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摘要：首次采用“先行兑付、材料后补”的方式，既考验了政府办事效率，也检验了政企间的相互信赖。

2月10日，春秋航空收到了来自上海市长宁区政府总数达6374万元的一笔扶持资金。而从资金兑付立项，到最终确定方案，前后只用了三天。

为企业快速解决因疫情带来的资金周转不畅的“新帮手”，是长宁区金融办在疫情期间建立的扶持资金兑付“绿色通道”。在处理春秋航空资金兑付时，首次采用了“先行兑付、材料后补”的方式，既考验了政府办事效率，也检验了政企间的相互信赖。

“一事一议”解企业经营“急难愁”

春秋集团目前主要从事旅游、航空等相关业务。在此次疫情防控中，企业积极履行社会责任，截止2月15日，共计完成抗疫物资运输82次，总计33 吨，其中包含471箱医药用品、302万只口罩、5万余套防护服、12万副医用手套以及护目镜8871个、呼吸面罩2620个。2月1日，春秋航空还加开了一班东京羽田至武汉天河机场的特殊包机，将滞留在日本的111名湖北籍同胞接回了祖国。

然而，受到疫情影响，春节以来企业逐步面临业绩大幅下挫、现金流吃紧等严峻考验。记者了解到，春节期间，春秋航空累计退票金额达6亿元，航班量和客座率都下降至去年同期的50%。企业经营受到显著影响。

2月初，春节假期“延长段”还未结束，春秋航空就向长宁区提出，由于疫情期间航班退票量较大，企业经济受损，可否将原有的资金扶持力度上调，并适当提前资金兑付流程。

长宁区金融办作为企业服务主体，2月3日复工后的第一项议程，就是讨论如何尽快解决春秋航空之困。这也是疫情期间，金融办首次针对企业特殊的“急难愁”展开的“一事一议”。

获悉春秋航空及其关联企业的经营困难后，长宁区各级领导高度重视。区委书记王为人提出，尽快针对春秋航空的情况落实落实精准扶持政策，帮助企业渡过难关。区长王岚和副区长钟晓敏在复工首日专程来到春秋航空公司，详细了解企业运营情况。

春秋航空总部的会议室和长宁区金融办的会议室虽然身处两地，但同时热闹了起来。

“先行兑付、材料后补”助企业尽快“满血复活”

疫情期间，长宁区已经发布了《关于应对疫情帮助企业共渡难关的若干政策措施》和相关《实施细则》，其中第10条“加快产业发展兑付资金”明确，对符合产业政策条件、受疫情影响较大、资金周转困难的企业，长宁区将建立财政扶持资金绿色通道，力争一季度内优先兑付，尽可能减少企业资金压力。

“但是原计划3月才启动，正常流程需要2周到1个月，企业显然等不了这么久。”负责具体兑付流程的长宁区金融办企业服务科科长朱慧告诉记者，经营压力迫在眉睫，能否尽快跨过这道坎成为关键。

2月4日，长宁区金融办加开了一场党组会议，开始研究扶持力度提高的具体比例。正常操作下，企业扶持资金兑付的申请材料包括申请表、营业执照、银行开户许可、扶持协议以及租房补贴、贷款贴息、研发补贴等相关发票。准备上述材料并非一朝一夕即可完成。考虑到春秋航空目前面临的实际情况，长宁区决定采用“先行兑付、材料后补”的方式，即在方案审批过程中，先行进行资金测算和兑付，待企业拿到扶持资金后，再后续补齐所有审批材料。

2月6日，春秋航空扶持资金兑付方案正式明确，区领导立刻召开了第二阶段的政策讨论会。会上，区财政局和区金融办完成协商，按照兑付程序为春秋航空现行开启“绿色通道”，企业一边准备申请材料，政府相关部门一边与银行确认兑付事项。

2月7日，兑付流程基本完成。一个双休日过后，春秋航空在2月10日收到了长宁区兑付的总计6374万元企业扶持资金，后续还将有约1600万元的扶持款项帮助企业解决因疫情造成的资金周转困难，尽快“满血复活”。

政策落实没有“花架子”

“长宁区这次给我们的帮助很强、很给力，没有‘花架子’，这份‘雪中送炭’的情谊不仅有力地支撑我们保持运转，还为我们尽快恢复正常生产打了一针强心剂。”春秋航空发言人张武安对“三天锁定兑付方案”的“长宁速度”印象深刻。

首次探索“先行兑付”就涉及如此大的资金量，长宁区金融办相关负责人向记者道出了春秋航空成为“特例”的缘由――企业长期保持稳定的税收贡献，在对口帮扶、疫情支援方面长期积极履行企业社会责任。此外，从“亭子间旅社”成长为航空、旅游多栖发展的民营企业，在长宁土生土长的春秋集团值得政府的信赖。

记者了解到，根据《实施细则》，眼下长宁区内如有因疫情产生特殊兑付需求的企业，区金融办将主动上门对接，指导企业第一时间提交申报材料，原则上2周左右就能确保扶持资金到账。

长宁区还为企业建立了金融帮扶“四专机制”。其中，“专人”即指定人员负责金融帮扶工作；“专线”即开通办公电话专线，接待和记录来电情况；“专项”指建立金融机构协调服务专项，以及地方金融机构属地防控专项；“专办”即加大企业金融需求排摸力度，积极办理企业金融诉求。

来源: 上观新闻

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