为什么会有流量不清零政策

手机流量究竟该不该按月清零，这事儿吵吵好几年了。从前些年消费者起诉运营商被判败诉，到中消协明言其为“霸王条款”，再到每年“两会”上的争论，这件事就像一场乏味的足球比赛，看不到进球得分的机会。终于，“裁判”吹罚了点球：工信部日前正式承诺10月底前后完成全国范围内宽带降费、提速及手机流量月底不清零的目标。流量清零或不清零，为何像一场讨价还价的持久战？工信部出手，将带来哪些利好？

运营商为何严防死守？

流量不清零的诉求，曾经被运营商看作消费者无理取闹。在去年“两会”上，一家运营商老总曾用肯德基举例表明态度，他认为消费者到肯德基买了鸡腿，吃不完就退给肯德基，从道理上而言并不合适。但明眼人都看得出来，问题不在于消费者要退“鸡腿”，而是“鸡腿”没吃完肯德基的店员就要收走。

流量不清零的问题迟迟得不到解决，很重要的原因在于流量对于运营商有重大利益。根据工信部的数据显示，今年上半年，三大运营商收入增速继续回落，语音和短信等业务持续萎缩。与此同时，流量已经成为重要的增长极。短短几年，仅4G用户总数就突破了2.25亿，占移动电话用户数量的比重达到17.4%。而人均手机流量更是达到321.5MB。在此情况下，运营商当然不愿意割肉。消费者在这场比赛中，虽然有强烈的渴望，也只能看着对方控制着比赛，任时间一分一秒地过去。

工信部不是干预市场，而是让市场更公平

有人认为，工信部此举是否有干预市场之嫌，答案是否定的。在我国，网民总数已经超越半壁江山，手机网民也已逼近6亿，然而中国的平均网速位居世界82位，却是不争的事实。网速慢也就罢了，收费却位居世界前列，让消费者很受伤。与此同时，国外运营商的利润大都在10%以内，而国内运营商利润高达25%。因此，消费者的合理诉求理应得到力挺，只有这样才会让市场更公平。

当前，我国正在大力推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”，降低电信资费并提升服务水平有利于促进创业创新，更好发挥电信产业的基础服务功能。抢占信息时代的制高点，也不应让“流量费”成为不能承受之重。

从这个意义而言，工信部作为裁判员果断吹哨，判罚点球，让比赛得以公正进行，赢得的只会是掌声！

文/央视评论特约撰稿 王健

本期监制/许强 周庆安　主编/禤腾

编辑/ 纪之文 吴璇 王瑶