旅行团多次抗议，但对方改为清晨四五点钟悄悄进村，留下一堆垃圾就走了。

——界定难。福建省一家旅行社总经理张楷透露，旅游法规定，不得“诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”，但实际操作的时候很难界定什么是“诱骗”，也很难抓到证据证明“购物是有回扣”。此外，虽然也有要求“不得指定具体购物场所”，但这一法条又补充说明“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”，如此一来，低价团获得了生存下去的法律灰色空间。

——执法难。北京市城市管理综合行政执法局工作人员表示，查处非法“一日游”只能现场出击。由于非法经营人员分散，隐蔽性强，目前执法力量相对薄弱，投诉时要告知“黑导游”大巴车的准确位置，并且只能派属地执法队处理。

此外，客源地和旅游地难以形成打击合力也给集中整治带来难度。婺源县旅游市场联合执法调度中心负责人王晖说，在江西省市县三级政府部门打击下，今年国庆期间没有在婺源发现低价团现象。但这类低价团往往由安徽、湖北、湖南等省旅行社组织客源，联系江西旅行社作为地接社。由于组团社和客源地都不在婺源，即使游客遇到问题，婺源有关部门查处也很困难。

——部分游客“贪便宜”。记者采访了解到，有些游客初次来北京，认为花百十来块钱游个长城，哪怕是坐上一趟来回的大巴看看热闹也值得。来自云南的刘女士说：“我就是冲着小广告便宜才报名的，本来也没抱看风景的心态，就是好玩而已。而且钱捂在自己口袋，难不成还要抢钱?”

多数参加低价团的受访游客表示，价格是他们做选择时主要考虑的因素。来自福建漳州的游客陈国欣报了一个200多元的武夷山2日游，行程中安排了两次购物，但是他之前并不知道。“我报团的时候就是看价格低，其他也没有太在意。”他说。

旅游业要走出粗放型发展模式

中国旅游未来研究会常务理事刘思敏表示，旅游法实施已满三年，零负团费模式有所收敛，但多地仍有死灰复燃的迹象。“如果不能消除不合理低价团赖以存在的现实基础，任何整治活动最终都难免治标不治本。”

记者参加长城一日游时的焦姓导游直言：“我带你们一天，老板只给100块钱，游客不买东西，我哪有钱赚?”张楷坦言，当前许多旅游产品的定价采用的是竞标模式，由旅行社设计产品，然后各个导游报价，有时极力压低价格竞争接团。“这是旅游市场恶性竞争的结果。”

刘思敏认为，旅游业若要健康发展，需要三管齐下。

首先，企业要顺应市场做好产品结构调整升级。旅行社要明确行业定位，准确细分市场，为不同层次、不同等级、不同需求的游客提供多样化、差异化的产品和服务;其次，政府要做好行业监管和规范。旅游、公安、工商等相关部门要形成合力，根据价格法、旅游法等法律法规，对旅行社的产品、价格等加强监管，并加大对大型购物场所的监控，规范其服务行为;第三，游客需要转变消费观念，不仅仅比价格，更要比质量，从需求端倒逼、促进旅游市场健康竞争与良性发展。

有超过5.9亿人次出游的内地国庆黄金周在7日落下帷幕。一周来，无论是早已闻名遐迩的著名景点，还是深藏闺中的“世外桃源”，多在一票难求、一床难求、一景难求的汹涌人海里上演着“人在囧途”的尴尬。据统计，今年国庆期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%，累计旅游收入4822亿元人民币，同比增长14.4%。(10月7日中新网)

国庆黄金周化身“黄金粥”，早就是个老话题了。许多人都吃尽了“欢欢喜喜出游，满腹怨气回家”的苦头，于是乎，黄金周一结束，各类抱怨、非议、反思充斥各大贴吧、网站头条。有人建议优化国庆放假方案，有人建议增加休闲天数，有人建议各省区市轮流休假，等等不一而足。应该说，问题是明摆着的，且呈现日益严峻的趋势，解决办法为何总是“只听楼梯响，不见人下来”呢?依笔者之见，是群众日益增长的休闲需求与供给的严重不足矛盾使然。说到底，解决“黄金粥”的根本途径在加大对群众的休闲供给上。

