【客运安全知识培训教案】触摸宽容的农村交通安全三维防控模式

【中国商网贵州报道】在贵州，说起农村交通安全，最惨烈的，莫过于不久前发生在毕节市纳雍县老凹坝乡的“4·04”特大交通事故：21人死亡，3人受伤，一批干部被处理……

就在人们还在被这起事故所震惊的日子里，中国商报记者来到了与纳雍相邻的大方县，在这里，却惊人的发现了一个农村道路交通安全立体防控的新典型——大方农村道路交通安全“立体防控”的管理模式。

村干部们肩上的“交通安全工作包”

“道路交通安全永远在路上，我县农村道路交通安全的做法是，分别从人、车、路的角度出发，三位一体，用网格化管理的新方法，全力实施立体防控，并从娃娃抓起，小手牵大手，用最低的成本来换回老百姓的最大安全。”大方县城市公共客运交通管理局局长许明俊在接受中国商报记者采访时这样说。

大方县实施农村道路交通安全立体防控的管理模式，首先是从人多、车多、路长的理化苗族彝族乡开始，该乡实施近5个月来，收到了很好的效果，共排处道路隐患122处，全乡未发生一起因驾驶员自身操作原因造成的交通事故，也未发生过一起有严重人员伤亡的交通事故。如今，“理化模式”已经在大方县广泛推广。

规范方便合法的大方农村客运

理化乡大塘村有示范意义的交通安全展示，吸引了不少其他乡镇的外来客人

理化交警在教学生标准手势

管人：做到“三个”狠抓“三个”确保

为进一步摸清大方县农村道路交通安全管理模式的做法，8月10日至11日，中国商报记者两次走进了理化示范点。

理化乡距离大方县城17公里，现有人口4万多人、公路185公里、机动车2650辆，这个数字在大方可谓名列前茅，道路交通安全管理任务艰巨，所以实施示范点的难度可想而知，但大方县决策层却仍然将示范点放在理化，这不难看出他们抓农村道路交通安全的决心和勇气。

理化乡人民政府乡长李春阳说：“耳闻目睹‘4.04’特大交通事故的悲剧后，我乡积极创建农村道路交通安全示范乡，从‘管人’、‘管车’、‘管路’三个方面入手，着力创建‘人、车、路’三位一体的农村道路交通安全立体防控管理模式，有效破解农村道路交通安全管理难题，遏制重特大道路交通安全事故的发生。”

为此，理化乡将农村道路交通安全管理纳入乡党委政府的重要议事日程，强化组织领导，成立由乡长担任组长的领导小组；强化队伍建设，建立联席会议制度，组建道路交通安全管理站，设置道路交通安全劝返点，组建道路交通安全执法小分队；强化责任落实，落实责任体系，落实包保制度；强化资金筹措，积极争取上级支持，加强乡级财力投入，近5个月来投入15万元对全乡各村危险路段进行安保工程建设，投入10多万元对部分村组路面较差的路段进行修缮。

狠抓驾驶员管理，确保司乘人员安全。拥有2650名机动车驾驶员的理化乡，人员构成复杂、思想素质不一，管理任务艰巨，为此，他们多措并举，合力推进创建工作。一是狠抓摸底建档：对辖区内客车、货车、私家车、二三轮摩托车、农用车车主进行摸底排查，对查出的2650名驾驶员姓名、地址、电话、车牌等信息进行登记，分类归档，做到全员登记、底数清楚、台账规范。二狠抓是落实责任：制定科学合理的《机动车驾驶员道路交通安全责任书》，将车容车貌、驾驶员行为规范、行车规范等内容写进责任书，检查中按照责任书规定对驾驶员进行处理确保广大司乘人员安全。三是狠抓组织宣誓：组织全乡客运车辆驾驶员进行宣誓，通过宣誓警醒各位驾驶员，要时刻以乘客生命为重，安全行车、文明驾驶，自觉遵守交通法规，不超员、不超速、不疲劳驾驶、不接打电话、不关闭动态监控系统，确保乘客的生命财产安全。四是狠抓教育培训：辖区内客运除参加运管部门举办的教育培训外，还定期不定期邀请交警、运管等部门到乡对其进行道路交通知识培训，开展道路交通安全警示教育，不断提高其思想意识，筑牢预防事故发生的底线，从最源头上堵住道路交通安全事故发生。

狠抓学校学生管理，确保学生出入安全。理化乡通过积极开展“交通安全学校”创建活动，构建学校、学生、家长“三位一体”的交通安全宣传防控体系。一是抓组织保障：乡境内16所学校成立了一个道路交通安全领导小组，每月召开一次交通安全例会，安排部署学校交通安全工作。二是抓责任落实：学校与老师、老师与学生、老师与家长分别签订了《道路交通安全责任书》，其中校长与班主任签订责任书97份、班主任与学生签订责任书3496份，班级签订率100%、学生签订率100%。三是抓安全教育：将道路交通安全教育纳入学校教学计划，排入总课表，每月每班开展一堂“交通安全教育”课，做到教师有教案、学生有测评试卷，期中、期末考试试卷设有“交通安全知识题目”，学生测试率100%。四是抓参与执法：“在每个班级增设一名交通安全委员，纳入班干部进行管理，同时抽选4名学生配合交通安全委员，成立班交通安全义务监督组，学校为其配备交通安全义务监督员红袖套，定期或不定期邀请交警培训交通安全指挥手势，参与交警、运管、公安派出所等部门在街上执勤，纠正交通违章和开展交通安全宣传工作。五是抓安全护导：加强对学生上学和放学的管理，各所学校每天的上学和放学都安排有值日行政领导和值日教师在校门前护导，老师与保安和执勤生一起共同疏导、维持上学和放学的交通秩序，监督和纠正个别不遵守交通规则和交通秩序的行为，降低交通安全隐患。

