【义务教育阶段落实评价的策略】将义务教育高质量发展“方向盘”——专家解读为《义务教育质量评价指南》

的现实迫切性。

陈峰：当前义务教育阶段存在“唯分数、唯升学”倾向，既有教育系统内部不遵守教育规律、不落实教学常规的因素，也有少数地方党委政府片面教育政绩观、质量观的原因，还有社会上“唯学历、唯文凭”用人导向的影响。教育评价改革，实际上是一场教育科学与社会功利的较量，是教育内部实践与外部要求的博弈。要充分发挥党委教育工作领导小组的统筹协调作用，完善对地方党委政府的考核评价，努力减少和防止片面教育政绩观对教育评价、教育实践的影响或干扰。

《评价指南》紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，从县域、学校、学生三个层面设置了具体的评价指标和考查要点，全面打破了单一的“结果评价”模式，充分体现了教育评价的科学性、针对性、有效性。

张卓玉：良好教育生态的创建及维护，要稳稳抓牢政府责任、注重减轻学校负担和切实减轻学生负担。

首先，县级党委政府是“良好教育生态”的第一责任人。《评价指南》明确指出，坚决克服“唯分数、唯升学”倾向，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师；不举办重点学校。重点突出县级党委的主要职责，加强党对教育工作的全面领导，强调纠正片面追求升学率倾向，进一步引导地方党委政府树立科学教育质量观和正确的政绩观，认真履行教育职责，落实领导责任。

其次，《评价指南》对减轻学校和教师负担作出明确规定，严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，规范各类“进校园”活动，减轻校长、教师非教育教学的任务负担。地方党委政府应进一步贯彻落实相关政策要求，规范学校办学，加强学校管理，切实减轻校长、教师非教育教学的任务负担。同时，要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，严格按照规定控制作业总量，规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动。加强校内管理与校外规范综合管控，切实减轻学生的校内外负担。

学校办学质量提升的行动依据

记者：《评价指南》特别强调，要不断完善义务教育质量评价结果运用机制，充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用。如何用好评价结果？

张志勇：评价本身不是目的，充分应用评价结果才能积极发挥出教育质量评价对教育政策调整、教育教学诊断与改进、考试招生体制改革、社会舆论引领等多方面的功能和价值。

用好评价结果是一项系统工程，可基于下面五个步骤构建本地评价结果应用的可行路径和有效模式。

第一，建立基于结果应用导向的评价工作模式。第二，要构建和完善评价结果解读机制，摸清现状、抓住真问题。第三，通过体制机制建设保障监测结果应用，不断完善监测制度确保监测与应用工作的顺畅。第四，打造骨干监测队伍保障监测结果应用。第五，把监测结果应用情况纳入对各级人民政府履行教育职责的考核体系。

在评价结果的运用中要注意以下事项：一是要将评价结果用于实际工作改进中，避免将评价流于形式或将评价结果束之高阁。二是要有专业力量对数据进行科学分析和解读，防止对数据结果的误读和误解，避免忽视对数据背后意义的探索。三是正确使用评价结果，避免利用评价结果对学生、学校、区县进行排名排队。四是综合、全面认识评价结果，而不是只关注某一方面的结果。五是加强评价结果运用的制度建设，要建立监督机制、信息公开机制、评价结果使用的二次评估制度等，确保评价结果得到充分应用。

柳海民：《评价指南》既是评价学校办学质量的标准指引，也是指向学校持续变革的行动依据。学校应依据评价结果，清晰认识自身发展现状，研究转化成学校改革与发展的行动方案。

一是系统设计，注重全面改进，做到全员、全方位、全过程改进。二是重点突破，坚持科学改革，既要充分发挥学校的优势，办出特色，也需要及时发现学校发展中的薄弱环节和突出问题，不掩饰缺点，不回避问题，科学改进教育教学和管理。三是多方参与，促进协同育人，将学生、教师、家长、社区成员等学校教育的利益相关方，广泛地吸引到学校办学质量评价和改革发展行动中。

