『福建二孩政策落地要多久』福建落地管控政策

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对于全面二孩，社会广泛关注何时开始怀孕才算不违反政策。对此，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄近日表示，目前相关工作进展很快，现在开始怀孕应该不算违反政策，只要二孩是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后出生，就是符合政策的。

昨日，记者就市民关心的问题也采访了市卫生计生委。相关负责人说，政策落地尚需要一定时间，不同于“单独二孩”，此次全面二孩政策全国将统一时间表。不过，政策落地应该会比之前的“单独二孩”政策的落地要来得快。

文/记者 苏奇 图/刘东华

新政出台后才决定生，被处罚的可能性较小

这几天，市卫生计生委共接到上百个关于“全面二孩”政策的咨询电话，问得最多的，还是政策何时实施。

市卫生计生委相关负责人说，2013年11月15日，国家决定放开“单独二孩”，正式落地福建省已经是2014年3月31日，实际到2014年9月政策才全面落地。目前，全面二孩政策何时落地还未可知，不过，“单独二孩”政策为全面放开二孩政策奠定了基础，该政策落地应该比之前的“单独二孩”政策落地来得快。

既然全面二孩政策已是板上钉钉，那么，抢在政策落地前怀孕是否会面临处罚呢？“虽然国家放开了全面二孩，但在福建省的落地还需一段时间，《福建省人口与计划生育条例》还未修改前，一切计生政策仍按现行法规执行。”该负责人说。

他说，对于十八届五中全会以前已经怀孕打算抢生的夫妇，将会面临较大的政策风险。不过，由于怀胎需要近一年时间，因此，现在若开始怀二孩的家庭，被处罚的可能性较小。

独生子女优惠，“老人老办法、新人新办法”

该负责人说，实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。因此，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，也不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。对自愿生育一个孩子的夫妻，之前已领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，则不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的也不用退还。

该负责人表示，实施全面二孩政策后，市卫生计生委将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。

放开“二孩”后，我市不会出现“人口井喷”

据市卫生计生委的数据，目前我市有一个孩子的已婚育妇约33万人，其中60后7万多人，70后12万多人，80后12万多人，90后1万多人，这些人符合全面“二孩”的条件，其中有10—20万人有生二孩意愿。那么，全面放开二孩后，厦门会不会出现人口井喷式增长呢？

该负责人表示，以“单独二孩”政策为例，厦门符合“单独二孩”政策的夫妇约有25000对，截至目前共有9000多对“单独”夫妻申领了再生育服务证，比例约为36%，而真正生下“单独二孩”的仅有3100余对，比例约为12.4%。“单独二孩”政策实施后，厦门并未出现“井喷”生育潮，去年我市户籍人口出生数为32903人，全市人口出生率为16.17‰。“真正出生的远没有此前预料的多。有一部分放弃了，有一部分还在等待、观望中，相当一部分是大龄的。”

该负责人说，全面二孩政策实施后，影响较大的多是那些体制内的夫妇，“以前受政策限制不敢考虑，现在放开了，他们会有比较强的意愿。预计到2017-2018年，厦门将会有个人口出生的‘小高峰’。”

调查

全面二孩政策放开后

医院将面临更大考验

根据2014年统计年鉴显示，我市医疗机构妇产科床位近2000张，占总开放床位数的14.85%；儿科床位1000张出头，占总开放床位数的7.61%。

记者了解到，我市部分大医院的产科床位呈现紧张状况，预产期在明年4月前的建档名额已所剩无多。

还有，全面放开二孩政策，将对儿科医生及护理提出更高要求。《2015年中国卫生和计划生育统计年鉴》显示，从2010年起，全国儿科医生的总数从10.5万下降到10万。据统计，2012年中国平均每千名儿童只有0.43名儿科医生，远低于每千名儿童拥有1.46名儿科医生的美国。而记者了解到，我市每千名儿童拥有的儿科医生数还不到0.3名。

此外，儿童疾病变化快，持续监测时间长，儿科医务人员劳动强度和精神压力巨大，我市大医院儿科医生一天甚至要接诊上百名患儿，儿科又是医患矛盾高发区，且儿科医生收入在医生群体中较低，儿科医护人员流失较严重。二孩政策全面放开后，对儿科原本就紧张的医院来说，将是一大考验。