吉蒙哪里旅游最好

他们知识结构丰富、时代特点鲜明、精力旺盛，自然成为大众创业的主体。可是在调查中记者也发现，我区青年创业整体比例偏低，这是什么原因导致的？是缺资金，缺环境，还是缺创业技能？

内蒙古青年创业孵化器发展中心吸纳的第一批青年创业者。

⊙ 内蒙古青年创业比例偏低氛围不足

在5月份举办的内蒙古大学第一届创新创业论坛上，王耀宇和同学们发明的智能草原巡游车吸引了很多人围观。“这个巡游车可以通过遥控代替人工巡视半径两公里范围内的草场，可以监测草势、沙化等情况，将来还可以作为通用平台，实现一车多能。”王耀宇介绍说。记者问他想不想利用这项成果创业，王耀宇十分坚定地回答：想。但他随后说，这样一个项目投向市场，中间要涉及方方面面，到底该从哪儿入手他不很清楚。

从理想到实践，不止需要勇气，还需要做好很多准备。青年创业尤其如此。自治区教育部门今年年初发布的《内蒙古自治区2014届高校毕业生就业质量报告》提供的数据显示，2014年我区高校毕业生总数为113675人，其中博士毕业生140人，硕士毕业生5182人，本科毕业生52441人，专科毕业生55912人。这其中选择自主创业方式就业的研究生比例为零，本科生、高职高专生自主创业的比例依次为0.09%、0.02%。

“因为数据统计截止时间是2014年9月1日，所以实际上后来选择自主创业的毕业生人数可能不止这么多。但是2014年全国高校毕业生自主创业比例为5.4%，相比之下我区高校毕业生创业比例明显偏低。这些数字说明，我区毕业生自主创业意识仍然不强，高校的创业教育比较薄弱，鼓励毕业生创业的优惠政策和社会环境仍待完善。”自治区高校毕业生就业指导中心副主任王清说。

“应往届高校毕业生是青年创业者的主体，我区高校毕业生创业的比例相比全国平均水平偏低，我区青年创业的状况也与之类似。”自治区就业服务局培训处处长韩晶莹说。

2014年，我区组织了5.5万人参加创业培训。“尽管这其中大部分是青年人，但相比江浙等发达地区，我区青年创业的整体氛围仍然不足。”韩晶莹说，“让更多的青年投入到创业中来，是下一步要解决的一个重要问题。”

自治区人力资源和社会保障厅就业促进处处长王林说：“在大众创业、万众创新的时代感召下，有志青年自主创业不失为很好的选择。但缺少资金和场地、创业知识不足等是青年在创业过程中会普遍遇到的问题。这些问题就像是青年创业实践中的一道道坎儿，阻碍了很多青年人的创业成功之路。解决这些问题，可以鼓励更多的青年投身到创业中来，提升我区大众创业的整体水平。”

在内蒙古大学第一届创新创业论坛上，学生展示的机器人在向观众打招呼。

⊙ 创业资金哪里找？用好政策也要用好市场

呼和浩特市吉蒙旅行社有限公司现在已经小有规模，解决了20多人的就业问题。公司负责人杨杰表示自己曾经申请过10万元小额贷款，这笔钱对公司的发展帮助不小。但是，她也表示，公司创立之时才是她最需要资金的时候，但当时却无法申请贷款。

像杨杰一样，缺乏创业资金是制约很多青年创业的一个门槛。如何让创业青年迈过这个门槛？

自治区政府2012年下发的《关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》，全面取消了创业者的户籍限制，提高了贷款额度，将创业者申请小额担保贷款的额度调整为不低于5万元，对带动就业人数多的创业项目和贷款担保基金充足的地区，最高贷款额度可以提高到单笔30万元。对创业成功有二次贷款需求，扩大经营规模并再次吸纳带动就业人数占员工总数的50%以上的，可给予首次贷款额1倍以上的小额担保贷款扶持。按照非禁即入的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体开放，将创业项目全部纳入小额担保贷款扶持范围。

