拜登和他的部长们很像一群消防员,每天一睁眼就要四处灭火,疫情防控、底层救助、经济复苏、非法移民,还有全球各地的驻军和军事基地,都是正在燃烧的火场,急等他们去救。美元对于拜登政府犹如是水,需要源源不断地洒向那些火场,防止火势蔓延坏了大事。
被拜登当水用的资金原本从国民税收那里来,涓涓细流汇聚到国库的蓄水池里,再被消防员们运往全国各地。无奈火场多着火点也多,税收那个蓄水池都见底好多年了,美国联邦政府只好借水灭火,这一借就是二十多年,借水是发行国债,全美国乃至全世界都有债主。
借来的钱如水一样注入国库蓄水池里灭火用,但是借来的钱产生了大量欠条,它们像污水一样汇入另一个池子里,池子越高容纳的污水越多。如果这个污水池满了,美国政府就再也借不成钱了,因为借债规模已经到了极限,污水决堤可比其它的水害恐怖多了。
(美国前总统克林顿)
20年前克林顿卸任的时候,联邦政府的国库蓄水池里剩了2560亿美元,那是美国联邦政府难得出现的财政盈余,不过当时债务污水池几乎也是满的,克林顿留下了5.6万亿美元债务,距离5.9万亿的上限所剩无几。当时克林顿依然激动地宣布,要是从今往后像我这样年年有余,12年后国债将被还清,污水池就空啦!
财政盈余助长了华盛顿政客们的野心和小布什的勇气,国内无火可灭,那就去国际上寻找火场,没有火场那就制造火场。2001年小布什发动了阿富汗反恐战争,2003年打响了伊拉克战争,两个国家后来成了两个经久不衰的火场,等着美国人不停地拿美元灭火。
自打1990年底苏联解体,美国就在国际上一家独大,国际体系变成了单极体系,美国人一鼓作气把它升级成了霸权体系。但是这个霸权也只维持了10年,当2001年小布什把上面两场战争整出来以后,也就宣告了单级霸权体系的灭亡,并不是出现了其它国家挑战那个霸权,而是霸权很昂贵很复杂,美国已经没有那个精力和资金了。
小布什的任期从2001年到2007年底。2002年4月份财政部长达姆电话通知小布什说国债的污水池已满,一年后的2003年5月份同样的电话又打了一次。这是小布什在任时遭遇的两次国债危机,特殊时期两党给他面子,不情不愿地解决了危机,政府关门的事儿没有发生。
(奥巴马和他的副总统拜登)
接替小布什的帅哥奥巴马从2008年干到2016年。2011年5月份他接到财政部长盖特纳的短信说国债污水池满了,2012年底同样的短信又收到一次,2013年10月份污水池第三次变满,逼的奥巴马关门歇业了整整两个礼拜。
接替奥巴马的生意人特朗普从2017年干到2020年底。2018年底财政部长姆努钦发语音说国债污水池已满,可是特朗普死不放弃自己50亿美元的隔离墙工程,导致特朗普的关门威胁变成现实,联邦政府整整关门35天,创下了美国联邦政府关门时间长度的新记录。
白宫主人现在是拜登,经过前辈们的齐心协力,他上台时接手的债务总额高达27.75万亿美元,经过他上台这9个月的再接再厉,国债总额终于逼近了28.4万亿的上限,国债的废水池即将盛满,开始外溢的日期是10月18号,如果拜登不能在此之前解决问题,拜登政府关门事小,废水决堤才最可怕。
如何解决国债废水池装满的问题呢?已知的方法只有3个。
最好的办法当然是把废水抽走,腾出的空间越大风险就越低,彻底抽走那完全没风险了。抽走废水其实就是偿还债务,还债就得从国库的蓄水池里抽水,可是那个靠税收补充的蓄水池早就干枯20年了,美国联邦政府是一个靠借贷度日长达20年的人,它拿什么还债呢?
