金砖四国 金砖四国这个词是由谁提出的?

执笔/叨叨姐

今年是金砖概念提出20周年，领导人会晤机制建立12周年。

很少有人能料到，一个仅由投行提出的概念会发展成为新兴大国领导人年度会晤的重要合作机制。

西方政客和学者更没想到，一个令其不以为然的合作机制竟然成立了自己的金融机构——金砖新开发银行（下称“金砖银行”）。

该银行的横空出世倒逼美国最终通过了国际货币基金组织早在2010年就推出的份额改革方案。

金砖机制第一个十年亮点纷呈，财金经贸、政治安全、人文交流三大合作机制相继成立，金砖大学联盟、金砖电影节、金砖运动会等接连亮相，可谓金光灿烂。

进入第二个十年来，事情似乎有点变化。

巴西政治生态猛刮右转风，博索纳罗政府大幅调整内外政策，巴西对金砖合作的热度不再；

西方利用中印领土纠纷勾连印度组建“民主同盟”，拉一打一，分化金砖。

疫情肆掠背景下，金砖合作似乎不如此前风光无限。

西方媒体乘势炒作，称金砖合作已进入衰退期，成为“僵尸”不可避免。

事实上，金砖合作的步伐一刻也未停止。挑战背后，亮点依然纷呈，金砖成色不减。

巴西不可能退出金砖

“巴西退出金砖”一说并非空穴来风。

早在几年前，巴西最大的智库“瓦加斯基金会”就有学者主张，巴西应退出金砖，转向投靠“富国俱乐部”——经济合作组织。

博索纳罗上台后，其幕僚也鼓动其走近西方各种政治经济的合作机制。

随后，人们从巴西的一系列举动中看出了博索纳罗对金砖合作的态度：

巴西主办金砖国家领导人峰会时，并未邀请本地区领导人和其他新兴国家领导人与会以扩大金砖影响力，“金砖+”模式戛然而止。

由于巴西的反对，金砖国家未能就世贸组织（WTO）改革达成共识，不但如此，巴方还声称需反思和检讨WTO“特殊且有差别待遇”原则的合理性，这等于与其他金砖成员国在世贸改革问题上唱了反调。

去年，金砖国家召开抗击新冠疫情外长特别会议时，巴西政府为讨好特朗普，拒绝谴责将疫情政治化、污名化的行为，金砖分歧暴露无遗。

博索纳罗并不遮掩其对金砖合作的立场，公开声称，如果巴西继续深化与金砖国家的合作，势必会损害巴美建立同盟关系。

巴西前总统卢拉实在是看不下去了，在接受中国澎湃新闻记者采访时，卢拉痛心疾首：

“我参与了金砖的创立，我们建立了战略伙伴关系，金砖国家可以改变地球上许多事情。不论是从贸易角度，还是金融角度，金砖国家以及我们的金砖银行，都可以改变人类历史，可以给发展中国家提供过去五百年没有得到的机会。对此，我满怀雄心壮志。但是现在的巴西政府忘却了金砖，这简直就是在加害巴西！”

对于巴西是否会退出金砖机制，长期跟踪研究金砖机制的王友明老师给出十分明确的答案：不可能。

他说，巴西现政府参与金砖合作的动力和意愿有所减弱是真，但不可能退出，理由显而易见：

一、博索纳罗是靠打振兴经济和反腐败这两张牌上台的，金砖国家是巴西的重要贸易伙伴，尤其中国是巴西的第一大贸易伙伴和主要投资来源国，巴西经济脱困离不开中国这个大市场和大买家，如果脱离金砖，势必影响巴西的经济发展，对此，博索纳罗心知肚明。

二、金砖银行在巴西圣保罗设立了区域中心，这等于在巴西开了分行。而且，巴西人特罗约刚刚接替印度人就任金砖银行新一任行长，这无疑是送给了巴西一个大礼包，有助于巴西从中获得更多在基础设施、可持续发展领域的融资和贷款。

疫情期间，巴西获得金砖银行10亿美元的抗疫特别贷款，500万巴西人从中受益。倘若退出金砖机制，如同自废武功。

三、特朗普下台后，巴美关系“蜜月期”已过，博索纳罗只得再次调整对外关系，重视与新兴大国的双多边关系。

四、巴西希望竞选2022-2023年联合国安理会非常任理事国，离开金砖成员国的支持，希望渺茫。

五、巴西近邻阿根廷早就盼望加入金砖机制，无奈巴西不愿在金砖框架内有别的南美洲国家与其争锋，倘若巴西退出，阿根廷会第一时间申请补上，这是巴西无论如何也不愿看到的。

上述五条中任何一条都足以阻挡博索纳罗干出退出机制这种儍事。

王友明老师补充说，现在博索纳罗的民意支持率下跌厉害，正多方发力以力挽颓势，当下他不但不会做出退出的荒唐举动的，反而会做出一些加强金砖合作、提振巴西经济的表态。

放眼明年十月的巴西总统大选，如果不出意外，卢拉当选是大概率的事情，到时，巴西会重拾金砖合作热情，正如卢拉所言，“到时巴西将强势回归，并帮助金砖银行成为帮助南方国家发展的银行，变成发展中国家的开发银行，这就是我们需要的。”

印度离不开金砖

中印爆发领土争端时，美西方简直就是心花怒放。由此带来的一个变化是西方对金砖的策略的改变，由唱衰、抹黑金砖向拉一打一、分化金砖的转变。

一是，鼓吹“印度是发展中国家中最大民主国家，不应和威权国家中国、俄罗斯搞在一起”，鼓动印度早日脱离金砖，迈向“政治正确”。

二是，力邀印度加入七国集团，进而组建“民主十国联盟”（D10）。美国在印太战略中借重印度，在地区煽动战略对抗，诱拉印度构建“美日印澳”四国安全同盟，企图打造印太版的“小北约”。