2014年，自治区结合《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，出台了专门针对高校毕业生的小额贷款新政策，将高校毕业生创业申请小额贷款的最高额度提高到50万元。新政策还指出，对成功创业并扩大经营规模、再次吸纳带动就业人数占员工总数30％以上的，给予首次贷款额一倍以上小额贷款支持。

据了解，2014年我区发放用于创业的小额贷款就达29.2亿元，这笔贷款让不少创业青年受益。

韩晶莹说：“但是，目前自治区的小额贷款支持的对象几乎都是已经实施创业的人员，对于缺乏初始资金的创业者支持还不够。随着我国诚信体系建设的不断完善，将来依靠诚信贷款也许能够解决这个问题。”

其实，对那些缺少初始创业资金的青年人，通过市场来解决也是一条可以选择的道路。

在呼和浩特市嘉茂购物中心南侧小巷内有一家人来人往的咖啡馆——邦咖啡，这是呼市第一家众筹咖啡馆。两年前，陈伟杰在网上发出开一家“0471我们的咖啡馆”的帖子，几个月后，35名来自不同行业的伙伴每人出资5000元，凑够了这家咖啡馆的启动资金。“众筹模式不仅降低了股东们的投资风险，也实现了他们的创业梦想。”陈伟杰说。

“除了众筹，市场上还有不少创业基金，也就是俗称的风险投资基金，如果青年创业者的项目有较好的市场前景，从市场中找到初始启动资金是完全有可能的。”韩晶莹说。

李春霞大学毕业后创办内蒙古蒙羊羊业有限公司，吸纳100多名农民就业，帮助2000多养殖户走上致富路。

⊙ 创业平台哪里有？多建孵化基地完善服务体系

“缺少创业平台是青年创业时经常会遇到的问题。”王林说，进入各地和各有关部门建立的创业园和创业孵化基地开始自己的创业生涯，是青年人一个很好的选择。

内蒙古青年创业孵化器发展中心，是自治区团委为扶持我区青年创业就业搭建的一个新平台。该中心自2015年启用以来，已有内蒙古蒙羊羊业有限公司、“最身边”电子商务平台、锷金蒙古音乐、青果传媒等18家企业入驻。自治区团委青工农牧部副部长张策说：“这个青年创业平台，可以为青年创业者提供创业场所。同时，对于入驻企业，可以统一提供政策、资金等多方面的支持。”

内蒙古蒙羊羊业有限公司经理李春霞说：“这里为我们每家企业提供一间35平方米的办公场所，孵化期间免收1至3年的租金。我们还享受到了投融资对接、法律咨询、创业沙龙、创业培训等服务。”

截至目前，自治区团委已在6个盟市建成青年创业孵化器8个，已经入驻创业团队275个。

“我们现在还在通过联建、共建扩大青年创业平台的覆盖范围，但建设速度还是跟不上青年创业的需要，有很多创业青年仍然无法享受到这些创业平台提供的便利。”张策说。为此，自治区团委计划在3年内推动各级团组织建设100个青年创业孵化器，力争覆盖所有城区，让想创业的青年在身边就能找到创业团队、投身创业实践。

各个盟市也在搭建自己的创业平台。呼和浩特市建立了留学人员创业园、大学生创业园、金川工业园区青年创业园等青年创业平台；包头市建成具有高端创新孵化功能的包头稀土高新科技创业服务中心；呼伦贝尔市形成了一个中心+6个基地+旗县区创业园（创业孵化基地）的“1+N”创业园（创业孵化基地）建设格局。这些创业平台给了越来越多青年人创业支持。

王林说：“只有建设更多的创业孵化园和创业孵化基地，才能为青年创业者提供创业场所，解决青年创业者因为分散而不方便享受各项扶持政策的问题。下一步，还需要我们着重做的是不断完善创业平台的服务体系建设，提供更全面、更高效的服务，让青年创业者可以聚精会神投入到创业实践中去。”