推动《评价指南》尽快落实见效

记者：教育评价改革，关键在落实。下一步，各级政府、学校和教师应如何做好《评价指南》落实工作？

王红：积极推动《评价指南》尽快落地见效，重点是要做到四点。

一要有认清形势与挑战自我的勇气。评价改革是牵一发而动全身的领域，它所带来的是全面、全局性的变化和挑战，需要全社会全系统密切配合、积极行动，需要我们认清形势，做好充分的思想准备，做好充足的舆论宣传，突破长期以来的心理舒适区，敢破敢立，扎实推进。

二要有领会标准与细化落实的指引。《评价指南》内涵非常丰富，落实执行《评价指南》应建立在深入领会标准所蕴含的深层含义基础之上，领悟其中的理念和价值导向，对照标准结合各地的具体情况制定细化落实的指引和方案，扎实做到方向正确、指引细致。

三要有坚持方向与举措创新的智慧。落实《评价指南》的要求需要在坚持原则和方向以及坚守底线和红线的前提下有所创新，既要不折不扣贯彻落实《评价指南》的精神，又要结合各地情况采取不同的举措和做法，形成高质量统一要求下各有特色的评价格局。

四要有完善治理与优化生态的格局。教育评价的关注点虽然是多方面的，尤其是对评价技术路线的优化，但其最重要的功能和着力点却并非提供教育评价的技术路线，更重要的是通过评价改革达到完善治理从而优化生态的目的。教育生态的优化是关系到教育健康发展的关键，良好教育生态既能保持适度的压力，更能释放教育的活力；既能抵御外界干扰，又不排斥社会参与；既要保持综合统一品质，又能鼓励特色个性发展；既要鼓励敢于开拓创新，又能保障安静教书育人。为此，政府、学校和教育行政部门都要找准定位，抓住教育评价中的关键点和根本点，以《评价指南》落实为契机，健全体系完善机制，优化生态，释放活力，为义务教育高质量发展奠定最坚实的基础，让义务教育发展呈现出最美好的样态。

柳海民：中小学校要认真学习《评价指南》，做到学懂弄通，让每一名学校管理者和教师都能形成用《评价指南》推动工作的意识，要明确新时代好学校和好学生的价值导向，要理解三个层面质量评价的内在逻辑，要悟透各个考查要点的目标导向和问题导向。其中，《评价指南》中的考查要点，有的是重申与强调的“规定动作”，有的是优化与调整的倡导性内容，有的是不能触碰的“负面清单”，学校在学习《评价指南》时需要切实理解每个考查要点的出发点，辩证施策。

同时，学校可以依据《评价指南》要求，做好以下工作：一是建立常态化自评工作机制，并制定可操作的实施细则。二是改进学生发展质量评价，组织做好面向全体学生的发展质量评价，并注重差异，关注每一名学生的个性发展。三是将《评价指南》中的考查要点转化为评价指标体系，定期开展对标自评诊断。需要注意的是，学校不能因个人好恶、实施难度而对《评价指南》的考查要点“做减法”，须落实完整的指标体系。

宋乃庆：广大教师应该对标《评价指南》中对教师的要求，在日常教育教学中不断提高自身素养。

《评价指南》从学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五方面评价学生发展质量。广大教师也应当根据这五方面重点内容，精准分析学情，因材施教，促进学生全面健康成长。一方面，要牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向，注重学生全面发展；另一方面，要注重学思结合，将学生发展所需培养的良好品质和关键能力融入到日常教育教学中，创新课堂教学方式，提高学生学习兴趣和创新能力。此外，教师作为家校合作的主力军，应提升家校协同育人的能力，积极向家长宣传《评价指南》的重要精神和内容，引导家长树立正确的教育观和成才观，为孩子的全面发展营造良好的教育生态。

作者：本报记者 梁丹