【曲靖三宝马场怎么去】集中式饮用水，放心喝

——点人大常委会专题提问《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》实施情况回答群众是否能喝干净的水，安心满足水的热点问题。

本报记者张锦文/道

《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》(以下简称条例)自2020年3月1日起施行以来，市中央饮用水源

8月25日，市人大常委会向曲靖市人民政府就《条例》的贯彻情况以及群众普遍关心的问题进行专题询问，现撷取几个典型询问以飨读者。

范文礼委员的询问直奔主题：

执法检查发现，一方面部分集中式饮用水水源保护区内村庄生活污水和垃圾处理设施建设滞后。例如，宣威市偏桥水库周边居住的沾益区磨脚和腻诺两个村由于缺乏专项资金还未实施村庄水源污染综合治理，生活污水直排入库,饮水安全存在较大隐患。另一方面，水源地保护区内已建的两污处理设施，因管理运行费用没有保障，运行不正常、管理不到位。例如，独木水库上游墨红集镇污水处理厂不能正常运行，集镇污水收集不全面，对独木水库的水质有较大影响。针对上述问题，请问市人民政府如何落实保护和管理经费？如何加强对饮用水水源地保护区生活污水和生活垃圾的收集处理？

市政府相关部门负责人回答：

2017年至今，市政府累计争取中央水污染防治资金8964万元、省级水污染防治资金2010万元，安排市级资金120万元用于实施13个集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目，着力解决饮用水水源保护区生活污水和生活垃圾收集处理问题。关于宣威市偏桥水库周边居住的沾益区磨脚和腻诺两个村，2019年申请中央水污染防治资金500万元实施沾益区境内偏桥水库农村环境综合整治工程项目，项目主要包括炎方乡腻诺村委会偏桥村、磨脚村2个村庄共2732人的生活污水处理设施及其配套管网建设，目前完成了偏桥村污水收集管网和污水处理终端建设工程，主要建设了厌氧滤池+复合人工湿地工艺污水处理工艺，新建污水处理站3座，日处理能力合计58立方米。新建各型号管网总计8585m，检查井75座、户用污水收集池187座。磨脚村污水处理终端已基本完工，管网尚未建设。

为加强对饮用水水源地保护区生活污水和生活垃圾的收集处理，市政府将进一步加强饮用水水源地“两污”治理。一是以监测结果、执法检查、群众举报为线索，及时分析研判全市集中式饮用水水源地水质状况，科学规划，优先开展污染面源广、水质影响大的饮用水水源地生活污水和生活垃圾收集处理。二是加强统筹规划，加强住建、生态环境部门协作及信息共享，统筹推进水源地周边乡镇及农村生活污水处理设施建设。同时，多渠道筹措饮用水水源地保护和管理经费。一是大力包装项目，积极申请国家、省级资金。二是加大市级财政资金投入。三是督促各县（市、区）人民政府将饮用水水源保护和管理经费纳入本级预算，创造条件引进第三方运营，确保农村生活污水处理设施（如：独木水库上游墨红集镇污水处理厂）稳定正常运行。四是鼓励和引导社会资本参与饮用水水源保护工作。五是建立健全经费管理、使用、监督机制，加强资金绩效管理，提高资金使用效益。

对市政府相关部门负责人的回答，范文礼委员表示满意。

阮虹委员询问直奔具体问题：

“在执法检查中，我们发现，宣威王子山水库虽然完成了除险加固，但是蓄水仍然不足，难以保障板桥镇饮水安全问题。请问市水务局采取什么措施保障饮水安全?”

市水务局相关负责人回答：

王子山水库除险加固工程于2013年3月开工，2014年7月完工，通过除险加固，坝体渗漏、输水及泄洪安全、安全监测设施等得到解决。目前由于坝基接触带、右岸山体存在渗漏，加上近年来，水库降水偏少，影响了水库蓄水。针对上述存在问题，2020年上报了除险加固计划，今年下达了资金计划，目前正在开展除险加固初步设计工作，预计年内可开工建设，下一步可以减少渗漏，增加蓄水量；为解决板桥镇饮水安全问题，先后从铜厂水库、缪家石洞解决引水水量不足问题，目前供水良好，下一步计划并入月牙水厂进行联网供水，确保板桥镇饮水安全。

