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3月8日，在第十三届全国人大第四次会议上，听取了最高人民法院院长周强所作的最高人民法院工作报告。

报告中，一组数据引人关注：全国法院受理案件数量在2016年、2019年先后突破2000万件和3000万件关口的情况下，出现2004年以来的首次下降，特别是民事诉讼案件以年均10%的速度持续增长15年后首次下降。

众所周知，“案多人少”曾是许多法院面临的突出问题。随着经济社会的发展、人民群众法治意识的增强、立案登记制改革的深入推进，大量矛盾纠纷进入法院。2016年，全国法院受案量突破2000万，3年后的2019年，全国法院受案量突破3000万。“人案矛盾”成为制约司法质效提升、影响群众对公平正义感受的瓶颈和障碍。“迟到的正义非正义”，我们不能成为“诉讼大国”，一旦案件量突破司法资源能够承受的极限，最终受损的是司法的效率乃至公正。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。

此后，全国法院迅速行动，经过两年奋战，全国法院构建起中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制，为群众解决民商事纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务。

打开人民法院调解平台，3.3万个调解组织、16.5万名调解员为群众提供在线调解服务。最高法与全国总工会、公安部、司法部、人民银行、银保监会、证监会等完成“总对总”在线诉调对接，涵盖劳动争议、道交事故、金融保险、证券期货、知识产权等纠纷领域。目前，通过人民法院调解平台，1360万件案件得以调解。2020年，诉前成功调解424万件民商事纠纷，同比增加191%。

全国人大代表、全国政协委员积极参与矛盾纠纷多元化解，人民法院对接“老马工作室”等代表委员调解工作站，合力化解纠纷。

“拐点”悄然而至。2020年，全国法院受案量出现2004年以来的首次下降。这其中，有疫情的影响，但更重要的是——多元解纷机制充分发挥作用，越来越多的矛盾纠纷尚未进入诉讼程序就得到化解。

实践已经证明，必将继续证明：中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务机制是解决“案多人少”矛盾，从源头上减少诉讼增量，从根本上预防和化解矛盾纠纷的有效之举、关键之举、制胜之举。

最高人民法院工作报告提出，健全中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。相信经过不懈努力，法院受案量“拐点”会继续巩固，大量矛盾纠纷会以更加高效的多元方式得到化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推动矛盾纠纷源头预防化解，司法机关一定能为建设更高水平的平安中国、法治中国，确保国家安全和人民安居乐业贡献更大力量。

(来源:人民日报客户端)