具体而言，群众的休闲供给主要体现在时间的自由选择上，也体现在休闲假日的天数不足和景点的多样性选择的局限上。

首先，群众满足“衣食住行酱醋茶”需求后，又经历了改革开放高速发展三十多年，基本实现小康的大多数民众对休闲、娱乐有着迫切而现实的需要，全国假日“一刀切”，取消“五一”长假等，使得国庆7天“黄金周”更是显得弥足珍贵。无奈之下，不少人只能选择黄金周的“堵途”出行，真可谓“明知山有虎、偏向虎山行”了，7天长假的稀缺性导致各大景区一车难停、一票难买、一房难订，旅游消费“井喷”，旅游接待“爆棚”，观景成了观人，旅游体验惨不忍睹。应该说，年度休闲长假的严重供给不足，是导致国庆“黄金粥”的首要原因。

其次，假日安排的过度集中，带薪休假制度落实不力是导致国庆“人在囧途”窘境的重要缘由。自取消“五一长假”之后，国庆和春节是仅有的两个7天长假，全国休假的“一刀切”，使得民众没有更多自由选择出游时间的选择权，腰包日渐鼓起来的民众陷于“有钱没时间”的旅游困局，是导致国庆长假集中出游，从而人上加人、堵上加堵的重要原因。还有就是按照《新劳动法》规定的员工带薪休假权益未能真正落实到位，除却机关事业、国企单位外，一般的私企、个体从业员工很少得到带薪休假阳光的普照，而这部分显然占据劳动人口的大多数，这不能不说是国庆“黄金粥”困境的制度困境之一。

最后，景区建设、接待能力的不足也是黄金周出游乱象的重要原因。据统计，今年黄金周共有5.93亿人次出游。而国内景区尤其是五A级景点的数量，远远落后于旅游市场的供应需求，景区周边的宾馆、饭店更是应接不暇，这严重危害民众的旅游体验和旅游服务的水准。而一些知名景区如故宫、龙门石窟等实行旅游接待限制措施，更是加剧了景区周边的拥堵和种种乱象的产生。由此而言，旅游岂能不演变为一场“尴尬”，景点岂能不堵成“狗”!

那么，如何化解上述种种“黄金粥”症结呢?显而易见，非一时一地所能奏效的，必须在国家层面对休闲时长、休闲便利化做更好的顶层设计，强化对普通公众带薪休假权利的维护保障。更重要的是，在大力发展旅游产业，加大一些潜在风景名胜区的建设与推广的同时，必须加快旅游引导的信息化建设水平，及时引导民众错峰出游、错时出游，并最终促进旅游业长期平稳健康地发展。“黄金粥”一年比一年严峻，是到了加大群众休闲供给的时候了。

旅游总收入48.6亿元，与游客数双双增长

据沈阳市旅游委公布的国庆假日期间旅游数据，刚刚过去的7天长假，沈阳共接待游客657.9万人次，同比增长14.3%。旅游总收入48.6亿元，同比增长11.2%。

景区、旅行社接待情况火爆

10月1日至7日，沈阳故宫共接待游客13.8万人次，比去年同期增长17.4%；北陵公园接待游客37.5万人次，同比增长48.2%；张氏帅府接待游客8.4万人次，同比增长28.4%；棋盘山地区接待游客40.2万人次，同比增长5.7%。

同时，沈阳各旅行社共组织出境游团队1200余个、国内游团队2200余个，共6万余人；共接待入境、国内团队180余个，共4000余人。

旅游活动多乡村游受欢迎

国庆长假期间，市旅游委组织开展了40余项特色旅游活动，其中沈阳故宫、张氏帅府、盛京驿站等景区推出实景演出，浑南区推出一系列出游套餐，沈北新区方特欢乐世界举办主题夜场活动，北陵公园推出大型花展等。

乡村游成为今年国庆假期的旅游热点，生态采摘、户外登山、农家乐、温泉体验等项目，受到游客青睐。据统计，苏家屯区共接待乡村游游客13万人次，法库县共接待游客1.5万余人次。

家庭出游拉动旅游收入增长

沈阳市旅游委发现，市民的出游方式越发多样，趋于理性成熟。首先，由于高速公路小车通行免费，导致市内游、省内游比重增加，散客自驾游逐渐成为市民出行及省内游客来沈观光的主要方式。其次，高铁、动车和短线航班，使沈阳及周边城市的中短途线路的出行时间安排更加紧凑、合理。值得注意的是，沈城百姓逐渐认可并接受了错峰出行方式，使得每天平均出行人数比较均衡。

