作为工程建设项目的重要参与人,工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件和合同,控制建设工程的质量、进度、成本,管理合同、信息,调整工程建设相关人员的关系,履行建设工程安全生产管理的法律责任。在管理、调整、履行职责的过程中,将形成一定数量的公文,其中部分将作为工程监理资料的一部分形成建设工程监理档案资料。
监理公文的写作水平可以直接反映监理工程师的技术水平和职业素养。高水平的监理公文,形式正确,内容明确,有根据,对协调、管理事项能起到良好的推动作用。一个工程项目的整体监督公文的写作水平充分显示了项目监理机构履行职责的能力和监理工作的效果。
但是,在实际工作中,大多数项目的总监理工程师都能感觉到,在施工现场发现问题、提出问题、形成书面语言的监理工程师相对较少。能写对外文、能写内容完整、简洁、形式规范的公文的监理工程师较少。面对现实,笔者认为探索监理公文的写作技巧,加强岗前训练和内部训练,让现场监理工程师在这方面有所感悟和改进是比较现实的方法。下面总结了长期监理工作过程中摸索的几条规律,在此抛砖引玉,欢迎大家交流讨论和批评指正。
1、监督正式文件的主要类别
监督公文的主要类别包括监督计划、监督实施细则。月报、周报、会议记录监督通知、工作联系人名单;导演日记、导演日志、车站记录;监督报告、监督工作摘要、工程质量评价报告、报告资料、PPT报告资料信。
其他(如开工令、复工令、施工中止令、工程款支付证明等)GB/T50319-2013 《建设工程监理规范》中规定了专用标记,总监理工程师按要求仔细填写即可,监理工程师无需起草或参与编制,本文不一一详细说明。
2、监督正式文件应遵守基本写作规则。
监督公文一般采用议论文的文体,从内容的逻辑关系进行分析,采用“总论-分论-总论”式的论述结构,或采用“问题-分析问题-结论”等三段论比较合适。当然,《监督计划》、《监督实施细则》有比较成熟的形式,有具体要求,可以是监督日记、监督,不必拘泥于议论文的结构。
导演公文文章要结构严谨,自然明确。本文一般分为篇、主体、最后三部分,开头要清楚,简述发文依据和理由或目的、结论。主体要表达主要内容,明确说明情况、问题、要求,内容多,分段写,或者用序数表达项目,讲条理,重视逻辑关系,把同类事情放在一起。作出结论,要求答复,要求执行,提出希望,前后呼应,结束全文。如有必要,还可以附加附件、日程表和照片。
监督公文必须使用规范的书面语言。特别是要使用“电缆敷设”、“拆除模板”、“证据采样”等专门术语。不要使用口语、方言或谚语。例如,一些监理工程师经常把“混凝土浇筑”或“混凝土浇筑”写成“灰”,这不符合书面语言的要求。
导演公文在造词造句上必须斟酌一句话。例如,“合适”、“应该”、“需要”、“必须”等词必须仔细区分其用法。导演公文必须字、词、句正确顺利,主语、谓语、宾语完整,区分短句、恢复,段落、层次分明,标点符号使用无误。特别要注意不要出现错别字。例如,“是”经常写成“否”,“财富”经常写成“否”,导致语义变化,这种现象主要是写作者不仔细检查用拼音打字后出现的错误。有些人分不清“二”和“即”的意思,需要加强学习,提高对语言文字的控制力。
导演公文的语言风格要高度概括,简洁、简洁、严肃、严肃、不废话。公文写作与文学创作不同,只要能说明问题或观点,就不必长篇大论,引起联想或感慨。要重视事实,重视数据,重视依据,分析客观,符合实际情况,就事论事,一般不使用形容词,不添加感情色彩,特别要注意不进行人身攻击。例如,有些导演日志上写道:“监考老师指出后,某某不但不听,还继续做非法作业,真让人生气!”里面有这句话。这种写法相当不妥。
导演公文写作完成后,必须认真检查:文体是否恰当;内容是否符合主题,是否符合法律、法规、规范的要求,材料是否具体真实;句子是否符合语法和逻辑;文字和标点符号、序列号规范与否标题、主要参考单位、附件等是否有问题,对于不同层次的关系、文体方向,语气是否恰当;发文号码是否合理,排版是否美观大方,是否根据规范使用印章。一般来说,监督都要检查项目监理机关的对外发文。
监督公文的最低目的是让阅览者了解作者陈述的事件和观点,理解作者的意图,避免产生模糊。
监督公文一般具有一定的时效性,特别是涉及安全风险的监理通知、业务联络书等有明确时间要求的公文,如果超过时限,就会耽误工作,造成损失。因此,写作必须及时、审查、发送文章,必须迅速发送。
公文尽快处理、尽快传递。
3、各类监理公文的写作要点
3.1 监理规划、监理实施细则
GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》中,对监理规划和监理实施细则的作用、编制程序和原则、编制依据、主要内容都有详细的规定,各家监理单位也都有成熟的范本。在编制过程中注意不要生搬硬套,要针对工程特点、难点进行取舍,所依据的国家规范、地方标准必须是本工程所适用的最新版。在监理工作实施过程中,如实际情况或条件发生较大变化,需要及时调整、修改、补充,否则就起不到对监理工作的正确指导作用。
3.2 月报、周报、会议纪要
