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体育节要来了！

据央视新闻，《中华人民共和国体育法（修订草案）》19日上午提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。

修订草案明确，国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系；学校必须开设体育课，保证体育课时不被占用；拟定每年8月8日为国家体育节。

消息一经发布就被广泛关注，不少网友支持的同时，也在好奇，这个节日怎么由来的？会放假吗？

为何定在8月8日？

公开资料显示，我国体育节的由来是在清朝末年，由于鸦片传入中国，国人染上吸食鸦片的坏习惯，导致整天精神不振，无心工作，国家由盛转衰最后走向灭亡。而外国人也耻笑国人为"东亚病夫"，积弱不振。民国后，政府为了提倡全民运动，改变外国人对我国人民的不良印象。因此，政府在民国三十一年将国历九月九日定为体育节。

在国家体育总局官网上，一篇名为《中外“体育节”的研究》的文章中指出，综观我国体育节从兴起至消亡的整个历史过程，其经历过三个阶段：兴起阶段（民国以后至抗日战争爆发前）、确立阶段（抗日战争期间）、消亡阶段（抗日战争胜利后）。

设立“国家体育节”的呼声由来已久，2008年北京奥运会使这一呼声达到高潮。

四年一次的奥运会无疑是最具全球影响力和参与广泛度的体育盛会，相比其带来的经济影响，更难得的是它带来的社会效益，是它激起的全民体育热情。

然而，随着时间的推移，“奥运激情”终将消散、“奥运回忆”终会冲淡，好不容易激起的全民体育热情如何保鲜？如何维持？这就引发了我们对于“设立全国性体育节”课题的思考。奥运精神遗产更需要一个全国性的、系统性的“载体”，而一年一度的全国性体育节便具备这样的承载力，能够成为奥运文化的“软性载体”。

因此，2009年1月7日，国务院决定将北京奥运会开幕日的8月8日确定为“全民健身日”，由此诞生了新中国第一个全国性的体育节日。同年10月1日开始施行的《全民健身条例》第12条将“全民健身日”予以立法确认。

“全民健身日”对促进全民健身活动的开展，丰富人民群众体育文化生活发挥了重要作用。但全民健身毕竟只是体育的一个方面，涵摄范围有限，如果能够将“全民健身日”进一步上升为“国家体育节”，更大地发挥体育节庆的功能作用，无疑是一个非常理想的选择。

而体育节的设立，也表示着，《全民健身条例》中的“全民健身日”的规定显然需要予以废止，也就是说，用“国家体育节”代替“全民健身日”。

通过立法修法设立“体育节”

其实，早在1995年，我们国家就颁布实施了《中华人民共和国体育法》，但经过20多年的发展，现行的体育法已经滞后于经济社会的发展，所以这次十三届全国人大常委会第三十一次会议开始重新修订体育法。

那么，通过立法修法设立体育节，可行吗？

日前，中国法学会体育法学研究会常务副会长、学术委员会主任、清华大学法学院教授田思源曾发表过一篇名为《以修改为契机设立“国家体育节”》文章，文章中提到，“国家体育节”属于“全国性节日、纪念日、活动日”，可以由全国人大常委会或者国务院通过“决定”设立，但这一程序相对复杂，也存在一些不确定性。如果通过《体育法》的修改来增加规定“国家体育节”的条款，显然是一个更加有效、便捷、可行的方案。《体育法》的修改已经纳入2021年全国人大常委会立法规划中，《体育法》的全面修订，为 “国家体育节”的设立提供了重要契机。

此外，通过立法修法设立“体育节”也是有先例的。在日本，1958年4月，日本内阁会议根据作为内阁总理大臣咨询机关的体育运动振兴审议会的“关于‘设立国民体育节’的答询”，决定每年5月4日为国民体育节。之后为了纪念1964年东京奥运会的成功举办，日本政府于1966年将东京奥运会开幕日10月10日确定为日本体育节，作为日本法定的国民节假日放假一天（2000年日本开始因实施“快乐星期一制度”，日本体育节改为每年10月的第2个星期一，形成了“三连休”），便于国民休闲娱乐、运动健身。

在新中国成立前，1929年南京国民政府颁布《国民体育法》，1941年9月9日修订，为了推行《国民体育法》，实施国民体育，1942年国民政府将9月9日定为体育节，并通过了具有法律效力的《体育节举行要点》，为各地于体育节举办各种体育活动提供了法律上的支持。

体育节会放假吗？

其实，国外已有多个国家设立了体育节。如前苏联1939年7月18日为第一个体育节，以后改为每年8月的第一个星期六；印度尼西亚将1948年举办首届全国运动会的9月9日确定为全国体育节；朝鲜1949年规定每年10月为体育节；新加坡从1959年起每年8月为全国体育节；美国从1978年设立体育节，每年7月22日开始，活动持续一周；法国体育节定在每年3月中旬的一个星期天。

今天，“拟定每年8月8日为国家体育节”消息发布后，预示着我国的体育节也要来了！消息发布后，引发广泛关注，许多网友在支持的同时也产生了一个疑问：这个节日会放假吗？

田思源在他的文章中提到，“国家体育节”应当放假一天，便于公民开展各项体育活动。

田思源介绍，“国家体育节”期间因举办体育赛事和全民健身活动，以及体育知识普及、运动技能指导、体育文化宣传、健康知识讲座等，放假一天是必要的。根据2013年《全国年节及纪念日放假办法》，我国全体公民放假的节日全年为11天，其中上半年7天（元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天），而下半年仅为4天（中秋节1天、国庆节3天），上下半年放假时间明显失衡，从这个角度看，“国家体育节”放假一天是可行的。同时，我们的放假安排比较多的是对传统节日的关注，而设立“国家体育节”这一新的节日，可以使我们面向未来，用崭新的视野去诠释和创造新时代的体育文明，记录时代精神，推动社会进步。

来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点综合中国社会科学网、国家体育总局官网等

整合编辑：孙远明

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