另外，家庭式、亲朋结伴式短线游成为沈城百姓出游的主流。为此，酒店方面推出了亲子房、家庭房。仅沈阳政协会馆节日期间营业额便接近50万元，中兴—沈阳商业大厦销售额近9000万元。

记者邓丽婧

新华社西安１０月８日专电（记者蔡馨逸）记者８日从陕西省旅游局了解到，“十一”黄金周期间，陕西全省共接待境内外游客４６７３．６５万人次，旅游收入２３１．８亿元，分别增长了１４．３１％和１５．３４％。

其中，秦始皇帝陵博物院接待游客４１万人次，同比增长１０．６％；大唐芙蓉园接待游客１９．７万人次，同比增长１７．３％；大雁塔景区接待游客８．４５万人次，同比增长１２％；壶口瀑布接待游客１７．４６万人次，同比增长２１．５％。

金秋时节，瓜果飘香，陕西各地围绕采摘和农事体验策划了一系列乡村旅游路线，吸引了大量游客。其中，袁家村接待游客１０５．５万人次，马嵬驿接待游客１１０．１万人次，伏茶镇接待游客１３８．２万人次。

此外，郑徐高铁开通运营后，陕西已与全国１７个省及直辖市开行了高铁动车组列车。受此带动，今年“十一”长假，西安铁路局高铁客流激增，自９月２８日至１０月７日，共发送旅客１０６万，同比增长４１．１％。

记者8日晚从海口海关获悉，今年国庆“黄金周”期间，海口海关共监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品18.19万件，销售金额1.66亿元，购物旅客4.10万人次，较去年国庆假期同比(下同)分别增长14.47%、7.10%和5.40%。

据介绍，与往年不同，今年国庆节放假前刚好赶上财政部、国家税务总局通知调整进口化妆品消费税政策，并于10月1日实施。政策调整除涉及旅检通关现场使用的旅客通关系统参数调整外，还需对海南离岛免税监管系统进行调整测试。

“我们9月30日下午接到消费税调整的电话通知，准备时间不足12小时。”海口海关行邮监管处郭科长介绍说，为保证消费税新政如期实施，保障国庆期间离岛免税政策顺畅运行，海口海关启动应急处理机制，下发紧急通知，要求业务一线关员全员到位，学习新政内容；针对海口海关离岛免税监管系统调整需求，及时联系海关总署相关司局，及时拿到税率调整涉及的行邮税目表，组织业务、技术骨干连夜加班，更新监管系统中税率表涉及相关商品的税号及税率；主动联系免税品企业，指导其梳理需调整税号及税率的免税品备案信息2万余条，并帮助完成企业销售系统的调整测试。海口海关技术处小罗说：“系统升级完已到10月1日的凌晨3点了，国庆长假第一天就只能在家补觉了。不过看到政策平稳运行，一切都值得。”

10月1日，三亚、海口两家免税品企业全面完成调整工作，离岛免税政策运行平稳顺畅，各项销售指标再创历史新高。(耿伊潇 郭建盟)

记者从近日举行的广西规范旅游业合同格式条款行政约谈会上获悉，旅游企业利用不公平合同格式条款进行违法行为的，最高可罚5万元。

近年来，我区旅游企业合同行为正在日趋规范，旅游合同文本逐渐完善，这与经营者的自身努力分不开。但是，合同格式条款的制订和使用还存在一些问题。

有的旅行社虽使用了旅游合同示范文本，但在填写应与消费者商议的合同条款时，不规范、不完整，或者在使用自行拟定的合同文本时，合同中条款规定的权利和义务不够明确，容易出现合同纠纷。有的旅行社擅自更改旅游合同示范文本条款，将合同示范文本的主要条款进行修改后，仍然标注使用的是合同示范文本，误导消费者。有的旅行社制定的合同格式条款中存在排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，将应当承担的经营风险转嫁给消费者。

自治区工商局相关负责人指出，霸王条款虽然存在于个别经营者身上，但影响恶劣，损害了消费者的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，影响了整个旅游市场的健康发展。旅游企业要做好合同格式条款的自我检查、自我规范工作，全面梳理正在使用的合同文本，主动删除侵害消费者合法权益的条款，确保使用的合同内容符合法律、法规的规定。（记者/吴家跃）