监理月报是项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况分析总结报告。主要内容包括:本月工程实施情况;本月监理工作情况;本月施工中存在的问题及处理情况;下月监理工作重点。监理月报重在形象进度、施工质量、安全文明施工的情况综述和分析判断,还应辅以分析图表和现场照片、监理工程师工作照片等,给阅览者以直观的印象。写作时要注意不要漏项,每一项都要突出中心思想。
由于监理月报的形成周期较长,有的建设单位要求项目监理机构每周编写监理周报,其写作方法可参照监理月报。
会议纪要特别应注意不要写成会议纪录,对每位发言者的观点要进行提炼总结,对同类问题或同一问题要归类汇总,使得全文条理清晰。会议纪要应有开篇和结尾,并附参会人员的签到表,以资佐证。
3.3 监理通知、工作联系单
监理通知是针对施工单位在施工过程中出现的安全事故隐患、不符合设计要求、不符合施工技术标准、不符合合同约定的情况、使用不合格的材料、构配件和设备等行为,提出纠正施工单位在工程安全、质量、进度、造价等方面的违规、违章行为的指令和要求。
工作联系单主要用来进行项目监理机构与工程建设相关方之间的日常书面工作联系,内容包括:告知、督促、建议等事项。
监理通知、工作联系单一般情况下都要注意时效性(某些告知、建议等事项的工作联系单无须特别注意时效性),监理工程师发现问题后,要根据具体情况,评估其轻重缓急,对于重大、紧急、可能会产生严重后果的事故苗头要及时果断下达口头指令,拍照取证,并在最短时间内发出书面指令。
GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》对监理通知、工作联系单规定了相应的表格形式,写作时应遵守。
书写“事由”时需要提炼文章内容的精华,用一句话将所要传达的事项表述清楚。每一份监理通知最好不要重名,便于监理资料的收集整理归档工作。
要坚持一文一事的原则,每份监理通知、工作联系单只写某个事项,既可突出重点,又能方便施工单位下发不同的部门进行整改和回复。
要写明具体的轴线、标高、部位和工序,例如:“D-E/15-16轴,二层顶板(标高9.85 m~10.15 m)混凝土浇筑”。
多引用现场量测、统计的具体数据,例如“现场量测5个点,钢筋保护层厚度分别为33 mm、32 mm、34 mm、28 mm、41 mm”。
要写明依据的规范、条文或图号。
要限定整改时限和复查时间,否则施工单位一般都要拖延。
4、监理日记、监理日志、旁站记录
GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》中对监理日志的定义是:项目监理机构每日对建设工程监理工作及建设工程实施情况所做的记录,并对记载的内容进行了详细规定。个人记载的监理日记也可参照这些规定每日记录。旁站记录也有专用的表格形式。
目前,存在于监理日记、监理日志和旁站记录中的主要通病是记录不连续、字迹潦草、用语不规范、内容笼统、发现的问题没有整改闭合等,总监理工程师必须定期检查,及时指出存在的问题,指导监理工程师和监理员提高记录水平。
5、监理报告、监理工作总结、工程质量评估报告、汇报材料、PPT汇报材料
GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》中规定了监理报告、监理工作总结、质量事故书面报告、工程质量评估报告的表式或主要内容,写作者应遵照监理公文的基本写作规律,全面、客观描述或分析,每一段落中心要明晰。起草完成后应反复修改或交叉修改,项目总监理工程师应亲自审批定稿。
有时,根据工作安排,建设主管部门、建设单位或监理单位要求项目监理机构进行工作汇报,总监理工程师就需组织撰写汇报材料或编制PPT汇报材料。PPT汇报材料应做到内容简洁明了、条理清晰、图文并茂,所用字体应适当放大,页面过渡应平缓,便于观看。
6、函
函是不相隶属机关之间相互洽商工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文,是一种平行文种。监理工作中较为多见的是向周边施工、监理、建设等单位发函。
函的写作,首先要注意行文简洁明确,用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属机关之间的行文,都要注意语气平和有礼,至于复函,则要注意行文的针对性,答复的明确性。其次,函也有时效性的问题,特别是复函更应该迅速、及时。
7、结 语
监理公文的写作质量,是关乎项目监理机构正常运转的一个重要方面,总监理工程师必须对此高度重视,通过培训,通过对监理工程师起草的公文的讨论、审核,详加推敲,以理服人,才能产生对施工单位督促和管理的良性推动作用,才能让建设单位、上级主管单位对项目监理机构产生信赖,反之,则会产生负面影响,降低监理工程师的威信,对后续工作产生不良影响。
从宏观的角度看,本文探讨的写作技巧仅仅是“术”,监理工程师个人的职业素养、专业技能才是“道”,只有加强“道”,不断提高职业素养、专业技能,才能从根本上提高写作技能,才能源源不断地生产出高质量的监理公文,对监理工作产生良性推动作用。
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