第二个办法是暂停国债上限的生效日期,将它推后一段时间,可以是几个月也可以是几年。反映在我们的国债废水池模型上,那就是政府继续借钱,国债废水超过堤坝的高度,但是不流出来也不溃坝,原因是堤坝的高度现在无效了,你外流不算数,这在视觉上非常科幻。当国会既不想政府关门又聊不到一起时,就选择玩这种玄幻手法,把问题一拖再拖,甚至留给下一个倒霉蛋。
第三个解决办法是把废水池的堤坝加固加高,扩大这个池子的容量,这样联邦政府就可以借更多钱了,这个操作也就是提高债务上限,当联邦政府还不了钱又不得不借钱度日,这是最后的办法,这也是美国政府用的最多的办法。
(美国现任财政部长耶伦)
以上是美国联邦政府处理国债废水池安全事故仅有的三个办法,谁要是想出了第四个办法,拜登颁发的奖金一定比挪威政府发得多。每一次华盛顿和华尔街最聪明的那帮人头脑风暴出谋划策,最后还是决定加高污水池,拜登那几个前辈们都是这么过来的。
小布什执政期间,他在2002年6月份将债务上限提高到6.4万亿美元,又在2003年5月底提高到7.384万亿美元,后来又提高到12.4万亿美元。奥巴马执政期间,债务上限在2010年底提高到14.3万亿美元,又在2012年1月份提高到16.4万亿美元,并于2013年5月份提高到16.9万亿美元;特朗普执政时期,国债上限在2017年3月份提高到19.8万亿美元,后来被暂停了两年到现在达到28.4万亿美元。
拜登挑选的财政部长是当过美联储主席的耶伦,经验丰富的耶伦老太太在今年7月底就敲打拜登说,28.4万亿的债务上限眼瞅着要来了,你要是在10月18号之前不解决这个问题,到时候可别说我没提醒你。
这事儿拜登也不敢怠慢,通过顾问们的提醒,决定使用第二个办法,把债务上限的生效日期延到明年12月底,直接给它冻结14个月,期间自己可以随便借债。但是共和党人不同意,说你就按正常手续提高债务上限,用多少就加多少,一口气冻结1年你就拉倒吧,果断否决了这个方案。
拜登很郁闷,2019年特朗普就把债务上限一口气冻结了两年,成功给他留了一大堆债,怎么到自己这儿1年都不行?共和党不同意他也没办法,于是找人上演苦情戏,用危言耸听的言论吓唬民众,逼着共和党妥协。
(美国国防部长奥斯汀)
财政部长耶伦首先登场,她说10月18号之前不解决问题,将引发一场历史性的金融危机;黑人国防部长奥斯汀说,国防部的军人和承包商们都快发不出工资了,还有240多万退伍军人要是生活受了影响,够你们受的;一些亲民主党的智库们也开口了,说如果美债违约,将出现股市暴跌、银行挤兑的盛况,届时美国乃至全世界都要衰退。
这招果然奏了效,第二天共和党就提出了一个方案,两党领袖们一起商讨并在一天之内达成协议,这个方案是将债务上限提升4800亿美元,提高到28.8万亿美元,这笔钱虽然不多但是足够拜登政府撑到年底,年底没钱了再说。
也就是说两党又一次联手把废水池加高了一圈,废水池的容量被扩大了,拜登可以继续借4800亿美元周转。然而这只是个临时而且短暂的解决方案,天冷了年底很快就到了,到时候他们还得纠结到底是让废水决堤还是加高堤坝,当然结果一定是加高堤坝,他们纠结的是到底加高多少?
美国2020年的GDP是20.93万亿美元,而债务高达28.4万亿,国债欠条堆积形成的废水池都高耸入云了,华盛顿的政客们还在努力把它往天上修,废水池里漂浮着所有买了美债国家人民的血汗,这部分接近三成;其它大部分被美联储、美国各大信托基金、商业银行和美国人民买走了,要是这个废水池崩了,所有使用美元和购买美债的国家都要倒霉,最倒霉的当然是美国人自己。
要从根上排除美债的风险,那当然是偿还债务抽走废水然后把池子拆了,要做到这个就得筹集大量资金,美国政府或许得继续收缩,比如把日本、韩国、德国的驻军撤回,把全球的军事基地关闭,削减社会福利并提高税收,等同于让美国放弃那个已经名存实亡的单极体系然后躺平,看着其他国家崛起,它会这么做吗?
更有可能的情况是,美国为了维持自己一家独大的局面,为了围攻竞争对手,会借下更多的钱。如果它成功了,可以巧取豪夺赚大钱搞定废水池;如果它失败了,更庞大的国债废水池就成了一个巨型核弹,通过金融系统绑架着整个世界。
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