【如何拟报告段落的标题】怎么写报告？

肖维老师讲授申论

申论知识百问百答(75)

报告是向上级机关报告工作、反映情况、答复上级机关询问的陈述性文件。主要用于从下级机关或机关向上级机关报告工作情况、反映有关问题或回答上级机关询问的有关问题。报告书在机关各部门都是运用频率高的文种。

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一、报告的特点

1、叙述性。报告是向上级报告工作、反映情况、答复上级询问的公文，是陈述申报性的上行公文，不要求上级答复。只为上级了解情况，更好地指导工作。

2、完成度。报告工作和反映情况一般是工作有一定的计划，或者在一个阶段或全部完成后向上级报告，所以报告在事前、工作和事后都可以写。让上级及时掌握工作进展情况。

二、报告的结构

报告的全文一般由题目、主送机关、正文、发文机关、日期等组成。

报告正文一般由开头部分、主体部分和结尾部分组成。主体部分一般由“情况——题(意见)——件”组成。特别是，第一部分编写基本大纲。主体部分记录主要事实(内容、经验、问题、安排、建议)。最后写道：“特此报告”。

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三、编写报告

1、题目。报告的题目一般有两种形式。一种是“发文机关的私有文种”，另一种是“私有文种”，这两种形式都需要掌握。

2、主要配送机构。一般来说，报告的主要机关是直接上级领导机关或业务主管部门，只能有一个。当然，特殊情况也可以分阶段报告。

3、正文。报告正文的基本结构由开头部分、主体部分、结尾部分三部分组成，每个部分可以根据文章的目的和具体内容分为几层。报告的创建方式因类型而异。

开头部分主要是写发文的依据。具体来说，可以介绍基本情况，也可以是全文的摘要，也可以是背景和缘由。

主体部分，主要写报告的内容。报告的内容再多也要反映在这部分。内容多的时候，可以用分题式或分条式的方法来表达。

如果是报告工作，就要重点说明所做的工作、进展的程度、存在的问题、采取的措施和方法、收到的效果等。

反映情况的话，要着重分析情况或问题的原因、其危险性、解决问题的方法和方法等。

如果是报告经验，就要重点说明主要做法和一些经验，报告的几个基本法等。

回答询问时，必须说明调查情况的过程和处理结果，或者明确表明态度和意见。

如果是建议性报告，就要重点说明对现有问题的具体安排、处理意见、加强哪些方面的工作或做好哪些方面的工作。

结尾部分可以自己做一段，问题结束了。也可以用习语结束，这是最普遍的。例如“特别报告”、“特别报告上面的情况”等。

4、发行机构和日期。如果题目中已经有发文机关的名字，文件后面可以省略签名，直接作为文件时间。如果题目没有发文机关的名字，首先要签名，然后写文日。

四、注意事项

1、报告情况必须是真的。要重视实效，报告的情况必须真实。要及时报告，要在“本来的味道”中反映情况，真相是报告的根本。

2.要一份文件，中心突出，报告不附加咨询事项。

3、语言要简洁，重点要突出。报告要详细、恰当、文字简洁、词汇准确。

4、注意和请求差异。

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五、报告的例子

关于全面恢复和设立工作人员代表大会。

制度状况和今后的意见报告

性别委员会：

现在我省职工代表大会制度的恢复和建立情况及今后的意见报告如下。

党委领导下的职工代表大会(或职工大会)制度是社会主义企业的基本制度，是企业民主管理的基本形式。其实践证明，这种制度在调动职工群众积极性、促进生产发展方面发挥了积极作用。但是(略)调查结果显示，大多数人召开了员工代表大会或创造了国民。

主选举的单位，都程度不同地解决了企业的一些重大问题，取得了比较好的效果。

一、激发了职工群众的主人翁责任感，促进了生产的发展。（略）

二、进一步密切了领导和群众的关系，巩固和发展了安定团结的政治局面。（略）

三、便于企业对生产、生活统筹安排，使一些生活福利问题得到了较快的解决。（略）

事实说明，在全党工作着重点转移到四个现代化建设上来的新的历史时期，全面恢复和建立党委领导下的职工代表大会制度是完全必要的。随着调整、改革、整顿、提高八字方针的贯彻执行和企业自主权的不断扩大，职工代表大会必将越来越发挥更大的作用。

但是，目前恢复和建立职工代表大会制度在我省发展很不平衡，还有相当数量的企业没有召开职工代表大会。因此，使得职工代表大会制度在一些企业迟迟建立不起来，或者召开了会议也流于形式，起不到应有的作用。

根据党中央、国务院的有关指示和中华全国总工会九届十一次执委（扩大）会议的精神，结合我省的具体情况，为尽快地恢复和建立职工代表大会制度，提出如下意见：

1、今年内，全省所有企业都要恢复和建立党委领导下的职工代表大会制度。已经恢复和建立职工代表大会制度的企业，要报告经验，巩固提高，逐步做到制度化、条例化，使职工代表大会越开越好，发挥更大的作用。尚未开过职工代表大会的企业，要针对当前存在的主要问题，以报告上半年工作、布置下半年任务，或以发动群众深入开展增产节约运动、为四化立功活动等为内容，召开职工代表大会。有关职工代表大会的性质、职权及具体事项，可参照我省制定的《国营工业企业职工代表大会试行条例》。为便于企业生产、生活统筹规划，进一步落实经济责任制，使国家、集体、个人三者利益更好地结合，应提倡推行集体合同制，由工会主席代表职工，厂长代表行政签定集体合同，并提交职工代表大会审议通过。

建议各市、地、州委对本地区恢复和建立职工代表大会制度的情况进行一次全面检查，以便报告经验，分析研究存在的问题，制定具体措施。为把职工代表大会制度迅速建立起来，各市、地、县可在适当时机召开职工代表大会经验交流会。

今后应把职工代表大会制度的好坏，作为评选先进企业的重要条件之一。

2、在各个企业中广泛开展一次职工代表大会的性质、作用、职权及重要意义等方面的宣传教育。（略）

3、企业党委要加强对职工代表大会的领导，充分发挥工会组织的作用。（略）

4、继续搞好民主选举的试点工作。（略）

以上报告，如无不妥，请批转各地党委。

××省总工会党组

一九八O年五月十六日

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六、申论的提示

申论写作中，考生在运用报告这一文种时，要把握好以下几点：

一是弄懂。弄懂报告这一文种的特点、类型、结构及其写法。搞清楚报告同请示文种的区别。

二是会用。要会在申论应试中运用报告，关键是把握报告的格式和各部分写作要点。

三是结合。结合申论试题要求的实际，把报告的“情况、问题、建议” 写作通用的“三段式”吃透，灵活安排，将写作重心放在“问题产生的原因”和“解决问题的对策”上，尤其要在“解决问题的对策”，即在“应对之策”的提出和论证上下功夫。

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