【本田自由50怎么改装提速】“两区”建设再次加快步伐，全力以赴接受改革开放的“北京模式”|采访。

2022年中国国际服务贸易交易会(服务贸发会)即将开幕。此次服务贸发会议将在北京“两区”建设2周年之际，作为服务贸发会议的亮点之一，“北京一日”系列的主题活动仍将集中在“两区”建设上，公布北京的开放创新成果。

新京报记者最近采访了北京市商务局党组成员、“两区”业务领导小组办公室前任副主任刘梅英。她表示，北京的“两区”建设正在全力打造改革开放的“北京模式”。到目前为止，国务院批准的“两区”方案251项任务累计落地242项，落地政策有部分突破力度、市长/市场反映、特别是“北京特色”明显的政策(如全国首次“免税、保税、跨境电商”政策联动试点)。开创了跨境电子商务进口药品“北京模式”。同时，深度符合首都产业发展需求，成立北京国际大数据交易所。数字人民币飞行员不断加快速度。

2021年2月2日，北京市商务局党组成员、“两区”工作领导小组办公室前任副主任刘梅英。新京报记者吴宁照片

2020年9月，国务院先后批准并印发了国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区(“两区”)相关方案。过去两年，北京积极对接高水平的国际经贸规则，出台了近70项开拓性或破格性政策，140多个标志性项目和功能性平台落地，形成了11项全国复制推广的最佳做法，实现了“两区”建设的良好开端。

创新政策体现了鲜明的“北京特色”

新京报：北京开始建设“两区”两年了，国务院批准了“两区”方案涉及的251项任务，目前落地情况如何？这个着陆政策的特点是什么？

刘梅英：两年来，北京的“两区”建设得到了国家部门的大力支持，在市委、市政府的强烈领导下，科技创新、服务业扩大开放、数字经济、京津冀合作等“三一”

总的来说，已经落地政策有三个明显的特点。

第一是突破力大。初步梳理，两年内共有33个全国突破性、36个市创始性政策落地，涌现了大量的“全国首创”“市首创”。例如，全国首次实行企业型风险所得税优惠、技术转让所得税优惠、高新技术企业“报备审批”、跨国企业本外币一体化资金池试点等。为了实现外国专利代理人资格考试和外国专利机构设立常驻代表机构零突破，正在率先进行专利代理人开放试点。经国家有关部门批复同意，正式启动国家金融科技风险监测中心建设等工作。

第二，北京特色鲜明。创新政策积极标记国家战略，注重整合和服务的新发展格局，与国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、国际消费中心城市、京津冀协同等有机联系，呈现出鲜明的北京特色。

一方面，它深深符合城市功能定位。例如，促进科技创新开放合作，加强对海外创业资金的支持，海外科技企业资源和优质研发amp重点是发掘d成果和资源。以建设国际消费中心为重点，支持贸易新模式新形式发展，全国首次开辟了“免税、保税、跨境电商”政策联动试点。开辟了跨境电商进口药品“北京模式”，扩大了药品范围，获得了国内第一个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格。另一方面，也深深符合首都产业发展的需要。例如，加快数字经济，实施数字行动，挂牌，成立北京国际大数据交易所。数字人民币试点继续加快步伐，已有40多万个数字人民币冬奥会场面落地，1300多万个数字人民币钱包，成交额超过100亿元人民币。参与促进绿色发展的《碳金融产品》标准已由证监会公布。通州区和密云区成功通过了生态环境部等9部委组织的气候投资融资试点审查。

此外，市场反映良好。创新政策着眼于各种市长/市场主体关注的重点难点问题，加强经营环境改革和“两区”建设协调，提出有针对性的解决措施，努力营造法治化、国际化、便利化的开放环境，进一步提高了市长/市场主体的获得感，得到了广大企业和海外北京就业者的热烈响应。例如，向海外人员开放35个职业资格考试。建设外国人人才一站式服务窗口，实施外国人工作许可、工作居留许可“两证联合事务所”，处理时限缩短三分之一，处理次数减少二分之一。例如，如果建立“区域评价标准承诺制政府支持”全过程工作机制，项目审批流程将从“先后建设”改为“先后检查”。实现京津冀政务服务事项“跨域通关”、“高频便民事项”、“跨省通关”等。这些政策的落地实施大大提高了工作效率，降低了企业的运营成本。

新京报：进入今年以来，北京“两区”建设取得了哪些新突破？

刘梅英：从今年开始，我们以扩大政策受益面、加强建设标志、双向开放等为中心，不断推进“两区”建设，取得了一系列新的突破。

第一是全力推进从“点状突破”向“扩张面效率”的转变，扩大政策受益面。另一方面，对于251个中落地的政策，及时总结、评价政策执行情况，推进盈利企业的出现说，引导项目，推动相关案例从“第一个”转变为“第一个”。例如，北京股权交易中心的股权投资及创业投资份额转让试点交易取得了突破性进展，25单一基金份额转让项目成交额为38.15亿元。知识产权保险试点已覆盖全市300多家企业的3366项专利，保障金额超过33亿元。

另一方面，围绕重点领域全产业链开放、关键要素全环节改革、特色产业“政策会诊”等，针对制约发展的堵点问题，陆续出台了生物医药、科技创新、数字经济、国际人才、知识产权、综保区、跨境贸易、投资便利、RCEP行动等专项方案，实现“打通一点、串连一线、形成一片”的产业倍增效应。比如，北京市首个美丽健康产业创新研究院个性化定制研发中心正式设立，已吸引47家企业在昌平布局美丽健康赛道，今年以来营业收入达28亿元。1-5月，跨境电商销售医药产品试点共完成127.11万单，实现1.25亿元销售额，同比增长268%。

