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日前，中国城市经济学会中小城市发展委员会等单位发布了2017年中国中小城市科学发展指数研究成果：

“2017年度全国中小城市综合实力百强县市”

“2017年度全国综合实力百强区”

“2017年度全国综合实力千强镇前100名”等榜单出炉。

2017年中国百强县市出炉：山东省15个县(市)上榜

一年一度的全国百强县排名又出炉了！在外界一直较为关注的综合实力百强县市榜单中，有15个来自山东，分别是山东龙口市、山东即墨市、山东荣成市 、山东莱州市、山东招远市、山东新泰市、 山东广饶县、 山东肥城市、山东青州市、山东莱西市、山东茌平县、 山东昌邑市、山东桓台县、山东齐河县 、山东禹城市。全国前十强为：江苏昆山市、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、浙江慈溪市、湖南长沙县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、辽宁海城市。

2017年度全国综合实力百强区出炉 山东10区上榜

“2017全国综合实力百强区”榜单对648个市辖区的综合实力和投资潜力进行综合评价，已是第六年发布评价结果。2017年全国综合实力百强区中，山东10区上榜，分别是山东青岛市黄岛区、山东威海市文登区、山东济南市历城区、山东淄博市张店区、山东临沂市兰山区、山东淄博市临淄区、山东济宁市兖州区、山东烟台市福山区、山东东营市东营区、山东日照市岚山区。

百强镇中共有93个位于东部地区

河北占据2席、福建10席、山东2席

“百强县”和“百强区”相信大家已经耳熟能详了，但“百强镇”则相对比较陌生。经统计发现，百强镇中共有93个位于东部地区，其中山东占据2席，分别是山东广饶县大王镇、山东济宁市兖州区新兖镇。

与“百强县”“百强区”的集中区域类似，“百强镇”在江苏、广东、浙江三地集聚，并且集聚程度更甚，共计占据百强镇79%的份额。而在“百强县”、“百强区”榜单的前十位中，还能看到湖南、福建、辽宁、山东等地的身影。

具体来看，今年百强镇榜单前十位依次是江苏昆山市玉山镇、广东佛山市南海区狮山镇、江苏张家港市杨舍镇、江苏常熟市虞山镇、广东广州市增城区新塘镇、江苏张家港市金港镇、广东东莞市虎门镇、广东佛山市顺德区北滘镇、广东东莞市长安镇、江苏苏州市吴江区盛泽镇。去年榜单前十位也是这些镇，但具体位次发生了变化。其中，佛山市狮山镇从去年第4位前进至第2位，正好与常熟市虞山镇位置对调。

这些小镇“富可敌城”

中小城市经济发展委员会提到，此次研究对象是具备“建市”条件的镇，发展基础较好，甚至已经具备了中小城市的某些特征。以榜单前十名为例，不少地方“富可敌城”，为全国各地的小城镇发展建设提供了生动的示范。

昆山市玉山镇坐拥两大著名的国家级开发区：昆山经济技术开发区和昆山高新技术产业开发区。在这两大载体之下，玉山镇成为昆山经济最大主力。2015年，该镇GDP达到638亿元，增长7.2%。与江苏邻省安徽相比，玉山镇当年的GDP总额甚至超过了安徽部分地级市。

但是若放在百强镇榜单中比较，不难发现，玉山镇GDP在百强镇中并不是第一位。2015年张家港市杨舍镇GDP为651亿元，佛山市狮山镇为831亿元；2016年杨舍镇GDP为676亿元，狮山镇为915亿元。假设以玉山镇2015年的经济增速估算，其2016年的经济总量也仍落后于第2、3名。

但综合实力的排名不完全与GDP挂钩，还要考虑发展潜力等因素。比如玉山镇的区位优势也非常明显，作为昆山市区，其拥有高铁南站和火车站，是很多务工人员进出昆山的必经之地。同时，玉山镇充分享受上海资源，与虹桥机场相距45公里，半小时即可到达，到浦东国际机场也只有一小时车程。

百强镇如何评选?

2005年9月，国家统计局公布第一届全国千强镇名单，东莞的虎门、昆山的玉山和东莞的长安从全国两万多个镇（街）中脱颖而出，名列前三位。

2006年11月，国家统计局公布第二届全国千强镇前二十位名单，全部名单却迟迟没有对外公布。不仅如此，“全国千强镇”的评选也无疾而终了，第三届至今没有举办。

“全国千强镇”评选为何取消？太湖爆发“蓝藻污染事件”是一次最大的冲击。太湖周围地区经济发达，县域经济全部进入全国百强，但这是以牺牲环境为代价的。为避免其他地区同样步入过于崇尚GDP、而忽视环保的误区，国家取消了“全国百强县”的评选，千强镇的评选也从此取消。

此后，百强县、千强镇的榜单多由非官方机构发布。以2016年为例，除了中小城市经济发展委员会，工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问、中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组、民间研究所中郡县域经济研究所都发布了此类榜单。

中小城市经济发展委员是从2014年开始全国千强镇课题研究的，其选取了三个指标进行综合比较：地区生产总值、城乡居民人均可支配收入和镇本级可支配财政收入。依据上述三个指标，计算全国建制镇的综合得分，排名在1000位的建制镇，即为全国综合实力千强镇，百强镇即选取了前100强。

中小城市经济发展委员会提到，科学发展水平的“高低”是一个包括经济社会等各个方面的综合性概念，评价过程中，也面临着问题。如不存在社会公认的“大小”“高低”的评价标准，即使在指标体系建立以后，科学发展的评价仍然是困难的，人们很难就“大小”“高低”的标准达成一致。

同时，外生变量的影响程度难以把握。中小城市节约程度、投资潜力、科学发展水平的评价与国别潜力、实力评价的一个重大区别就在于：宏观因素对城市的影响以及城市之间、城市和区域之间的高度融合和交互影响，部分在国别评价中颇为重要的指标在城市评价中会成为外生变量（城市自身不可控因素），如体制因素、政策性因素等。

为解决上述问题，中小城市经济发展委员会表示，研究力图利用客观数据，通过数量化的方法得出结论，采用相对数值和平均数值进行衡量，所有结论都在对比基础上得出，并公布了计算公式。

附1：“2017年度全国中小城市综合实力百强县市”

附2：2017全国综合实力百强区

附3：2017全国综合实力千强镇前100名