什么是财政赤字什么是财政赤字率

一、财政赤字的涵义及发展历程

财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出，为财政盈余。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。

1929-1933年发生了震撼资本主义世界的经济危机。为了从危机中寻求出路，各主要资本主义国家先后接受并采用了凯恩斯主义赤字财政理论和政策，主张通过扩大财政支出，实行赤字财政来弥补私人投资和消费不足造成的总需求缺口，促进生产和就业的增加。赤字财政理论认为，把财政赤字作为一项政策工具运用，有利于提高社会的投资和消费需求水平，实现充分就业和经济稳定。

二、财政赤字的作用

（一）财政赤字的积极作用

经济若处于非充分就业状态，社会的闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。在当前世界经济增长乏力的条件下，中国经济能够持续增长，扩张性赤字财政政策功不可没。从这个角度说，财政赤字是国家进行宏观调控的一种重要手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济持续稳步增长。

（二）财政赤字的消极作用

1.赤字财政政策并不是解决政府所有经济问题的灵丹妙药。国家通过颁布经济刺激政策，增加投资，相应的扩大企业生产能力。实行扩张性财政政策，有可能因为暂时减轻当前的生产过剩而给未来带来更多的生产过剩。因此，长期扩张累积的后果必然会导致更剧烈的经济衰退，甚至引发经济危机。

2.财政赤字可能增加政府债务负担，引发财政危机。财政危机指国家财政预算出现巨额赤字,无力偿还债务等状况，国家经济运转受到严重威胁。财政赤字规模在客观上存在着一个合理界限，如果赤字规模过大，会引发国家信用危机。

3.赤字财政政策可能诱发通货膨胀。当财政赤字扩大时，政府一般会通过举债或增加税收的方式弥补财政赤字，在税收得不到增加，开支又不能缩减的情况下，政府会通过发行货币来还债。这将使得货币总量增加，价格水平提高，进而引发通货膨胀。

三、中国财政现状

近三十年来，我国财政一直处于赤字状态，并且赤字的规模也在不断扩大，2018年，我国财政赤字为2.38万亿元，财政赤字率为2.6%。

财政赤字增长状况（2009-2018）

财政赤字率=（财政支出-财政收入）/GDP×100%。

2019年《政府工作报告》指出，要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。

适当提高财政赤字率，是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

作者介绍：

孙丽

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