其次，全力推动从“跑出加速度”向“增强显示度”转变，提升建设质量。在加速推进国务院批复“两区”任务的同时，结合重点领域全产业链开放、关键要素全环节改革等，滚动推出“两区”建设新一轮任务清单96项纳入重点督查督办机制，目前已落地实施51项。在“跑出加速度”同时推动“两区”建设成果向园区延伸、向市场推广、向全国复制，着力提高显示度。在园区层面，以自贸试验区、综合保税区、中日中德产业园等重点园区为高水平开放承载地，加大差异化探索，推动错位发展，进一步增强园区开放动能。在全国层面，围绕科技服务体系建设、文旅服务提质升级、金融服务创新、公共服务数字化和区域合作模式优化等方面，先后向全国复制推广了11项最佳实践案例，为国家高水平开放贡献了“北京智慧”。

全力推动“引进来”和“走出去”相结合，助力双向开放。在“引进来”方面，实施进口研发用物品“白名单”制度，大幅提升进口便利化；分批发布重大项目清单，按照“一项目一小组”原则，建立与项目单位的常态化沟通协调、跟踪服务机制，积极促进项目落地。两年来，累计入库项目6784个，已落地出库项目3291个。1-7月，全市实际利用外资135.8亿美元，同比增长29.9%；北京进出口19867.7亿元人民币，增长17.4%。其中，自贸试验区实际利用外资43.6亿美元。

在“走出去”方面，推动北京汽车集团有限公司、北京屹唐半导体科技股份有限公司等多家企业在德国、美国、英国、新加坡、中国香港等全球84个国家、地区新设和并购境外企业1014家，进一步扩大了北京企业影响力。

持续完善“两区”2.0版方案

新京报：围绕提升“两区”显示度，今年有哪些标志性项目、平台和可视化成果？

刘梅英：两年来已形成了80多项标志性项目。如科技信息领域，新落地SMC中国区总部、赛诺根亚太总部、施耐德研发中心、苹果广告、华为中国区总部等一批中外机构；全市首支专利许可知识产权证券化项目正式启动。金融领域，全国首家外商独资货币经纪公司上田八木、首家外商独资保险资管公司安联保险、首家外资全资控股持牌支付机构等获批展业。医疗健康领域，国内首家研究型国际医疗产业转化平台项目通过竣工验收；国内首个上市的新冠中和抗体药物正式商业化生产；全市首家医疗器械成果转化CMO平台落地。教育领域，全国首个外商独资职业技能培训机构–德勤（中国）大学落地；中法能效管理应用人才培养和研究中心成立。在文化旅游领域，工艺品保税库正大宝库落成运营；全国首个全产业链视听产业园落地；全球知名外资建筑设计企业CallisonRTKL全资子公司落户张家湾设计小镇。

落地60多个功能聚集型平台和综合服务性平台。全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区深入推进。我国第一个综合类国家技术创新中心–京津冀国家技术创新中心启动建设，打造京津冀联动的全球化协同创新服务模式，有力促进三地创新链、产业链、资本链融合。全国首个服务跨境场景的数据托管服务平台投用；成立B&R·RCEP创新服务中心；落地北京首个面向全球的新一代原创新药发现平台、全球领先的小分子药物候选物的研发和筛选及生物分析测试基地等。医疗器械和药品创新服务站已面向企业提供服务，今年上半年累计推动北京市17个创新药械获批，13个创新药械进入国家药监局快速审批通道，居全国之首，创新产品研发上市步入“快车道”。

同时，打造了近40个可视化成果。在展示方面，落成2000余平方米的“两区”展示会客厅、张家湾设计小镇三大永久会址、北京温榆河公园·未来智谷等“两区”建设打卡地。在监管服务创新方面，落成外国人工作许可和居留许可“两证联办”窗口、北京自贸试验区创新服务中心、CBD招商服务中心、“人才E+”工作站等系列集成式服务载体。在落地成果展现方面，推出科技企业赋能站、京津冀首个国际氢能交流中心、跨境电商销售医药产品专属仓、北京首个共享“Medical Mall”模式医疗健康综合体等一批直观易感成果，进一步打造“两区”标杆体系。

新京报：在新的起点上，下一步北京“两区”建设有哪些发展思路？

刘梅英：在抓好新一轮政策设计方面，持续完善“两区”2.0版方案，争取新一批高含金量政策；系统谋划自贸试验区中长期发展重点板块。

助力稳定经济动力源方面，加快重点领域政策“会诊”，着力突破一批制约行业、企业发展的痛点难点问题；探索建立全市招商引资工作资源共享机制，引进落地一批标志性引领性项目。

提升园区建设质量方面，全面实施重点园区发展提升专项行动。“一组团一策”有针对性地研究解决自贸组团体制机制障碍，探索实施自贸试验区品牌塑造计划。

同时，强化政策落地执行。加强政策落地督查，小切口、全链条、集成化打通政策堵点；全面优化完善“两区”建设成效评估指标；实施好自贸试验区条例和综合示范区决定。

“北京日”活动历来是服贸会的重头戏。本届服贸会“北京日”系列主题活动依然会聚焦“两区”建设，利用服贸会平台做好“两区”政策宣传解读，展示开放机遇下打造的北京新貌。下一步还将搭建政策导航平台，便利市场主体用好政策；持续打造“两区”沙龙和“云推介”等品牌活动；持续开展案例归集和经验挖掘，争取形成更多可复制可推广成果。

新京报记者 陈琳

编辑 刘茜贤 校对 吴兴发