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新华网贵州频道8月17日电 在基层组织建设中，仁怀市围绕“党委领航、支部领路、党员领头”思路，全速推进“党员创业带富工程”，在内涵和外延上进一步深化拓展，逐步形成了“支部领头、党员带头、群众参与”的“支部创业带富”新模式，为发展壮大村级集体经济、提升基层组织凝聚力探索了一条新路子。

仁怀市辖21个乡镇（街道）、174个村（社区），2010年以来，采取“产业支撑、项目拉动、基金扶持、政策保障”等综合措施，强力推进“党员创业带富工程”，得到中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书同志（时任贵州省委书记）的重要批示，“仁怀经验”得以在全省推广，“党员创业带富工程”已成为党员创业、群众致富的重要载体。

随着农村机制体制改革步伐加快，基层组织建设出现了一些新变化、新问题和新矛盾。诸如难于培养村级“领头雁”，村级集体经济“空壳”，从根本上解决有人干事、有钱办事、有场所议事、有产业支撑的载体和途径还未真正破题，致使基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的动力不足。

为深化拓展“党员创业带富工程”，努力破解基层组织建设中出现的新问题和新矛盾，仁怀市采取“支部+产业+群众”、“支部+协会+群众”、“支部+企业+群众”等多种模式，深入实施“支部创带”工程，进一步发展壮大村级集体经济，提升了基层党组织的凝聚力和号召力。目前，全市村级集体经济总量已达2000万元，城镇居民人均可支配收入20656元，农民人均纯收入6752元。

做法一：建立“支部+产业+群众”创业带富模式。依托酱香型白酒产业发展优势，由支部领头建产业，党员群众参与入股分红，村集体提取一定经费作为原始积累，形成“支部+产业+群众”创业带富模式。村党支部领头建产业，党员和群众以土地、资金或其他固定资产投资方式入股，创业项目由村党支部组建的理事会负责组织实施、经营和管理。项目实现的利润按三部分分成：第一是提取5%作为村级积累，用于村级公益事业；第二是提取25%作为企业扩大再生产经费；第三是剩余70%按照股东入股比列分红。沙滩乡顺河村、美酒河村抓住白酒工业园区发展机遇，积极动员两村148户党员群众以土地、资金、剩余劳动力等方式入股，由党支部领办白酒项目。目前项目规模实现年生产白酒300吨，利润360万元，村支部提取积累资金18万元，入股党员群众户均分红2.4万元。长岗镇太阳村、小山头村实施石漠化整治后，村党支部引进经果林、中药材的种植项目，打造形成5000亩经济林地示范园，使村级集体经济逐渐壮大。

做法二：建立“支部+协会+群众”创业带富模式。充分发挥协会组织联系广泛、服务全面、机构健全、人才荟萃优势，由村党支部引领协会发展，党员群众参与管理，经济利益共同分享，形成“支部+协会+群众”创业带富模式。由村党支部或村委会领头组建高粱合作社，合作社连接农户与企业，向农民订单种植有机高粱、有机烤烟、有机蔬菜等。通过土地流转方式，让农民变工人、个体发展变集体发展，降低农业生产风险，实现群众增收致富。苍龙街道水塘村、板桥村实施高标准农田改造，通过专业合作社推进“支部创带”工程，修建了49个蔬菜大棚、2个冷冻库和1个水厂，支持村级发展特色农业、观光农业于一体的现代农业，打造形成4269亩高标准农业示范园。龙井乡立英村合作社发展13000亩核桃基地，为村级集体经济承担起“造血”任务。后山乡新山村合作社发展有机烟叶基地800亩，产量16万斤，实现产值200万元。

做法三：建立“支部+企业+群众”创业带富模式。依托农业园区、工业园区、白酒园区，村党支部与园区企业建立资源共享、双向服务机制，支部与企业相互协调、互助共赢，形成“支部+企业+群众”创业带富模式。通过规范化运作，由村党支部成立村级劳务服务中心为企业提供运输、培训、劳务输出等服务；企业得到发展壮大后，积极为当地群众提供就业岗位和捐款捐物建设“美丽乡村”，大大提升了村庄培育能力。合马镇罗村村成立劳务服务中心，对失地群众进行岗前技能培训，目前服务中心已与8家规模以上企业签订了定向劳务服务合同，承接基础设施建设项目3个，预计创收6.9万元，村集体经济累计可达4000元。二合镇双龙村党支部积极与金融机构联系，协调贷款360万元，为26户群众购车用于企业生产运输，目前运输车辆达68台，月收入达130万元，集体经济年均净收入5.4万元。

通过实施“支部创带”工程，即巩固了“党员创业带富工程”党建品牌，又找到了提升基层党组织凝聚力、发展壮大村级集体经济新的路径，为实现党建工作与经济发展、党组织与党员、党员与广大群众、党建载体与产业发展同频共振探寻了新的融合点。

成效一：通过“支部创带”工程提升了基层组织凝聚力。“党支部领头建产业，让群众参与其中，产生的经济效益与群众一起分享，群众对支部的看法就不一样了。”沙滩乡顺河村党支部书记吴成勇说，“村里可以拿钱为群众办公益事业，群众得到实惠后，十分支持工作，党组织的凝聚力和号召力明显提升。”目前，全市各村累计投入集体资金400万元建设水、电、路等小型基础设施，受益群众10万人。通过实施“支部创带”，基层党组织和党员共同带领群众增收致富，提升了村级党组织的战斗力，增强了党组织的凝聚力和号召力。

成效二：通过“支部创带”工程壮大了村级集体经济。过去，在发展村级集体经济中，由于没有载体平台，缺乏项目支持和致富渠道，大部份村存在等、靠、要的思想，70%的村级经济积累为零，属于“空壳村”。村级无钱办事，群众切身利益得不到及时有效解决，基层党组织的战斗力无法体现。实施“支部创带”工程后，村级集体经济渐渐发展壮大起来，逐步实现了基层组织“有人干事、有钱办事、有场所议事、有产业支撑”目标，较好地发挥了村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐的作用。目前，全市村级集体经济1万元以下的村25个，1万至5万元的村101个，5万元至10万元的村16个，10万至30万元的村2个，50万元以上的村3个。

成效三：通过“支部创带”工程提高了社会就业率。通过创业扩大就业面，为高校毕业生、返乡农民工、下岗职工、“4050”人员提供了就业机会，形成了带富的“连锁效应”，既缓解了就业压力，又为更多的社会人力资源发挥作用提供平台，提高了社会就业率，较好地促进了社会和谐稳定。目前，全市通过“支部创带”工程解决就业1.4万人，其中大中专毕业生378人，下岗职工247人，农村劳动力转移就业6721人。（陈飞 张迁 盘梦翔）