记者从中国铁路总公司获悉:为期10天的2016年国庆假期铁路运输于8日圆满收官，旅客发送量再创新高。全国铁路累计发送旅客10834.2万人次，同比增长9.7%。自9月30日起，全国铁路旅客发送量连续8天单日超千万人次。10月1日全国铁路发送旅客1441.7万人次，创铁路单日旅客发送量历史新高。

国庆长假，铁路运能安排创历年之最。动车组旅客发送量强劲增长，共发送旅客5409万人次，同比增长24.6%，占全国铁路旅客发送总量的51.8%，京沪、沪昆高铁等近27条高铁旅客发送量再次刷新历史纪录。其中9月30日发送旅客620.7万人次，创动车组单日发送旅客最高纪录。

在长沙南、广州南等各大高铁站，“高铁游”出现“井喷”现象。记者从广铁集团获悉：国庆期间客流超1300万人，近六成是前往各景点城市的游客。（陆娅楠、侯琳良、曾勇）

岁岁重阳，今又重阳，两亿多老年人的幸福安康成为全社会的共同关注。走在新时代里的老年人，以新的生活理念和生活方式焕发出新的精神面貌，老年生活不似春光胜似春光。敬请聚焦银发一族，关注“老年·新春光”系列报道。

“世界那么大，我想去看看。”当许多年轻人还在为没钱没时间来一场“说走就走的旅行”而懊恼不已时，一群时髦的大爷大妈却已经过起了边养老边环游世界的斑斓生活。

如今，“银发游”日益成为旅游市场开发的潜在热点。一份最新的《国内老年人旅行行为分析报告》指出，如今，已退休或临近退休的老年人已成为国内旅客的“主力军”之一，特别是错峰、淡季出行的重要客流。随着生活水平不断提高，许多老年人不再满足于“闲”在家，而是纷纷走进大千世界开阔视野。

有钱又有闲

随着社会人口和家庭结构的转型，旅游已成为当代老年人日常生活里重要的精神寄托和生活话题。辛勤工作几十年后，旅游成为他们人生梦想“零存整取”后的“变现”和“支取”。

这个中秋，退休一年多的韩艳选择和老伴乘坐夕阳红专列，开始了16天的“二次蜜月旅行”。他们从吉林出发，途经宁夏、青海、甘肃、新疆吐鲁番等地。每到一处，他们就把自己在当地拍摄的照片发到微信群中，与亲友一起分享旅游带来的幸福感。

“对于中老年人来说，旅游的吸引力不低于青年人。祖国的锦绣山河、历史文化、风土人情，都为人生增添了很多乐趣。年轻时很多地方没能去过的遗憾，希望老来能够弥补。”韩艳说。

“在上学和工作时代，人们的旅游冲动经常受到限制。只有等到退休，人们才能真正享受有闲有钱的生活，并可量入为出地漫游世界。”中国社科院旅游研究中心研究员高天明指出，旅游对于老年人而言，既是一种身心蓄能的体验，也是一种生活遗憾的补偿。

有闲钱有时间的“银发族”，可能是国内最“职业”的一群游客。全国老龄委的一项调查显示，我国老年人每年旅游人数占到全国旅游总人数的20%以上。随着生活质量的提高，不少人在退休前就积累旅行专用资金，做好“旅行攻略”;储备人文地理知识，以及旅游目的地风土人情等相关资料。行前的充分准备，能让旅途更轻松、更快乐，从而使老年旅游成为一种习惯，一种境界，一种全新的生活方式。

老年人走出习惯了的生活环境，可以开阔视野，饱览大好河山，体验不同风情，增进知识，丰富阅历。64岁的陈新民是个文学爱好者，其中逛博物馆是他旅行中的爱好之一。每到一个地方旅行，他总是喜欢到当地的博物馆去逛逛。“博物馆里的一件文物，可以让我了解那个时代，了解当时的经济、文化等。”陈新民说，一座博物馆就是一部物化的发展史，人们可以通过文物与历史对话，俯瞰历史。如今陈新民去过的博物馆多达100多个。他认为，最有特色的是新疆维吾尔自治区博物馆，其浓郁异域风情，让他领略了与其他城市不同的博物馆风格。

