育儿假、育儿假申请书怎么写

今天，四川人的朋友圈沸腾了:

“育儿假”来了，夫妻每年各10天!

但大家在激动之余也在担心，

我真的能休到育儿假吗？

男人不休育儿假咋办？

公司会不会更不得招女性了？

微博上关于育儿假的投票

多地陆续设立育儿假

这两天关于育儿假的话题实火。9月26日，贵州提出设立父母育儿假，3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天。9月27日，安徽也提出，在子女6周岁以前，每年给予父母双方各10天育儿假。

紧接着，四川今天也“官宣”了。

9月29日上午举行的四川省十三届人大常委会第三十次会议第二次全体会议，表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定。决定明确，“子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计十天的育儿假，育儿假视为出勤”。同时明确，“县级以上地方人民政府及用人单位应当保障生育假、护理假待遇落实”。

更早实施育儿假的是宁夏和福建等地。早在2019年9月，通过修订后的《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》就已提出，鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女0至3周岁期间，每年给予夫妻双方各10天共同育儿假。

针对多地提出设立的育儿假，在中国人民大学人口学系主任、副教授杨凡看来，我国部分省份的育儿假都处于试点和探索阶段，还有待提升。首先是假期时间比较短。目前，我国部分省份也有了父亲共同育儿假的规定，但大多在一周左右。在经合组织（OECD）国家，孩子父亲能享受到的育儿假的平均时间为7周左右。

图据极美小分队

育儿假只是“听上去很美”？

在多地提出设立育儿假的同时，也有人担心，育儿假会不会只是“听上去很美”？看看网友们的讨论——

网友关于育儿假的讨论

网友的担心也不无道理。针对四川设立育儿假，教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇也指出：“育儿假当然好，这可以让父母双方都参与到育儿中，问题在于会不会变为听上去很美？就如我国一直推进的职工带薪休假制度，真正享有的并不多。”

熊丙奇分析，从现实看，公务员、事业单位以及国有企业员工会得到育儿假，而一些民营企业的员工，则可能很难享受到育儿假。因为这会影响到企业的经营，增加企业的成本，如果没有配套措施，有的企业就不会执行，员工也担心由此失业，不会提什么育儿假。

从“前车之鉴”来看，育儿假的实施确实遇到了一点障碍。今年6月，在接受新华视点采访时，宁夏回族自治区妇联权益部部长周文盈就说，宁夏目前已有一些单位落实育儿假，但主要还是以政府部门、事业单位为主，企业落实的不多。

育儿假怎么落实？

专家：需要出台更多正向激励措施

业内人士认为，推进育儿假落实，需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。

杨凡在论文《父母育儿假：发达国家的实践及对中国的启示》中提到，对于育儿假的成本分担，在OECD（指经合组织）国家中，28个国家全部或部分来自于社会保障或者公共基金，有6个国家雇主需要额外承担一部分，有4个国家由雇主承担全部。而用于支付育儿假期间保障的公共基金，较常见的做法是政府、雇主和雇员都有所贡献。

杨凡认为，可以扩大生育保险的范围，落实生育津贴待遇，保障男性和女性在产假、陪产假和育儿假期间，收入水平基本稳定。生育保险的范围扩大至育儿假，育儿假期间的经济保障由企业和个人共同缴付的共同基金来承担，政府予以补贴。

熊丙奇也谈到，不能简单发文要求企业做什么，而是要创造条件，推进有关政策落实。比如，要减轻企业的税收、给予企业一定的补贴等等。

关于减轻企业税收和给予补助，持有这类观点的人不在少数。比如，北京奥肯律师事务所执行主任李传文在接受新华视点采访时就谈到：“对于执行育儿假政策的用人单位，既可以进行荣誉表彰，也可以通过给予税费减免等方式进行激励。”

“人口与未来网”主编何亚福也认为，生育孩子是为国家和社会培养未来的劳动力和纳税人，因此，国家财政部门需分担一部分生育成本。可通过减免税收、直接给予财政补贴等方式，补偿企业因育儿假增加的雇佣成本，使享受补贴的企业有意愿积极落实育儿假。

近年来，不少地区开展“和谐劳动关系企业”评选，主要考核因素包括合同签订、劳动保障、工会建立、休假制度落实等。基层干部建议，可在此基础上，将育儿假作为一项重要考评指标，对政策执行较好的企业予以宣传表彰。

图据摄图网

男性不休育儿假？不如给他们来个奖

关于育儿假，首先要搞清楚的，是它和产假、陪产假的区别。简单地说，产假是妈妈休的，陪产假是爸爸休的，而育儿假是爸爸妈妈都可以休的。

对此，杨凡也提到，在以往其他国家的实践中，受到传统文化和性别偏见的影响，男性的育儿假“有权不用，落而不实”的现象比较普遍。比如日本提供了较高水平的带薪父亲休假权利（最长52周，60%左右的工资水平），但只有大约3%的父亲使用了休假的权利。在这种情况下，需要政府采取多种手段加以引导。比如，加强宣传，倡导家庭育儿责任的共同分担，让公众了解父亲在育儿过程中不可或缺的作用和夫妻共同育儿带来的正面影响。又如，通过激励制度来引导人们的行为。比如澳大利亚、德国等国家规定，如果夫妻共同休育儿假，在假期长度、工资水平方面会有额外奖励。

他山之石

其他国家都怎么休育儿假的？

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■第一个有父亲育儿假的国家：挪威

挪威是世界上第一个颁布父亲配额育儿假的国家，只要父亲在孩子出生前的10个月中至少工作6个月，就享有休育儿假的权利。在挪威，父母共享49-59周的带薪育儿假，其中10周的父亲配额育儿假不可转让给母亲。

■育儿假最长的国家居然不是德国

德国是育儿假最长的国家？那可不一定。

根据城市化观察网的文章，全球带薪育儿假的长度从7天到1095天不等，42个国家和地区的平均值为382天。其中，新加坡的育儿假只有7天，而最长的这1095天，属于白俄罗斯。

当然，德国的育儿假确实很长。在德国孩子3岁之前，父母都可以休产假。德国产假分为母亲个人的生育假和父母两人的育儿假，最长可以休至孩子满3岁。在育儿假方面，可以由男方或者女方单独休12个月，也可以同时在家里休7个月。根据需要，育儿假的总长度可以延长到24个月。

■在这些国家父亲休育儿假必须“达标”

有4个国家出于性别平等的考量，规定父亲必须休育儿假的天数，这4个国家是挪威、瑞典、德国、罗马尼亚。

其中，在挪威，奶爸必休的育儿假为12周。

值得一提的是，这4个国家在世界经济论坛2018年的性别差距评分表中，也处于相对较高的排名：挪威排名第2，瑞典排名第3，德国排名第14，罗马尼亚排名第63。

红星新闻实习编辑 向财霞 综合新华视点、中国商报、多彩贵州网、城市化观察网、《科学之友》杂志等

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