三是，挑拨俄印矛盾。疫情期间，持续20年的俄印首脑并未实现年度会晤甚至视频会晤，为此，美西方炒作称印与美走近且不断渗透中亚最终惹怒俄罗斯，俄印传统友好不再。

对此种种分化和挑拨，印度国内不乏随风起舞者，声称，印度人已离任金砖银行行长，金砖机制对印度而言已如鸡肋，不应留在一个被中国操弄以谋取霸权的机制内。

鸡肋？这些人不妨问问刚刚离任的卡马特行长，新冠疫情期间获得金砖银行最多贷款是哪个国家，答案一定会使这些人大跌眼镜，这个国家就是印度。

鸡肋？这些人难道不知道，印度作为今年金砖峰会的东道主，将收获一个大福利——金砖银行正考虑在印度开设区域办公室，也就是分行就要开到印度的家门口。

印度人是不肯吃亏的、也不会吃亏的，它从金砖机制获得诸多好处也是心中有数的。

印度人是聪明的，不会不明白金砖国家“握手成拳”的力量和抱团取暖的效应。IMF份额改革一例足以让印度明白参与金砖机制对其是有百利而无一害的。

印度作为大国，其GDP总量是欧洲一些小国的十倍还多，但在国际货币基金组织的投票权和代表性不及这些小国。

经过金砖国家联手抗争，印度的投票权和代表性均有所提升并进入前十名，印度明白，但凭自身单打独斗是无论如何也做不到这一点的。

印度人明白，美西方虽然千方百计拉拢自己，但自己终究不是西方圈子中的人。

美西方依然想牢控全球事务的主导权，不让后来者动其奶酪。印度改变自身在全球权力体系中的地位还是要靠与发展中国家一起发力才能奏效。

因为明白自身的角色和定位，印度格外看重金砖机制，它要利用该机制改实现全球权力分配的再平衡进而实现自己的全球大国战略目标。

对此，印度外长苏杰生直言不讳：“金砖机制是一个全球再平衡的宣言，反对霸权的本能和对各种多级化原则的承诺都写入了金砖机制的DNA中。正是本着这种独立和互补的精神，印度参与创立了金砖。我们确信，这种情绪不仅会继续定义金砖国家，还会继续定义21世纪未来几十年的更大模板。”

印度离不开金砖机制，印度需要金砖机制改变世界、改变自己。

3、金砖依然金光灿烂

全球多边机制的合作进程没有一个是一帆风顺的，更何况金砖成员国政经体制不同、诉求不一，合作进程中难免利益分歧与碰撞。

尽管如此，金砖机制依然是众多合作机制中效应最大、成果最多、风头最劲的佼佼者。

疫情爆发后，全球其他多边合作机制或延缓或暂停，惟有金砖机制有化危为机，不断挖掘合作新亮点、新抓手，源源不断地为金砖合作增添新动力。

亮点一：联手应对公共卫生突发事件，展示金砖力量。

新冠疫情肆掠之际，金砖国家及时召开应对疫情特别外长会议，共商抗疫良策，推动尽早建立“金砖国家疫苗研发中心”；

中俄巴联合开展疫苗三期临床试验；

危困时刻，金砖新开发银行向成员国提供高达100亿美元的抗疫紧急贷款。

亮点二：达成反恐行动计划。

经过金砖国家反恐工作组的不懈努力，成员国达成反恐行动计划，将联手在反恐、去极端化途径、打击网络恐怖主义等领域深化合作。

亮点三：宏观经济政策协调进一步加强，通过《金砖国家经济伙伴关系2025》。

该文件为《金砖国家经济伙伴关系》的升级版，为新形势下推动金砖经贸合作提供重要指南，进一步将金砖经贸合作推向“实心化、系统化、机制化”。

亮点四：金砖新开发银行扩员指日可待。

新开发银行在俄罗斯开设“欧亚区域中心”，也将在印度开设区域办公室。新开发银行扩员工作取得进展，金砖银行已正式宣布，将吸收3个新成员国:阿联酋、乌拉圭和孟加拉国。

亮点五：高科技领域合作取得突破。

历时6年，期待已久的金砖国家遥感卫星合作终见成效。金砖国家航天机构达成《金砖国家遥感卫星星座合作协定》，助力金砖国家应对气候变化、重大灾害等非传统安全挑战。

亮点六：也是最大的亮点，中国厦门成立“金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地”。

新工业革命扑面而来，金砖国家紧扣时代大变局的主题，加快构建金砖国家新工业革命伙伴关系，为此，中国投入巨大人力和物力在福建厦门建立金砖合作“创新基地”，旨在为金砖国家开展在新科技革命领域的政策协调、人才培训、项目研发的合作提供平台。

此举恰逢其时，得到其他成员国的积极响应，目前，基地成立工作进展顺利。

创新基地是金砖国家顺势而为之举，也是大有可为之举，溢出效应和放大效应可期可盼，完全可以成为金砖机制继金砖银行后又一闪亮名片。

王友明老师告诉补壹刀，金砖合作在挑战不断下依然亮点纷呈表明，金砖国家能够秉承其“常为新的”合作理念和聚同化异的精神，顺势而为，在新一轮科技革命浪潮中积极融入全球产业链和价值链的重组进程。

金砖机制的未来在于成员国需拉紧彼此利益纽带，创新思维，在机遇和挑战中不断聚拢彼此利益融合点，盘活存量，续添增量，挖掘合作新动能，打造合作新名片，携手推动金砖机制建设行稳致远。

（特别感谢中国国际问题研究院王友明老师对本文的重要贡献）

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