“三公”经费一直是社会关注的热点问题,当前,党中央和国务院对“三公”问题高度重视,采取了一些措施进行治理,但目前仍存在一些问题。下面,我就“三公经费”管理简要谈谈本人的肤浅认识。
一、当前“三公”经费管理支出中存在的问题
一是公务接待费用严重超标。主要表现在接待费用金额大、开支名目多、包含内容猫腻多。一些基层单位领导一天少则一顿、多则三、四顿,应接不暇,形成了吃饭赶场子的现象,耗费巨大。
二是公务车辆购置及运行开支问题突出。一些基层政府、部门单位违规超编、超购车辆现象普遍。公务车辆已经成为领导干部特权的象征,公车私用问题突出,为配置车辆绞尽脑汁,有超标购车的、有借单位或私人之车的、有长期租车的,导致公车购置及运行费用不断递增,运行维护费也水涨船高。
三是“三公”经费的消费不公开、透明,缺乏有效监督。导致一些单位领导公私不分、浑水摸鱼,合理的不合理的、正常公务消费的、非正常公务消费的统统包含在内。
为加强管理,节约资金,针对“三公”经费中存在的问题,特提出以下几点建议:
一是将“三公”经费科学预算。支出预算具体要到项目和岗位,不准超越,不以人废也不以人存。严格做到预算必须公开、透明,必须接受人大、相关部门单位和公众的监督,政府部门和公务人员花钱必须严格按照预算支出,没有预算,一分钱也不能花。当前,我区实行了简单的公务接待费总量控制制度,直减不增,缺乏科学性。很多单位为应对压缩三公经费,将本应在公用经费的定额中安排支出或超支的部分列入专项支出范围,混用挤占现象比较普遍。
二是尽早实行公车改革。公车消费是三公经费最突出的问题,由于涉及到领导、特权阶层,改革的阻力和难度最大。但从各级试点实行的情况来看,都取得了较好的效果,因此,实行车改是治理公车浪费最有效的手段,中央和各级政府要真正痛下决心,自我革命,尽快、全面、彻底的进行公车改革。
三是严格实行“三公”经费支出监督。纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度,对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制,督促各部门严格执行“三公”经费预算,严防支出超标。同时,强化对各部门单位“三公”经费支出的审计监督力度,将各部门“三公”经费情况作为审计的一个重要内容,接受人大的审议和质询。
四是加大公开力度,完善公开方式和内容。要进一步强化政府各部门公开行政成本的力度,尤其是群众普遍关注的公车使用、公务接待、出差旅游考察等支出情况,应详细分类列出,使各部门单位的公务行为置身于社会的监督之下。同时应该明确各单位领导班子成员的国家资金管理责任,结合各单位实际,严格按照“预算审批、定额分配、民主公开、优效节约、审签严格、群众满意”的原则,着力细化和完善各单位“三公”经费管理和公示制度,并切实落到实处。
五是加大惩戒力度,明确“三公”经费的法律责任。进一步加大对“三公消费”中有令不行、有禁不止的行为的查处和责任追究力度。
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