清科研究中心——清科研究中心与青云

2021年6月9日，由中共西安市委、西安市人民政府主办，西安市金融工作局、西安高新技术产业开发区管理委员会、清科创业承办的2021全球创投峰会在西安盛大开幕。本次论坛上，清科研究中心连续第三年发布了年度中国城市科技金融发展指数。在2021年度指数中，北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、武汉、西安、成都、天津分列前十。

科技金融是促进科技创新和科技发展的各类金融工具的总称，发展科技金融是落实创新驱动发展战略、建设创新型国家、转变经济发展方式、调整经济结构的重大举措。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出创新科技金融产品、畅通科技企业融资渠道、鼓励股权创业投资发展，多措并举提升金融对科技企业支持力度。得益于近年来中央及地方政府在政策、制度供给和财政科技经费等方面给予的大力支持，我国科技金融整体环境不断提升。

为了更直观地展现各地区科技金融发展情况，横向、纵向进行比较和分析，清科研究中心在2021年城市科技金融指数研究过程中，保持研究对象和研究方法的延续性、稳定性的基础上对部分评价指标进行优化升级；清科研究中心选取了政策环境上具备优势、创新创业服务潜力较大、金融活跃度较高、科技金融发展成果显著的30个城市进行研究评价；制定了中国城市科技金融发展指数体系，包含政策环境服务、创新创业资源服务、科技金融活跃度、科技金融发展成果等4个一级指标，13个二级指标、41个三级指标，用以综合衡量区域科技金融发展水平和服务能力。通过该指数，可以对科技和金融结合实施成效进行动态评估，为各城市科技金融发展提供参考、借鉴。

中国城市科技金融发展综合指数：

综合指数：东部城市科技金融发展领先，中西部城市崛起之势强劲。北京、上海、深圳作为金融中心、科创中心，其科技金融发展水平远高于其他城市；东部杭州、广州、南京、天津，以及中西部武汉、西安、成都，均是区域重要经济城市和科技创新城市，其科技金融发展位居前十，但明显落后于北京、上海、深圳。西安综合排名第八，较上一年上升一位。西安在创业资源及创新活力、科技发展成果等方面表现良好，科技金融服务方面有较大的潜力。目前，西安市科技金融发展形成了以政策、财政经费支持为主导，科技信贷、股权投资、多层次资本市场等各类金融市场以及科技类企业为主体，孵化器、众创空间等创新创业资源为支持，金融与科技领域联动，协同推进西安市科技产业发展的繁荣局面。

中国城市科技金融发展分项指数：

政策环境指数：政策环境逐渐完善，北京持续保持领先优势。我国科技金融政策环境逐渐走向完善，华北地区北京保持持续领先优势，华南地区深圳、广州紧随其后，华东地区苏州、南京超过上海位居前五，东北地区相对靠后。西安市排名第十，较2020年，西安市政策环境指数略有下降，但仍然处于中上水平。近年来，西安在信贷、上市、优化地方融资环境等方面频频发力，西安科技金融政策逐渐完善；财政支持科技发展逐渐向市场化发展，西安市市级、区县级政府引导基金在扶持企业有较大的潜在动力，将撬动社会资本融入到西安科技企业发展中来。

创新创业资源服务指数：城市创新创业发展参差不齐，东部地区优势较为明显。我国局部创新创业环境参差不齐，东西部城市发展差异较大，东部地区优势明显，地区排名领先，北京、上海持续保持绝对优势；中西部及东北地区的除个别城市以外，大多数城市整体有待培育。西安名列前茅，位居第三，较上年有大幅提升。西安创新创业方面表现较为活跃，主要得益于西安应有大量高校和军工相关科研单位，聚集丰富的科研人才和科技资源，以及各类孵化器和众创空间等创新创业资源载体发展良好，政府给予政策、财政补贴等多方面支持，提高创新创业活力。

科技金融活跃度指数：东部地区占绝对优势，中西部地区势均力敌，东北地区有较大改进空间。北京、上海、深圳作为国际金融中心核心城市，金融业发展已具备相当规模和聚集度，金融活跃度最高；杭州、苏州、广州金融活动也较频繁；中西部地区成都跨进前十，合肥、武汉、西安、重庆位处前二十；东北地区相对落后，有待持续提升。西安排名第十七，指数排名较上一年有所下降。西安科技资源较为丰富，“硬科技”产业基础扎实，科技和金融融合有较大发展潜力。资本市场上，股权投资领域和硬科技企业上市方面有较大的提升空间，尤其多引导资本市场金融资源配置到战略性新兴产业和“硬科技”产业领域。

科技金融发展成果指数：头部城市强者恒强，中西部地区发展持续发力。北京、上海科技金融发展成果连续三年保持绝对优势，华南地区深圳、广州紧相随；中西部武汉、西安、成都等持续发力，科技金融发展备受关注，其指数位居前十。西安排名第六，与2020年指数排名持平。西安市全市经济发展稳中有进，工业增长稳中有升，高技术和战略性新兴产业引领发展，尤其在技术合同输出方面较上一年提升显著，其他经济指标明显向好。另一方面，西安高新区经济走势稳健，实现自身发展跃升，在全国高新区中名列前茅，引领经济保持强劲增长势头，对西安市的贡献度再创新高。

总体看来，目前我国科技金融环境不断提升，但科技与金融仍需进一步融合发展，科技金融区域发展呈现一线城市科技金融体系较为健全，头部效应明显，中西部部分城市科技金融崛起，利用其自身优势促进科技与金融融合的特点。为进一步发挥金融对科技产业发展的推动作用，需加强政策引导、完善政策体系，引导社会资本融入科技领域、提高企业融资能力，加强金融机构创新，提高其服务科技领域力度。