【财政监督的方法手段落后】基层文保单位专项资金使用及管理的问题与对策

单独核算，要划清与单位基本支出的界限，不能互相占用。要建立专项资金使用责任制，明确专项资金的管理部门和人员，保障专项资金不被挪作他用或被挤占截留，努力提高 资金使用效益。在资金使用上，要坚持 “专款专用、量入为出” 的原则， 使每项专项资金按规定的用途使用并 达到预期目的。

（四）建立专项资金绩效评价制度。 一是重点关注绩效目标。专项资金项目要按绩效目标计划推进，按时完成任务，达到绩效目标预期的各项指标。二是强化绩效管理。以制度创新为动力， 以绩效评价和督查为手段，采取“自评抽查、上下联动”的方式，项目单位对照项目绩效目标对项目执行过程和绩效目标的完成情况进行评价，并按期准备好专项资金使用全程项目进展、资金使 用、项目验收、项目评价材料，接受专项资金的审批部门、财政部门、审计部门等的检查，保证专项资金的专款专用。 三是注重结果运用，增强绩效评价的实效性。单位可根据评价结果，对绩效较 好的项目总结经验，推广运用，对评价 反馈的意见建议及时加以整改，不断优 化资金及项目管理水平。通过建立专项 资金绩效评价制度，对提高预算编制科 学性和合理性，优化资金结构，提高专 项资金使用效益，强化监督管理都将起 到积极的作用。

（五）确立监督奖惩机制。监督必须贯穿专项资金使用的全过程，既要开展事前、事中、事后的监督，又要对某些资金的使用进行专项监督检查；既要有中央财政直接组织的监督检查，又要有地 方各级财政各主管部门及本单位自身的监督检查，根据专项资金的投向开展一些必要的跟踪监督检查，以保证专项资金的使用效益。还要建立资金使用的奖惩机制，对专项资金使用绩效明显的，节约资金的单位可给予奖励，对挤占挪用专项资金或达不到绩效要求或未开展的专项，应采取相应的处罚措施。 基层文物保护单位要不断加强自身学习，熟悉掌握大政方针和规章制度，根据国家和省里出台的最新政策法规，结合实际加强资金管理的制度建设，不断优化改进项目预算编制流程、财务核算流程、绩效评价方法， 探索资金管理的新机制、新思路、新办法，切实管理好各类文物保护专项资金，为实现文化遗产保护成果让群众共享和促进地区经济社会发展做出积极贡献。