阮虹委员对水务局相关负责人的回答表示满意。

袁家留委员的询问单刀直入：

请问市自然资源和规划局，在控制饮用水源保护区内的规划选址、控制建设项目用地审批以及查处矿产勘查、开采等违法行为方面，开展了哪些工作，采取了哪些措施？

自然资源和规划局相关负责人回答：

在国土空间规划方面，曲靖市正在编制的《曲靖市国土空间总体规划（2020—2035）》，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。生态红线已将重点城市集中式水源地保护区及准保护区的一级保护区作为应划尽划内容全部纳入。在建设项目和矿业权审批中，凡是涉及侵占生态红线的，一律停止审批。在查处违法勘察开采矿产资源方面，凡联勘联审涉及水资源保护区、径流区的矿山企业，一律不允许办理采矿权新立、延续、转让、变更（扩大矿区范围、生产规模)、相关登记手续。加强自然资源领域日常执法监察和巡查，严厉打击查处在水资源保护区、径流区內非法采矿活动。2019年12月30日前水资源保护区内的采矿权已全部关闭；凡涉及水资源保护区、径流区的违法占耕建筑（大棚房）一律拆除。目前，水质明显提升，如独木水库，2019年12月30日前只能作为生产用水水源地，现已成为饮用水源地之一。

袁家留委员对自然资源和规划局相关负责人的回答表示满意。

姚庭忠委员的询问一针见血：

在执法检查中我们了解到，在2021年3月，市生态环境局和市水务局联合开展的全市乡镇级以上饮用水水源排查工作中，西河水库总氮超标，工作组发出了《曲靖市环境污染防治工作领导小组办公室关于市级饮用水源地西河水库水质情况的预警函》。请问，市人民政府针对上述存在问题，采取了哪些行之有效的措施进行分析研判和整改？目前，西河水库的水质情况如何？

水务局相关负责人回答：

西河水库总氮超标主要原因为径流区内农业农村面源污染未得到有效控制，导致水体中氮、磷等指标上升。为有效整改，一是制定了《关于市级饮用水水源地西河水库预警问题的整改计划》，严格依据相关要求开展西河水库水源地生活污染和农业面源污染的整治工作；二是将位于西河水库一级保护区内的罗小村苗寨进行了统一搬迁安置，并建立了统一的污水收集处理系统，削减了水库的生活面源污染负荷；三是加大残膜回收加工再利用，开展农药零增长行动，积极争取保护区内高标准农田的建设项目，尽可能优化农业种植结构，减少农业面源污染；四是举一反三，对西河水库保护区内点源、移动源、入河排污口等风险源开展排查，建立水源地环境风险源疑似清单，并加强风险源管控。

水质情况：根据监测数据，西河水库2021年1—7月水质类别稳定为Ⅲ类，总氮指标由2021年1月的劣Ⅴ类（超Ⅲ类水质标准1.370倍），提升为2021年7月的Ⅳ类（超Ⅲ类水质标准0.380倍）。

姚庭忠委员对水务局相关负责人的回答表示满意。

何浩委员的询问直面焦点：

去年以来，我市主汛期降雨偏少，全市库塘蓄水严重不足，城乡供水形势严峻，市政府高度重视，积极应对，切实采取有力措施，全力保障城乡供水。其中，实施了投资7.09亿元的独木水库至潇湘水库抗旱应急连通工程，从2021年3月开始，每天从独木水库调10万立方米水，进入曲靖中心城区，有效缓解了城区用水紧张的困境。但是，该工程7.09亿元的投资资金筹措没有明确方案和路径，资金到位难度大，较大程度上制约了饮水管道的顺利铺设到位。因连通工程管道还没有全线贯通，麒麟区三宝街道马场水库成为暂时存放由独木水库调入中心城区的10万立方米水中转站，水库功能发生巨大变化，由此带来的安全用水隐患凸显。一是马场水库周围有饲养规模在600头至800头的养猪场一个，环保措施较为简陋，畜禽粪便处理不规范。二是水库周围种植烤烟、玉米、水果等作物，农业面源污染不可控。三是雨水季节来临时，大量泥沙、污秽物必将流入坝塘，进入中心城区饮水管网。

请问，针对当前存在的问题和困难，市人民政府将采取哪些措施推进连通工程进度？在连通工程全线贯通前，如何开展马场水库作为调水中转站的安全防护，确保中心城区人民饮水安全得到有效保障？

市人民政府相关部门负责人的回答：

独木水库至曲靖中心城区抗旱应急供水工程启动建设以来，在市委、市政府及各级有关部门的关心重视下，项目总体实施顺利，但也存在前期手续不完善，一期、二期已完工但未验收结算，工程建设资金拨付慢等问题。目前已明确由市发投集团全权履行独木水库至中心城区抗旱应急供水工程为建管运营主体，正全力推进一期、二期工程审计结算验收、运行维护管理，加快三期工程建设进度。下一步将积极争取专项债支持，加强银企合作，强化资金保障，确保项目顺利推进。

