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11月18日，江苏省检察院召开新闻发布会，介绍了江苏省检察机关“优化服务举措·护航民企发展”情况，省检察院党组副书记、副检察长王方林，省工商联党组成员、副主席李晓林，以及部分高校专家、企业家代表参加了发布会。

近期，江苏省检察院顺应新形势新要求，专门制定出台《关于服务保障民营企业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），就切实践行检察新理念，依法平等审慎办理民营企业涉罪涉诉案件，助力优化市场化、法治化、国际化营商环境等提出25条具体举措。

《意见》进一步细化了具体举措和工作机制。为了贯彻落实新形势下服务保障民营企业的新要求，努力落实让企业“活下来”“留得住”“经营得好”的目标，《意见》在法律框架内大胆探索，以新思维突破旧模式，积极创新履职机制，优化司法办案措施。

在司法理念上，归纳提出“轻轻重重”“权益双向保护”的检察新理念。《意见》除了一如既往地强调“平等保护”“审慎谦抑”司法理念外，还特别提出了“轻轻重重”和“权益双向保护”的检察新理念。轻轻重重理念旨在强调，检察机关不是不区分情况对民营企业及其从业者实施的各类犯罪都一概从轻处理，而是当轻则轻、该重则重，不偏不倚、不枉不纵。一方面，检察机关要以更大的力度保护民营企业和企业家合法权益，切实做到“少捕少押慎诉”，持续释放司法的温度和善意。另一方面，对于民营企业及其从业者实施的涉黑涉恶、妨害疫情防控和复工复产、危害食品药品安全等严重影响“六稳”“六保”、严重损害民生的犯罪，应当依法从严追诉、从严惩处。

在法律政策界限上，明确提出“三个有利于”的司法判断标准。对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。

在办案方式方法上，率先确立办案影响评估机制。在起诉裁量权上，积极探索将刑事合规与起诉裁量权的内在关联性进行有机整合。在公益诉讼上，积极运用多元化公益修复措施。在法律监督上，强调全面均衡履行四大检察职能。在司法救济渠道上，建立健全跨区域监督线索移送机制。在综合治理上，全面推行“预防为先、诉防结合、标本兼治”的工作模式。

除了上述内容外，《意见》还有很多举措优化办案方式，提升办案质效。比如，为了尽可能减少不必要的羁押，增强民营企业的安全感，要求严格落实民营企业相关涉罪人员逮捕上提一级审批机制，加强上级指导把关；为了前移保护的端口，强化诉前过滤职能，《意见》规定建立健全涉民营企业案件提前介入机制，对于不构成犯罪、可以不作为犯罪处理或者可以采取轻缓司法措施的案件，检察机关通过提起介入及时提出意见和建议；为了有效畅通民营企业的救济渠道，《意见》规定了“涉民营企业信访快速处理机制”，对涉民营企业控告、申诉、举报案件，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈。

作者：【记者庄道秋南京报道】

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来源： 中华工商时报