毕业于呼和浩特民族学院的图布信在锡林郭勒盟正蓝旗蒙元文化创业园里做泥塑。

⊙ 创业技能哪里来？教育和培训授之以渔

扩大青年创业队伍的规模，关键在于唤醒更多青年人的创业意识，提高他们的创业本领。创业教育和创业培训正是授之以渔的手段。

国务院办公厅日前印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，从9个方面全面部署深化高校创新创业教育改革工作。提出要利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地。明确了教师的创新创业教育责任。要求高校聘请各行各业优秀人才，担任创新创业课授课或指导教师。要求改进学生创业指导服务，建立健全学生创业指导服务专门机构。特别提出要设置合理的创新创业学分，为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。允许保留学籍休学创新创业，等等。

自治区高校在创业教育上已经有所探索。内蒙古大学、内蒙古工业大学都设有择业创业教育公共选修课，内蒙古师范大学成立了创业与就业教育研究所，自治区其他一些高校也都开设了创业教育选修课。

“但就整体而言，自治区高校对学生的创业教育还处在初始阶段。高校应该把创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程。组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。高校应开辟专门场地用于学生创新创业实践活动，各类实验室、教学仪器设备等原则上都要向学生开放，努力提升我区高校毕业生自主创业能力。”王清说。

对于更多青年人而言，他们也有免费接受创业教育的机会，那就是参加自治区各级人社部门举办的创业培训。“我们的培训都是免费的，师资力量与全国其他省区相比也毫不落后。”韩晶莹说，“关键还在于提高社会整体的创业意识。很多青年人的创业意识还未觉醒，下一步要加大政策宣传力度，通过各种途径，广泛开展自治区创业政策宣传，扩大知晓度，促使更多的青年改变就业观念。”（记者 章奎 赵曦）

高校毕业生万人创业行动

自2014年起，我区组织实施高校毕业生万人创业行动，通过加大创业扶持政策的完善和落实力度，强化创业服务和培训，营造鼓励创业的社会氛围，每年扶持1万名高校毕业生创业。到2017年，实现带动就业10万人以上的目标。

对毕业5年内的大学生在大学生创业园（创业孵化基地）以及经人力资源和社会保障部门认定的其他创新创业平台内孵化的创业项目，给予创业团队或项目不低于1万元的创业补贴。高校毕业生从事个体经营和创立小微企业的，可从就业专项资金中给予其最长3年的社会保险补贴。

推进大学生创业园（创业孵化基地）建设，举办多种形式的大学生创业大赛，组织创新创业论坛、创业经验交流、创业项目展示和推介等专题活动，支持社会组织和大学生成立创新创业俱乐部、创业联盟等组织，为高校毕业生提供有针对性、个性化的创业指导和服务。围绕自治区“五大基地”建设，评选出一批符合产业发展方向、成长性好、吸纳就业多的创业项目，并给予资金、贷款支持。

自治区鼓励全民创业的政策（部分）

自治区政府下发的《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》要求，平等对待各类创业主体，废止各种阻碍创业的行业性、地区性、经营性壁垒。

初始创业者自领取执业证照之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

初始创业者自领取执业证照之日起，1年内免征企业所得税地方留成部分；创业带动就业人数比例达到1∶5以上并按《劳动合同法》履行用工手续的，经劳动保障主管部门认定，可连续免征3年。

扩大小额担保贷款借款人范围，由持《再就业优惠证》的下岗失业人员，扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者。

小额担保贷款最高限额提高到5万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元；符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。贷款由财政给予贴息，贴息期限不超过2年，可展期1年，展期不贴息。创业带动就业人数比例达到1∶5以上并按《劳动合同法》履行用工手续的，经劳动保障主管部门认定，可以重复享受担保贷款支持。

建立小额担保贷款奖励机制，按各地当年发放小额担保贷款总额的1％奖励担保机构；当年实际到期小额担保贷款回收率达到96％以上的，按回收额的3％奖励小额贷款担保机构。担保基金规模当年增长5％以上的地方，享受中央财政按当年新增担保基金总额的5％的资金支持，同时自治区财政给予5％、盟市财政给予不低于5％的资金支持，充实小额担保贷款基金。

对有创业愿望和培训需求的初始创业人员，各级就业服务机构组织开展创业培训并给予经费补贴，人均补贴标准不低于1000元，经费从创业发展资金中列支。领取失业保险金人员参加创业培训的，由失业保险基金开支。