为确保中心城区人民饮水安全得到有效保障，市政府将全力做好马场水库作为调水中转站的安全防护工作。一是各级有关部门各司其职，独木水库管理局持续加大水源地保护力度，加强巡查巡护力度，保障供水水源水质；市生态环境局、水务局及麒麟区相关部门对工程沿线可能造成的水污染隐患及时排查化解；曲靖灌区管理局加强对小马厂调节坝塘至潇湘水库线路的巡查巡护，避免水体污染。二是有效控制农业面源污染。加强对水库南面约250米处生猪养殖场的执法检查，在三宝街道及潇湘水库二级保护区内的800亩葡萄种植园建有农业面源污染废物回收池40余个，确保生产废水不外排。同时，深入开展农村环境综合整治，切实抓好残膜污染、化肥污染、农药污染、畜禽养殖污染、农作物秸秆污染综合治理等工作，不断改善农业生态环境。三是按严格流程调水，并加强水质检测。从小马厂水库中转出的水，首先在潇湘水库库尾沉淀，自来水厂通过密封管道在水库取水后，进入水厂沉淀处理池，通过混凝、沉淀、过滤、消毒、水质检测合格后，才进入到城市供水管网供应至城区用户，确保泥沙、污秽物等不进入中心城区饮水管网。为保障饮用水水质安全，自来水厂实行严格的水库原水、水厂出厂水、管网末梢水三级检测制度，每月、每日均按要求检测水库原水菌落总数、总大肠菌群数等必检指标，层层保障中心城区人民饮水安全。

何浩委员对市政府相关负责人的回答表示满意。

袁其亮委员的询问查摆问题、明确今后的努力方向：

在执法检查中，我们了解到，市生态环境局于2021年6月开展了全面排查核实县级以上饮用水水源地保护区及周边工业企业、畜牧养殖场、加油站、公路穿越等风险源的工作，查找隐患，有效开展治理。请问市生态环境局，排查结果如何，哪些风险点是需要引起高度重视并加以整改的？

市生态环境局相关负责人回答：

县级以上饮用水水源地风险源排查工作方面。2021年6月，市生态环境局印发《关于开展县级以上集中式饮用水水源地环境风险源排查核实工作的通知》，组织开展17个县级以上集中式饮用水水源地保护区及周边工业企业、规模化畜禽养殖场、加油站、公路穿越、入河排污口等风险源。共排查工业企业237家，发现疑似风险源清单19家，其中独木水库准保护区内汽车修理厂2家，毛家村水库准保护区内砖厂、木材加工厂、金属门窗制造等8家，响水河水库准保护区内沾益工业园区企业4家，流域内属沾益区企业5家；排查畜禽养殖场87家，未发现污水直排现象；排查加油站33座，均实施地下油罐防渗措施；排查生活污水入河排污口14个，工业废水入河排污口1个（响水河水库流域内曲靖电厂冷却水排入鸡上河）；排查交通穿越共计28条，其中公路22条，铁路6条，排查发现穿越毛家村水库二级保护区的原永召线未设置导流槽、应急池，穿越清水河水库永善—召夸公路在一级保护区设置了交通警示及应急设施，二级保护区和准保护区的未设置。

风险源防控方面。市生态环境局已组织各分局按“一源一案”编制了相应水源地风险防控方案，对于存在疑似风险隐患较多的毛家村水库，市生态环境局会泽分局委托具有专业资质的第三方编制了《会泽县毛家村水库饮用水源“一源一案”风险防控方案》。另外存在风险隐患较多的响水河水库已于2021年1月底起停止供水，按省水利厅公布的2021年县级以上饮用水水源地名单，响水河水库已调出县级饮用水水源地，市生态环境局将指导富源县人民政府尽快完成响水河水库饮用水水源地保护区撤销工作。

下一步工作，一是修订完善县级以上饮用水水源地风险防控方案，市生态环境局已将县级以上饮用水水源地保护区风险源排查清单及“一源一案”风险防控方案上报省生态环境厅，由省环境评估中心进行技术审查，市生态环境局将根据省厅指导意见再次修改完善各县级以上饮用水水源地风险防控方案。二是加强县级以上饮用水水源地保护区工业企业环境监管，加强排污许可管理和执法检查，杜绝偷排污水污染水源。三是加快县级以上饮用水水源地流域内入河排污口设置审批，督促相关工业企业开展入河排污口设置论证。

袁其亮委员对市生态环境局相关负责人的回答表示满意。