新华社北京6月22日电:直管工房由谁管理?核心地区的平房如何后退?腾退家怎么处理房子?——北京市建委有关负责人解释《关于加强直管公房管理的意见》

新华社记者孔祥信

北京市政府办公厅最近印发了《关于加强直管公房管理的意见》,其中对加强直管工房管理、提高管理水平提出了明确要求,并提出了积极推进核心区历史文化区平房退出和修缮的具体办法。

北京市建委有关负责人表示,希望通过文件出台,处理好首都核心功能的放宽与历史风貌保护的关系,积极探索直管公共住宅资源整合途径和管理模式,增强首都风貌、古都风云、时代风貌的城市特色,提高旧城整体保护力度,进一步改善旧城居民的居住环境。

明确城市、区直接管理公共住房管理主要职责

市住房行政主管部门提出,要做好直管工房政策制定、业务指导和协调监督、年度修缮计划记录、信息系统建设等工作,要制作租赁合同示范文,指导经营管理机关做好市直管工房的日常管理工作。各区住房行政主管部门要根据区政府的部署要求,切实做好区内直管工房的监督管理、行政执法、信息统计等工作,指导经营管理机关做好直管工房的日常管理工作。

据北京市建委有关负责人介绍,目前北京市直管工房现行管理模式是市直管工房的经营管理由北京球团有限公司负责,求职管工房由区政府指定的机构管理。经过多次机构改革,市、区、二级公共住房管理单位普遍存在职能弱化、职权不明等问题。规范管理的前提是职务明确。因此,文件首先规定了市、区直机关办公室管理主体的责任,明确了行政主管部门的职责范围和经营管理单位的管理内容。

提出意见,严禁违反职官攻防、转租。对此,北京市住建委负责人表示,定义了违反直管工房的包租贷款行为,承租人本人、配偶、子女中至少有一人应居住在承租人直管工房内。

北京市将加大非法包租、租房、贷款检查强度,充分利用承租人身份智能识别系统等先进技术手段和日常巡逻、举报核实等渠道,建立日常监督检查机制。违规包租贷款行为的第一个发现应及时劝告和纠正。两次拒绝纠正或劝告后,仍违反租房、贷款的人可以根据合同解除租赁关系,收回房子。

有序推进平房直管攻防申请式下台。

意见鼓励承租人自愿返还直管攻防使用权。承租人申请返还直管工房使用权,由经营管理机关收回,经营管理机关适当给予承租人货币补偿。承租人返还使用权后,可以申请购买区政府提供的共有产权房或租赁公租房,符合条件的优先配售税。

北京市建委负责人指出,政策强调居民自愿申请,没有强制性。坚持政府主导的实施,与以前的市长/市场开发模式相比,实施主体从企业转变为政府或委托的单位。与住房保障政策有效对接,自愿退出的直管工房承租人获得货币补偿后,可以申请区政府提供的共有产权院和公租房院,如果符合条件,还可以优先安排配售税。

此外,政策强调有秩序的撤退。区政府要结合腾退家庭住房困难、外出元帅、资金保障计划等申请情况,合理调整腾退工作计划。

提出意见,通过翻译替换,鼓励整个医院退出。东城西城区政府将制定相关政策,鼓励承租人转移到其他院直官公屋居住,并实施整体退出和修缮。

对此,北京市周建伟有关负责人表示,实现整体远退可以更好地实施恢复性建设工作,更好地保护传统四合院和旧城的肌理。另一方面,考虑到部分居民在奥尔德镇生活了一辈子,很难离开故土,有保留香水的心情。区政府可以与这部分承租人协商,转移到其他维修工作完成的住宅居住区,改善居住环境。

建立复原性建设机制

有人认为,为了完成退出的房子,经营管理机关必须及时恢复胡同四合院的原有布局,拆除违法建设,完善公共服务设施,改善居住环境。有条件的房子或院子根据保护计划和相关指导方针,被批准适当利用地下空间。同时,要加强日常监督管理,坚决杜绝私下挖乱。经营管理机关应根据首都功能定位和城市规划,合理经营利用完成复原性建设的住宅。

北京市建委负责人表示,旧城四合院中仍然存在居民私自建造的厨房、卧室、储藏室、自行车仓库等,部分居民违反政策法规擅自挖地下室。这种四合乱案不仅使四合院拥挤和乱七八糟,还造成了严重的消防安全风险,威胁着合法住宅的居住安全。建立还原性建设机制,是按照规划要求,恢复传统四合院的历史面貌,完善相关公共服务设施,改善群众的居住环境。

有人认为,长期居住在自家的情况下,本市户籍、本人及其配偶、未成年子女在本市没有正式住房,自愿拆除自住房屋、迁移户籍的,可以由区政府直接安排公租房。

对此,北京市周建伟负责人表示,目前位于平房院子的居民自建住宅既不符合四合院的传统风貌,也不符合规划要求。该政策是为居住在自己家里的居民采取的鼓励措施,是为主动提出退出要求的居民制定的,根据意见提出的条件,可以退出自己的家园,解决住房困难。

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