健康自在玩

在中老年游兴起的大环境下，越来越多“花甲背包客”的出现，体现了老年人生活理念的根本性转变。北京旅游学院教授刘振礼认为，人们拼搏了一辈子，到了老年，保持身体健康，成为老年人旅游的一大原动力。

牛仔裤、运动鞋，再加上矫健的身姿，除了花白的头发，79岁的大龄背包客李永旺精神状态和年轻小伙没什么区别。“一直坚持锻炼，就算不旅游，在家里也是骑自行车或者去公园锻炼身体，这也是能够出去看世界的基本条件。”

2001年，李永旺与老伴一起参加了山西省老年骑游协会。从那时起，李永旺和老伴萌生了骑游全国的想法。10多年来，他骑车带着老伴周游了全国60%的城市、景点，大到享誉全国的名山大川，小到罕为人知的古朴村落。

李永旺说，自己当年骑过最长的一条路是从太原出发至厦门，耗时近一个月。他有一个大箱子，里面有近10本相册，存放着骑行路途中拍摄的上千张照片。每张相片的背后，详细记录了拍摄时间、地点，还有当时的旅行心情。此外，李永旺还有一本集满了各地邮戳的小本子。当他们在骑行途经每个城市时，都会找到当地邮局加盖邮戳。

“每次拿出来翻看这些影集和邮戳本，依然能回忆起当时的情景。骑行，不仅带给我一个健康的身体，而且还能够沿途欣赏全国各地亮丽的风景。对我来说，骑行更是一种环保低碳的生活方式，我希望能骑到80岁。”李永旺说。

中国科学院软件研究所退休干部罗亚非也是一个自助游爱好者。与大多数老人不同的是，她的旅行往往是随意的，没有特别周密的安排。

“现在交通越来越便利，很多退休老人不仅时间宽裕，而且熟悉网络等新媒体，完全有能力自主完成很多出行前的准备安排。最重要的是，老人们身体素质也越来越好，未来出现更多的‘花甲背包客’并非没有可能。”在罗亚非看来，由于跟团游的限制较多，未来自助性质的老年游肯定会越来越受欢迎。

结伴好出行

与整日在繁忙的交际圈里辗转的年轻人相比，慢节奏的旅行更能让老年人感受到旅行的乐趣。由于生活理念、休息方式不同，老年人有更加充裕的时间来安排旅行，也不介意多停留几个地方，和老伙伴们一起享受出行。

即将60岁的李女士明年就要退休。不久前，她买回来一个结实耐用的旅行箱。“几年前就和几个同事一起商量，开始做退休后的旅行规划。经济、体力上已经做好了准备，这次要好好领略世界各地的美景和风土人情，开启另一段人生旅程!”

如今，结伴出行已经成为很多老年人青睐的一种旅游方式。“和朋友一起出游，彼此之间有个照应，旅途中也可以尽情地聊天叙旧。在我们的夕阳红行程中，有的专门设置了扑克比赛、才艺展示等，就是要把旅游当成一场聚会。”南京世友国际旅行社总经理冯志刚说。

刘振礼指出，外出旅游是老年人愉悦精神的重要方式。通过旅游结交新朋友，能够一扫孤独感、寂寞感，焕发精神。

老年人身体机能的下降，生活圈子比较封闭，社交渠道单一，如今旅游成为老年人社交的重要渠道。“听到周边很多老人说，年轻的时候想出去看看，但是那会儿没有钱、没有时间，而现在有钱有时间了，却又有了自己的借口，年龄大折腾不起，要看孩子等。其实，他们都有想走出去的愿望，只是缺乏迈开脚步的勇气。”韩艳说。

今年9月1日起正式实施的《旅行社老年旅游服务规范》，从旅游六要素“吃住行游购娱”角度出发，结合老年人住宿、餐饮、购物、医疗等多方面特点制定了诸多“刚性”规定，给老年群体的出行上了一个“保险”。

浙江大学旅游管理系副教授吕佳颖认为，老年人是一个非常复杂的群体，因此，老年人对旅游产品的需求也是非常多样化的。目前，我国老年旅游市场仍处在发展初期。可以预见，随着扶持政策加速落地和老年人旅游需求的提升，大众化老年旅游产品将越来越受到市场青睐。

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