狠抓人民群众管理，确保群众出行安全。理化乡在理化、大塘、营盘3个村开展道路交通安全示范村创建活动，通过示范带动效应促进全乡各村加强道路交通安全管理。一是抓规范管理：成立示范村工作领导小组、建立健全示范村各项制度；村与组、村与户分别签订了《道路交通安全责任书》，明文规定和禁止村民交通违法行为；将交通安全工作纳入《村规民约》内容，由村民相互监督、组织实施。二是抓包保管理：严格执行道路交通“红白喜事打招呼”制度，与举办“红白喜事”的人家签订责任书，由村干部实行包保，村流动劝返点人员对前来吃酒的机动车驾驶员进行劝导，确保“红白喜事”期间不发生交通安全事故。三是抓宣传教育：针对群众交通安全知识薄弱问题，理化乡通过定期不定期邀请县司法局、交通局、交警大队等相关部门到我乡开展交通安全法制教育大会、在各家各户交通安全张贴温馨提示、发放宣传资料、制作交通事故警示教育展板，让群众通过学习、观看等形式自觉形成遵守交通安全法律法规、倡导文明交通、摒弃交通陋习的行为。

管车：做好“四个”推行“四个”确保

理化乡推行网格管理制，确保准确掌握车辆动态。各村对辖区内所有二、三轮摩托车、私家车、农用车及新增车辆进行全面的排查摸底，实行一个村干部所管辖辖区为一个网格管理区，各村干部为组长村民组长为成员对辖区内车辆进行包保，实行网格化管理，第一时间掌握车主车辆动态，确保不发生交通安全事故。

推行消档管理制，确保车船技术状况良好。对全乡辖区内所有在用车辆、废旧车辆、船舶、渡口的逐一排查摸底并建档登记，对新增的车船进行道路交通安全培训合格及证件齐全才能上路行驶并逐一建档登记，对废旧车辆进行追踪登记消档，对排查出的无牌无照、病险车船立即上报相关职能部门进行处理，并进行消档，保证车船技术状况良好，不带病行驶、航行。

推行货载准入制，确保有效源头治理超载。对辖区内所有货车进行全面排查摸底建档，并与驾驶员签订责任书，对货运车辆实行货物装载准入制，乡政府与砂石厂签订了责任书，要求驾驶人员及车辆证件齐全方可到我乡辖区内砂石厂、砖厂装载货物，如发现证件不齐全车辆装货和车辆超载行驶，将给于砂石厂、砖厂严重处罚，情节严重的责令其停业整改。

推行动态巡查制，确保及时消化交通隐患。理化乡交通安全协管中队、执法小分队和道路交通安全劝返组长期上路巡查，积极配合交警、运管、客运公司加大对违法违规车辆的处置力度，监督客运公司按照行管部门规定加大对客运车辆的管理，严禁驾驶员超员、超速、违法行驶，确保乘客安全。

管路：抓好“三个”着力“三个”确保

着力强化组织领导，确保责任分解落实。理化乡成立了通村公路管养领导小组，下设交管站，具体负责组织实施通村水泥路日常养护，抢修自然灾害损坏的通村公路，指导考核各村通村水泥路养护管理工作；明确了村委会通村水泥路养护管理的责任主体，组织乡驻村干部和村干部划段包干，监督管理通村水泥路的管养；组织召开群众“一事一议”会议，将路产、路权的保护，道路周边整脏治乱，安全隐患排查等内容细化，纳入《村规民约》，由群众相互监督，强化实施。

着力道路隐患排处，确保隐患及时消化。理化乡成立道路管控组，制定辖区道路隐患排处图，直观显示辖区道路情况；规范建立道路安全隐患排处台账，一路一档，真实记录道路交通安全隐患排查，处理情况；各村成立道路交通安全隐患排查处理工作包保组，按管辖地域分段包保，专职管养人员每天上路清扫路面及路肩，清挖边沟杂草，疏通涵洞，做好公路日常巡查工作，对违章行驶、破坏通村路等行为进行劝阻，对排查出的安全隐患及时采取有效措施进行“销账式”排除。自创建以来，共排出道路隐患122处，已处理110处。

着力实施安保工程，确保道路状况良好。乡道路管控组和各村道路安全隐患排处工作包保组每天坚持上路巡查，对巡查出的全乡已经硬化或油化的通村组公路需安装安保设施的全部登记，及时安装波形护栏或石质护栏、路标路牌、安全警示标志等设施；对尚未硬化或油化的通村公路通组道路，以村为单位进行一次拉网式隐患排查，并逐一落实堡坎修缮、路面修整等工程，确保路面状况良好，达到路面整洁、边沟畅通的目标，保障车辆安全通行。

“大方农村道路交通安全立体防控的管理模式，值得我们刚刚修通通村水泥路的整个毕节市广大农村借鉴和推广，我回去后立即着手开展这一工作。”8月11日，亲临大方参加道路交通安全示范创建现场观摩会的毕节市交通运输局公路处副处长王端贵在会上这样说。（刘毅 记者 刘延平）